Постановление Администрации г. Пензы от 29.09.2014 N 1131

Об утверждении муниципальной программы города Пензы "Социальная поддержка и социальное обслуживание граждан в городе Пензе на 2015 — 2020 годы"...

В соответствии с постановлением администрации города Пензы от 19.12.2013 N 1527 "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Пензы" и руководствуясь ст. ст. 31, 33 Устава города Пензы, Администрация города Пензы постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу города Пензы "Социальная поддержка и социальное обслуживание граждан в городе Пензе на 2015 - 2020 годы" согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление действует в части, не противоречащей решению Пензенской городской Думы о бюджете города Пензы на (очередной финансовый год и плановый период.
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 года
4. Информационно-аналитическому отделу администрации города Пензы опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации и разместить на официальном сайте администрации города Пензы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Пензы по образованию, культуре и социальной политике, Социальное управление города Пензы.

Глава администрации города Ю.И.КРИВОВ



Приложение к постановлению администрации города Пензы от 29 сентября 2014 г. N 1131

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА ГОРОДА ПЕНЗЫ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА И СОЦИАЛЬНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ ГРАЖДАН В ГОРОДЕ ПЕНЗЕ НА 2015 - 2020 ГОДЫ"


Паспорт муниципальной программы города Пензы "Социальная поддержка и социальное обслуживание граждан в городе Пензе на 2015 - 2020 годы"

[an error occurred while processing this directive]
Ответственный исполнитель программы
Социальное управление города Пензы
Соисполнители программы
Администрация города Пензы, администрации районов города Пензы
Участники программы
Учреждения социального обслуживания города Пензы, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Социальное управление города Пензы
Подпрограммы программы
1. "Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан".
2. "Социальная поддержка граждан пожилого возраста и инвалидов, семей с детьми города Пензы".
3. "Социальная поддержка отдельных категорий граждан в жилищной сфере в городе Пензе".
4. "Обеспечение реализации на территории г. Пензы единой политики в сфере социальной поддержки населения".
Программно-целевые инструменты программы
1. Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле";
2. Постановление Правительства РФ от 14 декабря 2005 г. N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг";
3. Закон Пензенской области от 30 ноября 2012 г. N 2307-ЗПО "О почетном звании Пензенской области "Ветеран труда Пензенской области";
4. Закон Пензенской области от 21 апреля 2005 г. N 795-ЗПО "О пособиях семьям, имеющим детей";
5. Закон Пензенской области от 28 декабря 2004 г. N 731-ЗПО "О мерах социальной поддержки многодетных семей, проживающих на территории Пензенской области";
6. Закон Пензенской области от 20 декабря 2004 г. N 715-ЗПО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Пензенской области";
7. Закон Пензенской области от 8 сентября 2004 г. N 653-ЗПО "О государственном пенсионном обеспечении за выслугу лет государственных гражданских служащих Пензенской области и лиц, замещающих государственные должности Пензенской области";
8. Постановление Правительства Пензенской области от 30 октября 2013 г. N 805-пП "Об утверждении государственной программы Пензенской области "Социальная поддержка граждан в Пензенской области на 2014 - 2020 годы";
9. Постановление Правительства Пензенской области от 7 августа 2013 г. N 566-пП "Об утверждении Порядка предоставления ежемесячной денежной выплаты гражданам, имеющим почетное звание Пензенской области "Ветеран труда Пензенской области";
10. Постановление Правительства Пензенской области от 22 октября 2012 г. N 747-пП "Об организации предоставления мер социальной поддержки семьям, имеющим детей";
11. Постановление Правительства Пензенской области от 15 декабря 2009 г. N 977-пП "О порядках предоставления мер социальной поддержки Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации, полным кавалерам ордена Трудовой Славы, членам семей умерших Героев Социалистического Труда, Героев Труда Российской Федерации, полных кавалеров ордена Трудовой Славы и ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату пользования услугами местной телефонной связи независимо от типа абонентской линии (проводная линия или радиолиния) сети фиксированной телефонной связи, установленной Законом Пензенской области от 20.12.2004 N 715-ЗПО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Пензенской области";
12. Постановление Правительства Пензенской области от 26 апреля 2007 г. N 289-пП "Об утверждении Порядка назначения и выплаты ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг установленной Законом Пензенской области от 20.12.2004 N 715-ЗПО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Пензенской области";
13. Постановление Правительства Пензенской области от 9 декабря 2004 г. N 1001-пП "О мерах по реализации Закона Пензенской области "О государственном пенсионном обеспечении за выслугу лет государственных гражданских служащих Пензенской области и лиц, замещающих государственные должности Пензенской области";
14. Решение Пензенской городской Думы от 27 мая 2010 г. N 338-18/5 "Об утверждении Порядка предоставления средств бюджета города Пензы на захоронение умершего (погибшего) Почетного гражданина города Пензы";
15. Решение Пензенской городской Думы от 17 декабря 2004 г. N 847/62 "Об утверждении Положения "О размере и порядке предоставления права на пенсию за выслугу лет муниципальным служащим в городе Пензе";
16. Решение Пензенской городской Думы от 25 сентября 1998 г. N 229/22 "Об утверждении Положения "О Почетном гражданине города Пензы";
17. Постановление администрации г. Пензы от 18 июля 2012 г. N 862 "Об утверждении Порядка определения объема и условий предоставления из бюджета города Пензы муниципальным бюджетным учреждениям социального обслуживания города Пензы субсидий на осуществление затрат разового характера, необходимых для исполнения муниципального задания и не учтенных при его формировании на текущий финансовый год";
18. Постановление администрации г. Пензы от 30 мая 2012 г. N 632 "Об утверждении Порядка определения объема и условиях предоставления из бюджета города Пензы муниципальным бюджетным учреждениям социального обслуживания города Пензы субсидий на проведение ремонтных работ";
19. Постановление администрации г. Пензы от 29 февраля 2012 г. N 220 "Об утверждении Порядка назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты гражданам, имеющим звание "Почетный гражданин города Пензы";
20. Постановление администрации г. Пензы от 23 июня 2011 г. N 729 "О Порядке определения объема и условиях предоставления из бюджета города Пензы субсидий муниципальным бюджетным и муниципальным автономным учреждениям города Пензы на иные цели";
21. Постановление Главы администрации г. Пензы от 15 декабря 2008 г. N 2134 "Об утверждении Порядка осуществления денежной выплаты гражданам, имеющим звание "Почетный гражданин города Пензы";
22. Постановление Главы администрации г. Пензы от 5 июня 2006 г. N 544 "Об утверждении Порядка возмещения организациям расходов, понесенных ими в связи с предоставлением гражданам, имеющим звание "Почетный гражданин города Пензы", льгот по оплате муниципального жилья и коммунальных услуг";
23. Постановление Главы администрации г. Пензы от 11 ноября 2005 г. N 1447 "О мерах по реализации решения Пензенской городской Думы от 17.12.2004 N 847/62 "Об утверждении Положения о размере и порядке предоставления права на пенсию за выслугу лет муниципальным служащим в городе Пензе".
Цели программы
1. Повышение уровня жизни граждан - получателей мер социальной поддержки.
2. Создание благоприятных условий для улучшения качества жизни граждан пожилого возраста и инвалидов, семей с детьми, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.
3. Увековечение памяти умерших участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, военной службы погибших (умерших) военнослужащих, захороненных в городе Пензе до 1993 года.
4. Совершенствование условий для оказания социальной помощи гражданам с целью повышения доступности и качества оказываемых муниципальных услуг.
5. Оказание социальной поддержки при улучшении жилищных условий отдельных категорий граждан.
6. Проведение на территории г. Пензы единой политики в сфере социальной поддержки населения.
Задачи программы
1. Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.
2. Организация летнего отдыха несовершеннолетних из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
3. Повышение качества и доступности социальных услуг в учреждениях социального обслуживания в целях повышения качества жизни граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, профилактики социального неблагополучия семей.
4. Организация досуга и оказание социальной помощи гражданам пожилого возраста и инвалидам, семьям с детьми, гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, повышение информированности граждан по вопросам, связанным с социальной защитой населения.
5. Изготовление и установка надгробных памятников умершим участникам Великой Отечественной войны, ветеранам боевых действий, военной службы, погибшим (умершим) военнослужащим, захороненным в городе Пензе до 1993 года.
6. Развитие и укрепление материально-технической базы муниципальных бюджетных учреждений социального обслуживания города Пензы.
7. Улучшение жилищных условий молодых семей, работников бюджетной сферы, граждан, поставленных на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе многодетных семей, на территории города Пензы.
8. Обеспечение эффективной деятельности Социального управления города Пензы в сфере социальной поддержки населения.
Целевые индикаторы и показатели программы
1. Доля граждан, получивших меры социальной поддержки, в общем количестве граждан, имеющих на них право.
2. Размер просроченной кредиторской задолженности в части предоставления мер социальной поддержки.
3. Доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания.
4. Удельный вес граждан, удовлетворенных качеством услуг, от общего количества получивших услуги.
5. Доля несовершеннолетних из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, получивших услуги по социальной реабилитации в летний период, от общего числа обратившихся за оказанием услуг.
6. Доля несовершеннолетних из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, получивших комплекс социальных услуг, направленных на частичное или полное восстановление здоровья, от общего числа обратившихся за оказанием услуг.
7. Удельный вес установленных памятников умершим участникам Великой Отечественной войны, ветеранам боевых действий, военной службы, погибшим (умершим) военнослужащим, захороненным в городе Пензе до 1993 года, от запланированного количества памятников на текущий год.
8. Количество учреждений, в которых проведены мероприятия по укреплению материально-технической базы.
9. Доля молодых семей, улучшивших жилищные условия, в общем количестве молодых семей, получателей социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья и представивших документы к оплате в текущем году.
10. Доля молодых семей, улучшивших жилищные условия, в общем количестве молодых семей - получателей социальных выплат на приобретение или строительство жилья при рождении первого ребенка в рамках подпрограммы "Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере" государственной программы Пензенской области "Социальная поддержка граждан в Пензенской области на 2014 - 2020 годы" и представивших документы к оплате в текущем году.
11. Доля работников бюджетной сферы, муниципальных служащих, улучшивших жилищные условия, в общем количестве работников бюджетной сферы, признанных претендентами на получение социальной выплаты и представивших документы к оплате в текущем году.
12. Доля граждан, поставленных на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, улучшивших жилищные условия, в общем количестве граждан, поставленных на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, признанных претендентами на получение социальной выплаты и представивших документы к оплате в текущем году.
13. Доля многодетных семей, поставленных на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, улучшивших жилищные условия, в общем количестве многодетных семей, поставленных на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, признанных претендентами на получение социальной выплаты и представивших документы к оплате в текущем году.
14. Доля многодетных семей, улучшивших жилищные условия, в общем количестве многодетных семей - получателей мер социальной поддержки в рамках реализации подпрограммы "Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере" государственной программы Пензенской области "Социальная поддержка граждан в Пензенской области на 2014 - 2020 годы" и представивших документы к оплате в текущем году.
15. Уровень освоения бюджетных средств в общей сумме средств, выделенных на реализацию муниципальной программы.
16. Уровень выполнения мероприятий, предусмотренных планом мероприятий по социальной политике на соответствующий год.
Этапы и сроки реализации программы
2015 - 2020 годы (без разделения на этапы)
Объемы бюджетных ассигнований программы
Общий объем финансирования муниципальной программы 14144083,6 тыс. рублей, в том числе:
2015 год - 1954440,3 тыс. рублей;
2016 год - 1982138,2 тыс. рублей;
2017 год - 2551869,0 тыс. рублей;
2018 год - 2551878,7 тыс. рублей;
2019 год - 2551878,7 тыс. рублей;
2020 год - 2551878,7 тыс. рублей;
- за счет средств бюджета города Пензы - 755985,6 тыс. рублей, в том числе:
2015 год - 92526,3 тыс. рублей;
2016 год - 92661,4 тыс. рублей;
2017 год - 142692,2 тыс. рублей;
2018 год - 142701,9 тыс. рублей;
2019 год - 142701,9 тыс. рублей;
2020 год - 142701,9 тыс. рублей;
- за счет средств межбюджетных трансфертов из федерального бюджета - 298600,0 тыс. рублей, в том числе:
2015 год - 21300,0 тыс. рублей;
2016 год - 21300,0 тыс. рублей;
2017 год - 64000,0 тыс. рублей;
2018 год - 64000,0 тыс. рублей;
2019 год - 64000,0 тыс. рублей;
2020 год - 64000,0 тыс. рублей;
- за счет средств межбюджетных трансфертов из бюджета Пензенской области - 9008391,5 тыс. руб., в том числе:
2015 год - 1451587,5 тыс. рублей;
2016 год - 1471360,8 тыс. рублей;
2017 год - 1521360,8 тыс. рублей;
2018 год - 1521360,8 тыс. рублей;
2019 год - 1521360,8 тыс. рублей;
2020 год - 1521360,8 тыс. рублей;
- за счет иных источников - 4081106,5 тыс. руб., в том числе:
2015 год - 389026,5 тыс. рублей;
2016 год - 396816,0 тыс. рублей;
2017 год - 823816,0 тыс. рублей;
2018 год - 823816,0 тыс. рублей;
2019 год - 823816,0 тыс. рублей;
2020 год - 823816,0 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации программы
1) повышение социальной защищенности отдельных категорий граждан.
2) - удовлетворение потребностей граждан пожилого возраста и инвалидов в сфере социального обслуживания;
- обеспечение социальной поддержки и содействие в адаптации гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации;
- повышение доступности социальных услуг для населения;
- обеспечение безопасных условий для нахождения граждан в учреждениях социального обслуживания г. Пензы;
- улучшение условий труда работников учреждений социального обслуживания г. Пензы.
3) - улучшение жилищных условий 2411 семей;
2015 год - 215 семей;
2016 год - 220 семей;
2017 год - 494 семьи;
2018 год - 494 семьи;
2019 год - 494 семьи;
2020 год - 494 семьи.
- сокращение числа граждан, поставленных органом местного самоуправления на учет в качестве
нуждающихся в жилых помещениях;
- улучшение демографической ситуации в городе.
4) эффективное управление в сфере социальной политики.

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, основные проблемы и перспективы развития

Обеспечение достойной жизни граждан, улучшения их материального положения - одна из задач, стоящая перед администрацией города Пензы, Социальным управлением города Пензы.
Социальная поддержка граждан представляет собой систему правовых, экономических, организационных и иных мер, гарантированных отдельным категориям граждан. Категории граждан - получателей мер социальной поддержки, меры социальной поддержки и условия их предоставления определяются нормативными правовыми актами Пензенской области и органов местного самоуправления.
Действующая система социальной поддержки граждан базируется на следующих принципиальных положениях:
- добровольность предоставления мер социальной поддержки;
безусловная гарантированность исполнения обязательств по предоставлению мер социальной поддержки, недопущение снижения уровня и ухудшения условий их предоставления, в том числе систематической индексации расходов с учетом динамики показателей инфляции.
Меры социальной поддержки базируются на применении категориального подхода и дифференцированы с учетом заслуг граждан перед государством, в связи с необходимостью решения приоритетных задач - стимулирование рождаемости.
Меры социальной поддержки предоставляются в денежной форме.
К расходным обязательствам Пензенской области, финансируемым из бюджета Пензенской области, отнесены меры социальной поддержки ветеранов труда и тружеников тыла, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации, полным кавалерам ордена Трудовой Славы, членам семей умерших Героев Социалистического труда, Героев Труда Российской Федерации, полных кавалеров ордена Трудовой Славы, женщинам, награжденным наградой Пензенской области - медалью "Материнская доблесть" I или II степени, меры социальной поддержки семей с детьми, в том числе многодетных, граждан имеющих почетное звание Пензенской области "Ветеран труда Пензенской области", выплата пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим Пензенской области и лицам, замещающим государственные должности Пензенской области, выплата социального пособия на погребение неработающим и не пенсионерам, выплата субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
За счет средств бюджета города Пензы предоставляются дополнительные меры социальной поддержки многодетным семьям, проживающим на территории города Пензы, а также меры социальной поддержки гражданам имеющим звание Почетный гражданин города Пензы, председателям Советов ветеранов, районных Советов общественности по работе с населением, уличных и домовых комитетов, правлений территориальных общественных самоуправлений, проживающих на территории города Пензы, осуществляется выплата пенсии за выслугу лет муниципальным служащим города Пензы.
Население города Пензы, как всей Пензенской области и России в целом, переживает устойчивый период демографического старения.
Численность населения города Пензы на начало 2013 года составила 519900 человек, из них граждан: старше трудоспособного возраста 131080 человек; трудоспособного - 317864 человек и моложе трудоспособного (до 15 лет) - 70956 человек. Возрастная структура населения характеризуется высоким удельным весом лиц старше трудоспособного возраста, который составляет 25,2% от численности населения города Пензы.
На начало 2014 года в учреждениях социальной защиты города Пензы состояло 14800 семей, в них воспитывалось 20700 детей.
От общего числа детей, проживающих в городе Пензе (79093 ребенка), дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, составляют 1,3% (1042 ребенка), дети из многодетных семей - 4,8% (3824 ребенка), дети в социально опасном положении - 0,7% (558 детей), дети-инвалиды - 1,6% (1302 ребенка).
Анализ демографического и социально-экономического развития Пензенской области позволяет сделать вывод о том, что влияние внешних условий приводит к значительной дифференциации потребностей различных возрастных и социальных групп в услугах, предоставляемых учреждениями защиты города Пензы.
В настоящее время сеть учреждений социального обслуживания города Пензы представлена 4 комплексными центрами социальной помощи семье и детям во всех муниципальных районах и Пензенским городским комплексным центром срочной социальной помощи населению.
В 2013 году в учреждениях социального обслуживания населения города Пензы социальные услуги получили 33721 человек (6,5% от населения города Пензы).
Охват граждан пожилого возраста и инвалидов надомным обслуживанием в городе Пензе составляет 3028 человек.
С целью профилактики социального сиротства, безнадзорности и правонарушений в учреждениях социального обслуживания города Пензы ведется работа с семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации по оказанию социально-педагогических, психологических, правовых и других видов социальной помощи.
Численность детей, находящихся в социально опасном положении, в течение последних пяти лет снижалась: с 1,1% она достигла 0,7% от общей численности детского населения в городе Пензе.
Несмотря на развитую сеть учреждений социального обслуживания, ежегодного увеличения объема предоставляемых социальных услуг, потребность в них постоянно возрастает.
Остаются не в полной мере решенными вопросы качества, эффективности и доступности социальных услуг. Это связано со значительной численностью потенциальных потребителей социальных услуг, монополизацией сферы социального обслуживания государственными поставщиками социальных услуг, и отсутствием единой нормативной правовой базы.
Социальным управлением города Пензы и муниципальными бюджетными учреждениями социального обслуживания города Пензы ведется постоянная работа, направленная на обеспечение достойной жизни граждан, предоставление социальных услуг гражданам всех групп, категорий, попавшим в трудную жизненную ситуацию.
Деятельность учреждений социального обслуживания направлена на проведение социальных, оздоровительных, педагогических, профилактических и иных мероприятий, социальное обслуживание граждан, реализацию прав семьи и детей, на их защиту и помощь со стороны государства, содействие стабильности семьи как социального института, на улучшение социально-экономических условий жизни граждан, показателей социального здоровья и благополучия семьи и детей, гуманизацию связей семьи с обществом и государством, установление гармоничных внутрисемейных отношений.
Одной из стратегических целей развития системы социальной защиты населения является совершенствование условий оказания социальной помощи гражданам для повышения доступности и качества оказываемых муниципальных услуг, в том числе через развитие и укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания.
Также одной из проблем социальной сферы на сегодняшний день все еще остается низкий уровень обеспеченности жильем отдельных категорий граждан. Невысокие доходы работников бюджетной сферы, молодых семей, многодетных семей, проживающих в городе Пензе, не позволяют им самостоятельно решить свою жилищную проблему.
Как правило, работники бюджетной сферы, молодые семьи, граждане, поставленные на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе и многодетные семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Несмотря на то, что за последние несколько лет доступность ипотечного жилищного кредитования возросла, даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита (займа), они не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита (займа).
Острота указанных проблем определяет целесообразность использования программно-целевого метода для их решения, поскольку они не могут быть решены в пределах одного финансового года и требуют значительных бюджетных расходов. В течение срока действия программы решение указанных проблем окажет существенное положительное влияние на социальное благополучие общества, общее экономическое развитие города Пензы.

2. Цели, задачи и ожидаемые результаты муниципальной программы

Целями муниципальной программы являются:
- повышение уровня жизни граждан - получателей мер социальной поддержки;
- создание благоприятных условий для улучшения качества жизни граждан пожилого возраста и инвалидов, семей с детьми, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.
[an error occurred while processing this directive]
- увековечение памяти умерших участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, военной службы погибших (умерших) военнослужащих, захороненных в городе Пензе до 1993 года;
- совершенствование условий для оказания социальной помощи гражданам с целью повышения доступности и качества оказываемых муниципальных услуг;
- оказание социальной поддержки при улучшении жилищных условий отдельных категорий граждан;
- проведение на территории г. Пензы единой политики в сфере социальной поддержки населения.
Задачи муниципальной программы:
- предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан;
- организация летнего отдыха несовершеннолетних из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
- повышение качества и доступности социальных услуг в учреждениях социального обслуживания в целях повышения качества жизни граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, профилактики социального неблагополучия семей;
- организация досуга и оказание социальной помощи гражданам пожилого возраста и инвалидам, семьям с детьми, гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, повышение информированности граждан по вопросам, связанным с социальной защитой населения;
- изготовление и установка надгробных памятников умершим участникам Великой Отечественной войны, ветеранам боевых действий, военной службы, погибшим (умершим) военнослужащим, захороненным в городе Пензе до 1993 года;
- развитие и укрепление материально-технической базы муниципальных бюджетных учреждений социального обслуживания города Пензы;
- улучшение жилищных условий молодых семей, работников бюджетной сферы, граждан, поставленных на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе многодетных семей, на территории города Пензы;
- обеспечение эффективной деятельности Социального управления города Пензы в сфере социальной поддержки населения.
Решение вышеуказанных задач будет осуществляться Социальным управлением города Пензы в рамках подпрограмм муниципальной программы:
1. "Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан".
2. "Социальная поддержка граждан пожилого возраста и инвалидов, семей с детьми города Пензы".
3. "Социальная поддержка отдельных категорий граждан в жилищной сфере в городе Пензе".
4. "Обеспечение реализации на территории г. Пензы единой политики в сфере социальной поддержки населения".
Ожидаемые результаты реализации программы:
1) повышение социальной защищенности отдельных категорий граждан.
2) - удовлетворение потребностей граждан пожилого возраста и инвалидов в сфере социального обслуживания;
- обеспечение социальной поддержки и содействие в адаптации гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации;
- повышение доступности социальных услуг для населения;
- обеспечение безопасных условий нахождения граждан в учреждениях социального обслуживания г. Пензы;
- улучшение условий труда работников учреждений социального обслуживания г. Пензы.
3) - улучшение жилищных условий 2411 семей;
2015 год - 215 семей;
2016 год - 220 семей;
2017 год - 494 семьи;
2018 год - 494 семьи;
2019 год - 494 семьи;
2020 год - 494 семьи.
- сокращение числа граждан, поставленных органом местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
- улучшение демографической ситуации в городе.
4) эффективное управление в сфере социальной политики.

3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач

Перечень целевых показателей достижения целей и решения задач муниципальной программы города Пензы "Социальная поддержка и социальное обслуживание граждан в городе Пензе на 2015 - 2020 годы" приведен в приложении N 1 к программе.

4. Сроки и этапы муниципальной программы

Сроки реализации муниципальной программы - 2015 - 2020 годы.
Муниципальная программа реализуется ежегодно в объемах, предусмотренных решением Пензенской городской Думы о бюджете города Пензы на очередной финансовый год и плановый Период.
В целях обеспечения непрерывности и преемственности предусмотренных мероприятий муниципальной программы деление на этапы реализации не планируется.
В ходе исполнения муниципальной программы будет производиться корректировка параметров и ежегодных планов ее реализации в рамках бюджетного процесса с учетом тенденций демографического и социально-экономического развития страны.

5. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы и подпрограмм муниципальной программы

Муниципальная программа включает в себя следующие подпрограммы:
[an error occurred while processing this directive]
1. "Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан".
2. "Социальная поддержка граждан пожилого возраста и инвалидов, семей с детьми города Пензы".
3. "Социальная поддержка отдельных категорий граждан в жилищной сфере в городе Пензе".
4. "Обеспечение реализации на территории г. Пензы единой политики в сфере социальной поддержки населения".
Подпрограмма "Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан" включает в себя следующие мероприятия:
1) Предоставление мер социальной поддержки многодетным семьям, проживающим на территории города Пензы;
Данное мероприятие включает в себя предоставление многодетным семьям следующих выплат:
- единовременной выплаты при рождении в семье третьего и последующих детей;
- компенсации части расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг;
- ежемесячной денежной компенсации расходов за наем жилых помещений многодетным семьям города Пензы, проживающим по договору найма жилого помещения и состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях в администрации города Пензы.
2) Предоставление ежемесячной денежной выплаты председателям Советов ветеранов, районных Советов общественности по работе с населением, уличных и домовых комитетов, правлений территориальных общественных самоуправлений, проживающим на территории города Пензы;
3) Предоставление денежных выплат гражданам, имеющим звание "Почетный гражданин города Пензы".
В соответствии с решением Пензенской городской Думы от 25 сентября 1998 г. N 229/22 "Об утверждении Положения "О Почетном гражданине города Пензы" (с изменениями и дополнениями) указанное мероприятие включает в себя предоставление:
- ежемесячной денежной выплаты;
- ежегодной денежной выплаты;
- возмещения затрат на захоронение умершего (погибшего) Почетного гражданина города Пензы.
4) Выплата пенсии за выслугу лет муниципальным служащим города Пензы.
Мероприятие включает выплату пенсии за выслугу лет муниципальным служащим города Пензы в соответствии с решением Пензенской городской Думы от 17 декабря 2004 г. N 847/62 "Об утверждении Положения "О размере и порядке предоставления права на пенсию за выслугу лет муниципальным служащим в городе Пензе" (с изменениями и дополнениями).
5) Выплата пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим Пензенской области и лицам, замещающим государственные должности Пензенской области.
Указанное мероприятие включает в себя выплату пенсии за выслугу лет государственным служащим Пензенской области в соответствии с Законом "Пензенской области от 8 сентября 2004 г. N 653-ЗПО "О государственном пенсионном обеспечении за выслугу лет государственных гражданских служащих Пензенской области и лиц, замещающих государственные должности Пензенской области" (с изменениями и дополнениями).
6) Назначение и выплата пособий семьям, имеющим детей.
Мероприятие включает в себя выплату следующих пособий:
- ежемесячного пособия на ребенка;
- ежемесячного пособия на обеспечение питанием беременных женщин;
- ежемесячного пособия на обеспечение питанием кормящих матерей;
- ежемесячного пособия на обеспечение питанием детей в возрасте до трех лет;
- ежемесячного пособия на третьего и последующих рожденных детей в возрасте от трех до шестнадцати лет;
- единовременного пособия при рождении, усыновлении (удочерении) одновременно двух и более детей и другие виды пособий, установленных Законом Пензенской области от 21 апреля 2005 г. N 795-ЗПО "О пособиях семьям, имеющим детей" (с изменениями и дополнениями).
7) Предоставление мер социальной поддержки гражданам, имеющим почетное звание Пензенской области "Ветеран труда Пензенской области".
Указанное мероприятие включает в себя выплату ежемесячной денежной выплаты, установленной Законом Пензенской области от 30 ноября 2012 г. 2307-ЗПО "О почетном звании Пензенской области "Ветеран труда Пензенской области" (с изменениями и дополнениями).
8) Предоставление мер социальной поддержки малообеспеченным многодетным семьям.
Мероприятие включает в себя предоставление следующих выплат, установленных Законом Пензенской области от 28 декабря 2004 г. N 731-ЗПО "О мерах социальной поддержки многодетных семей, проживающих на территории Пензенской области" (с изменениями и дополнениями):
- ежегодной денежной выплаты на детей в возрасте до 6 лет;
- ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от 6 лет до окончания обучения в общеобразовательной организации.
9) Выплата социального пособия на погребение.
Мероприятие включает в себя выплату социального пособия на погребение, установленного статьей 10 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (с изменениями и дополнениями), лицам, указанным в абзаце пятом пункта 3 статьи 9 данного Федерального закона.
10) Предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Субсидии гражданам предоставляются в соответствии с постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2005 г. N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" (с изменениями и дополнениями)
11) Предоставление мер социальной поддержки реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий.
Мероприятие включает в себя предоставление выплат, установленных статьей 4 Закона Пензенской области от 20 декабря 2004 г. N 715-ЗПО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Пензенской области" (с изменениями и дополнениями):
- ежемесячной денежной выплаты;
- ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг;
- денежной компенсации расходов за предоставление доступа к местной телефонной сети (установку телефона).
12) Предоставление мер социальной поддержки Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации, полным кавалерам ордена Трудовой Славы, членам семей умерших Героев Социалистического труда, Героев Труда Российской Федерации, полных кавалеров ордена Трудовой Славы, женщинам, награжденным наградой Пензенской области - медалью "Материнская доблесть" I или II степени.
Мероприятие включает в себя предоставление выплат, установленных статьями 3.1., 3.4. Закона Пензенской области от 20 декабря 2004 г. N 715-ЗПО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Пензенской области" (с изменениями и дополнениями):
- ежемесячной денежной выплаты;
- ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг;
- ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату пользования услугами местной телефонной связи;
- единовременного пособия в случае смерти (гибели) Героя Социалистического Труда, Героя Труда Российской Федерации или полного кавалера ордена Трудовой Славы
- ежемесячной денежной компенсации расходов на автомобильное топливо из расчета 100 литров высокооктанового бензина в месяц в соответствии с действующими рыночными ценами на топливо.
13) Предоставление мер социальной поддержки ветеранам труда и труженикам тыла.
Мероприятие включает в себя предоставление выплат, установленных статьями 2, 3 Закона Пензенской области от 20 декабря 2004 г. N 715-ЗПО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Пензенской области" (с изменениями и дополнениями):
- ежемесячной денежной выплаты;
- ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг;
- ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату пользования услугами местной телефонной связи.
Перечисленные выше мероприятия реализуются за счет средств бюджета Пензенской области.
14) Назначение и выплата ежемесячного пособия при рождении третьего и последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.
Указанное пособие выплачивается за счет средств бюджета Пензенской области и федерального бюджета.
Данное пособие установлено Законом Пензенской области от 21 апреля 2005 г. N 795-ЗПО "О пособиях семьям, имеющим детей" (с изменениями и дополнениями) во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации".
Результат выполнения по всем мероприятиям подпрограммы 1 повышение социальной защищенности отдельных категорий граждан.
Подпрограмма "Социальная поддержка граждан пожилого возраста и инвалидов, семей с детьми города Пензы" предусматривает следующие мероприятия:
1) социальная реабилитация несовершеннолетних в стационарных условиях в летний период.
Ежегодно планируется проведение реабилитационных смен для несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, с целью профилактики безнадзорности и правонарушений, организации летнего отдыха, оздоровления и социальной реабилитации.
2) предоставление социальных услуг населению города Пензы.
Мероприятие включает в себя проведение комплекса мер, направленных на частичное или полное восстановление здоровья детей, находящихся в трудной жизненной ситуации в стационаре в условиях дневного пребывания и оказание социальных услуг в целях создания благоприятных условий для улучшения положения граждан пожилого возраста и инвалидов, семей с детьми, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Данное мероприятие направлено на поэтапную реализацию программ социальной реабилитации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, проведение комплекса мероприятий способствующих их реабилитации и адаптации в социуме, организацию дошкольного образования, повышение качества жизни граждан города Пензы, находящихся в трудной жизненной ситуации, путем оказания социальных услуг в учреждениях и на дому, в целях поддержания их социального, психологического и физического статуса, профилактики социального сиротства.
3) проведение мероприятий по организации и проведению досуга граждан пожилого возраста и инвалидов, а также семей, воспитывающих детей, информированности по социальным вопросам граждан и определению правового статуса лиц без определенного места жительства, оказание социальной помощи населению.
Данное мероприятие направлено на организацию и проведение в городе государственных праздников, памятных дат, праздников, посвященных различным категориям граждан; издание информационных бюллетеней по социальным вопросам; проведение семинаров в области социальной политики; оказание материальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.
4) организация проведения конкурсов по размещению заказов на оказание услуг по изготовлению и установке надгробных памятников, заключение договоров на изготовление и установку надгробных памятников.
Данное мероприятие направлено на увековечение памяти участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, военной службы, погибших (умерших) военнослужащих, захороненных в г. Пензе до 1993 года.
5) оснащение муниципальных бюджетных учреждений социального обслуживания города Пензы оборудованием, в том числе в целях антитеррористической защиты.
Указанное мероприятие предусматривает приобретение автоматического шлагбаума в МБУ "Комплексный центр социальной помощи семье и детям" Октябрьского района г. Пензы и оборудование системами мониторинга для дублирования сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения Единой диспетчерской службы или пожарной части 2-х зданий отделения социальной реабилитации МБУ "Комплексный центр социальной помощи семье и детям" Ленинского района г. Пензы, расположенных по адресу Пензенская область, Пензенский район, с. Засечное.
В рамках подпрограммы "Социальная поддержка отдельных категорий граждан в жилищной сфере в городе Пензе" можно выделить 6 основных мероприятий:
1) предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья.
Социальная выплата предоставляется в соответствии с постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы" (с изменениями и дополнениями);
2) предоставление социальных выплат на приобретение или строительство жилья молодым семьям при рождении первого ребенка в рамках подпрограммы "Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере" государственной программы Пензенской области "Социальная поддержка граждан в Пензенской области на 2014 - 2020 годы".
Социальная выплата предоставляется в соответствии с постановлением Правительства Пензенской области от 27.02.2014 N 126-пП "Об утверждении порядков реализации мероприятий подпрограммы "Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере" государственной программы Пензенской области "Социальная поддержка граждан в Пензенской области на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Пензенской области от 30.10.2013 N 805-пП" (с изменениями и дополнениями);
3) предоставление социальных выплат работникам бюджетной сферы, муниципальным служащим;
4) предоставление социальных выплат гражданам, поставленным на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
5) предоставление социальных выплат многодетным семьям, поставленным на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
6) предоставление социальных выплат на улучшение жилищных условий многодетным семьям в рамках реализации подпрограммы "Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере" государственной программы Пензенской области "Социальная поддержка граждан в Пензенской области на 2014 - 2020 годы".
Социальная выплата предоставляется в соответствии с постановлением Правительства Пензенской области от 27.02.2014 N 126-пП "Об утверждении порядков реализации мероприятий подпрограммы "Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере" государственной программы Пензенской области "Социальная поддержка граждан в Пензенской области на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Пензенской области от 30.10.2013 N 805-пП" (с изменениями и дополнениями).
Исполнителем мероприятий подпрограммы 3 является отдел реализации целевых программ Социального управления города Пензы.
Подпрограмма "Обеспечение реализации на территории г. Пензы единой политики в сфере социальной поддержки населения" включает следующие мероприятия:
1) Руководство и управление в сфере установленных полномочий.
Данное мероприятие предусматривает содержание Социального управления города Пензы за счет средств местного бюджета.
2) Содержание органов местного самоуправления, осуществляющих отдельные государственные полномочия в сфере социальной поддержки населения.
Данное мероприятие направлено на содержание Социального управления города Пензы за счет средств субвенций из бюджета Пензенской области.
3) Предоставление семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья при рождении первого ребенка в рамках подпрограммы "Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере" государственной программы Пензенской области "Социальная поддержка граждан в Пензенской области на 2014 - 2020 годы".
Данное мероприятие направлено на материальное обеспечение исполнения переданных государственных полномочий (администрирование).
4) Предоставление социальных выплат на улучшение жилищных условий многодетным семьям.
Данное мероприятие направлено на материальное обеспечение исполнения переданных государственных полномочий (администрирование).

6. Основные меры правового регулирования, направленные на достижение целевых показателей муниципальной программы

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы города Пензы "Социальная поддержка и социальное обслуживание граждан в городе Пензе на 2015 - 2020 годы" приведены в приложении N 2 к программе.
Принятие новых нормативных правовых актов и изменение действующих нормативных правовых актов для реализации муниципальной программы будет осуществляться по мере необходимости.

7. Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы

Объемы финансового обеспечения муниципальной программы в 2015 - 2020 годах рассчитаны исходя из подходов, принятых при формировании проекта решения Пензенской городской Думы о бюджете г. Пензы на очередной финансовый год и плановый период с учетом оценки объемов расходов на реализацию Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года.
Оценка расходов на обеспечение социальных выплат до 2020 года определена исходя из уровня бюджетных ассигнований в 2014 - 2016 годах.
Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы города Пензы "Социальная поддержка и социальное обслуживание граждан, в городе Пензе на 2015 - 2020 годы" за счет всех источников финансирования, а также в разрезе мероприятий представлено в приложении N 3 к программе.

8. Анализ рисков реализации муниципальной программы и меры управления рисками

Выполнению поставленных задач муниципальной программы может препятствовать воздействие негативных факторов финансового, организационного, непредвиденного характера.
Основными рисками реализации муниципальной программы являются финансовые риски, которые связаны с финансированием муниципальной программы не в полном объеме и возникают по причине длительного срока реализации муниципальной программы.
Организационные риски: несвоевременное, поспешное и/или недостаточно проработанное принятие нормативных правовых актов, дефицит квалифицированных кадров, пассивное сопротивление отдельных организаций проведению основных мероприятий муниципальной программы.
Непредвиденные риски: резкое ухудшение внутренней и внешней экономической конъюнктуры, природные и техногенные катастрофы и катаклизмы.
Кроме того, невыполнение мероприятий программы возможно по техническим причинам. К данному риску относится срыв сроков исполнения работ, поставки оборудования и оказания услуг по его монтажу по вине подрядчика.
Преодоление финансовых рисков возможно путем обеспечения сбалансированного распределения финансовых средств по основным мероприятиям муниципальной программы в соответствии с ожидаемыми конечными результатами.
Преодоление организационных рисков возможно путем своевременной подготовки и тщательной проработки проектов нормативных правовых актов, внесения изменений в принятые нормативные правовые акты, оперативного реагирования на выявленные недостатки в процедурах управления, контроля и кадрового обеспечения.
Преодоление непредвиденных рисков возможно путем осуществления прогнозирования социально-экономического развития при непредвиденных рисках с учетом возможного ухудшения экономической ситуации.
С целью минимизации технических рисков необходимо реализовать следующие механизмы:
- уточнять параметры объемов и сроков выполнения работ;
- проводить мониторинг и контроль соблюдения сроков выполнения работ, поставки и монтажа оборудования;
- проводить анализ причин отклонения от планов.
Таким образом, из вышеперечисленных рисков наиболее отрицательное влияние на реализацию муниципальной программы могут оказать финансовые и непредвиденные риски, которые содержат угрозу срыва реализации муниципальной программы. Поскольку в рамках реализации муниципальной программы практически отсутствуют рычаги управления непредвиденными рисками, наибольшее внимание будет уделяться управлению финансовыми рисками.
В целях реализации управления финансовыми рисками планируется осуществление мероприятий по организации разрешения и снижения величины риска путем ежегодного уточнения и внесения необходимых изменений в текущее финансирование муниципальной программы.

9. Оценка планируемой эффективности муниципальной программы

Оценка планируемой эффективности муниципальной программы проводится в соответствии с Положением об оценке планируемой эффективности муниципальной программы, утвержденным постановлением администрации г. Пензы от 19 декабря 2013 г. N 1527 "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Пензы", и применяется в целях проведения оценки планируемой эффективности муниципальной программы для обоснования необходимости ее утверждения и реализации.
Планируемая эффективность муниципальной программы определяется по каждому году реализации муниципальной программы.
9.1. Критерий оценки планируемой эффективности муниципальной программы:
9.1.1. Планируемая эффективность муниципальной программы определяется на основе сопоставления планируемого показателя результативности достижения целей муниципальной программы и суммарной планируемой результативности входящих в нее подпрограмм .
При этом каждый из показателей должен быть больше 1:


где:
- планируемая результативность муниципальной программы,
- суммарная планируемая результативность входящих в муниципальную программу подпрограмм.
9.2. Расчет планируемых показателей результативности муниципальной программы.
9.2.1. Планируемый показатель результативности муниципальной программы есть среднеарифметическая величина из показателей результативности ее целевых показателей и рассчитывается следующим образом:


где
- показатель результативности достижения i-ого целевого показателя муниципальной программы;
n - количество показателей муниципальной программы.
9.2.2. Показатель результативности достижения i-ого целевого показателя муниципальной программы рассчитывается как отношение планируемого значения i-ого целевого показателя муниципальной программы к значению показателя года, предшествующего плановому:


В случае, если планируемый результат достижения целевого показателя муниципальной программы предполагает уменьшение значения, то показатель результативности достижения i-ого целевого показателя муниципальной программы рассчитывается как отношение значения i-ого показателя в году, предшествующем плановому, к планируемому значению этого целевого показателя


где
- планируемое значение i-ого целевого показателя муниципальной программы,
- значение i-ого целевого показателя муниципальной программы в году, предшествующем плановому.
При оценке результативности муниципальной программы в первый год ее реализации плановый показатель сравнивается с фактическим значением года, предшествующего плановому.

По второму и последующим годам реализации муниципальной программы плановый показатель оцениваемого года сравнивается с плановым показателем предшествующего года.
9.3. Расчет планируемых показателей результативности подпрограмм муниципальной программы.
9.3.1. Суммарная планируемая результативность входящих в муниципальную программу подпрограмм определяется как средневзвешенная величина из показателей результативности всех подпрограмм:


где
- планируемый показатель результативности j-ой подпрограммы муниципальной программы;
- весовой коэффициент влияния j-ой подпрограммы на результативность муниципальной программы.
Весовой коэффициент определяется как отношение планируемых средств на реализацию j-ой подпрограммы к общей сумме планируемых средств на реализацию муниципальной программы.
m - количество подпрограмм в муниципальной программе.
9.3.2. Планируемый показатель результативности j-ой подпрограммы определяется следующим образом:


где
- планируемый результат достижения t-ого целевого показателя j-ой подпрограммы муниципальной программы,
t - количество целевых показателей в j-ой подпрограмме.
9.3.3. Планируемый результат достижения t-ого целевого показателя j-ой подпрограммы исчисляется как отношение планируемого значения t-ого целевого показателя к значению этого показателя в году, предшествующем плановому.


В случае, если планируемый результат достижения целевого показателя подпрограммы предполагает уменьшение значения, то планируемый результат достижения t-ого целевого показателя j-ой подпрограммы исчисляется как отношение значения t-ого показателя в году, предшествующем плановому, к планируемому значению этого целевого показателя


где
- планируемое значение t-ого целевого показателя j-ой подпрограммы муниципальной программы,
- значение целевого t-ого показателя j-ой подпрограммы в году, предшествующем плановому.
При оценке результативности подпрограммы в первый год ее реализации плановый показатель сравнивается с фактическим значением года, предшествующего плановому.
По второму и последующим годам реализации подпрограммы плановый показатель оцениваемого года сравнивается с плановым показателем предшествующего года.
Расчет планируемой эффективности муниципальной программы города Пензы "Социальная поддержка и социальное обслуживание граждан в городе Пензе на 2015 - 2020 годы" по каждому году ее реализации приведен в приложениях N 4 - 9 к программе.
Планируемая эффективность муниципальной программы города Пензы "Социальная поддержка и социальное обслуживание граждан в городе Пензе на 2015 - 2020 годы" приведена в приложении N 10 к программе.

10. Характеристика подпрограмм муниципальной программы

10.1. Паспорт подпрограммы 1 муниципальной программы города Пензы "Социальная поддержка и социальное обслуживание граждан в городе Пензе на 2015 - 2020 годы"

Наименование подпрограммы
Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан
Ответственный исполнитель подпрограммы
Социальное управление города Пензы
Соисполнители подпрограммы
Администрация города Пензы, администрации районов города Пензы
Цели подпрограммы
Повышение уровня жизни граждан - получателей мер социальной поддержки
Задачи Программы
Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан
Целевые показатели подпрограммы
1. Доля граждан, получивших меры социальной поддержки, в общем количестве граждан, имеющих на них право.
2. Размер просроченной кредиторской задолженности в части предоставления мер социальной поддержки.
Сроки реализации подпрограммы
2015 - 2020 годы, без разделения на этапы
Объем и источники финансирования подпрограммы (по годам)
Общий объем финансирования подпрограммы - 7135362,4 тыс. рублей, в том числе:
2015 год - 1187746,9 тыс. рублей;
2016 год - 1189523,1 тыс. рублей;
2017 год - 1189523,1 тыс. рублей;
2018 год - 1189523,1 тыс. рублей;
2019 год - 1189523,1 тыс. рублей;
2020 год - 1189523,1 тыс. рублей;
- за счет средств бюджета города Пензы - 115078,2 тыс. рублей, в том числе:
2015 год - 18829,7 тыс. рублей;
2016 год - 19249,7 тыс. рублей;
2017 год - 19249,7 тыс. рублей;
2018 год - 19249,7 тыс. рублей;
2019 год - 19249,7 тыс. рублей;
2020 год - 19249,7 тыс. рублей;
- за счет средств межбюджетных трансфертов из областного бюджета - 7020284,2 тыс. рублей, в том числе:
2015 год - 1168917,2 тыс. рублей;
2016 год - 1170273,4 тыс. рублей;
2017 год - 1170273,4 тыс. рублей;
2018 год - 1170273,4 тыс. рублей;
2019 год - 1170273,4 тыс. рублей;
2020 год - 1170273,4 тыс. рублей.

10.1.1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 1 "Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан", описание основных проблем и обоснование включения в муниципальную программу

Социальная поддержка граждан представляет собой систему правовых, экономических, организационных и иных мер, гарантированных отдельным категориям граждан. Категории граждан - получателей мер социальной поддержки, меры социальной поддержки и условия их предоставления определяются нормативными правовыми актами Пензенской области и органов местного самоуправления.
Действующая система социальной поддержки граждан базируется на следующих принципиальных положениях:
- добровольность предоставления мер социальной поддержки;
- безусловная гарантированность исполнения обязательств по предоставлению мер социальной поддержки, недопущение снижения уровня и ухудшения условий их предоставления, в том числе систематической индексации расходов с учетом динамики показателей инфляции.
Меры социальной поддержки базируются на применении категориального подхода и дифференцированы с учетом заслуг граждан перед государством, в связи с необходимостью решения приоритетных задач - стимулирование рождаемости.
Меры социальной поддержки предоставляются в денежной форме.
К расходным обязательствам Пензенской области, финансируемым из бюджета Пензенской области, отнесены меры социальной поддержки ветеранов труда и тружеников, тыла, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации, полным кавалерам ордена Трудовой Славы, членам семей умерших Героев Социалистического труда, Героев Труда Российской Федерации, полных кавалеров ордена Трудовой Славы, женщинам, награжденным наградой Пензенской области - медалью "Материнская доблесть" I или II степени, меры социальной поддержки семей с детьми, в том числе многодетных, граждан имеющих почетное звание Пензенской области "Ветеран труда Пензенской области", выплата пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим Пензенской области и лицам, замещающим государственные должности Пензенской области, выплата социального пособия на погребение неработающим и не пенсионерам, выплата субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
За счет средств бюджета города Пензы предоставляются дополнительные меры социальной поддержки многодетным семьям, проживающим на территории города Пензы, а также меры социальной поддержки гражданам имеющим звание Почетный гражданин города Пензы, председателям Советов ветеранов, районных Советов общественности по работе с населением, уличных и домовых комитетов, правлений территориальных общественных самоуправлений, проживающих на территории города Пензы, осуществляется выплата пенсии за выслугу лет муниципальным служащим города Пензы.
Основную категорию получателей субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг составляют граждане с доходами ниже прожиточного минимума: безработные, иждивенцы (студенты, учащиеся), неработающие инвалиды, пенсионеры, женщины, находящиеся в отпуске по уходу за детьми в возрасте до 3-х лет. К этой категории граждан относится около 70% получателей субсидий.
Социально-экономические проблемы, существующие в стране на протяжении длительного периода, резко осложнили жизнедеятельность наименее защищенных слоев населения, семей с детьми, в том числе многодетных семей. Сегодня семьи, в особенности многодетные, сталкиваются с целым рядом острых проблем, в том числе малая обеспеченность, нерешенность проблем с жильем.
Благодаря проведению в городе кардинальных экономических мер, начиная с 2008 года демографическая ситуация стала меняться в сторону роста числа многодетных семей. Если в 2008 году на учете в органах и учреждениях социальной защиты состояло 628 семей, в которых воспитывалось 2041 ребенок, то в 2013 году численность многодетных семей достигла 1336 и в них воспитываются 4340 детей.
Для улучшения материального положения многодетных семей возникает необходимость решения данной проблемы программно-целевым методом. Решение обозначенных проблем будет осуществляться путем предоставления мер социальной поддержки многодетным семьям.
Необходима социальная поддержка председателей Советов ветеранов, районных Советов общественности по работе с населением, уличных и домовых комитетов, правлений территориальных общественных самоуправлений, проживающих на территории города Пензы, дополнительное материальное обеспечение граждан, имеющих звание "Почетный гражданин города Пензы", а также муниципальных служащих вышедших на пенсию за выслугу лет.
Для материального стимулирования граждан, исполняющих обязанности председателей Советов ветеранов, районных Советов общественности по работе с населением, уличных и домовых комитетов, правлений территориальных общественных самоуправлений, возникает необходимость решения данной проблемы программно-целевым методом. Решение проблемы будет осуществляться путем предоставления ежемесячной денежной выплаты.

10.1.2. Цели, задачи подпрограммы 1

Целью подпрограммы является повышение уровня жизни граждан - получателей мер социальной поддержки.
Задача подпрограммы - предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.

10.1.3. Сроки и этапы реализации подпрограммы 1

Сроки реализации подпрограммы - 2015 - 2020 годы.
Подпрограмма реализуется ежегодно в объемах, предусмотренных решением Пензенской городской Думы о бюджете города Пензы на очередной финансовый год и плановый период.
В целях обеспечения непрерывности и преемственности предусмотренных мероприятий подпрограммы деление на этапы реализации не планируется.
В ходе исполнения подпрограммы будет производиться корректировка параметров и ежегодных планов ее реализации в рамках бюджетного процесса.

10.1.4. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями города Пензы по муниципальной программе

По данной подпрограмме не предусмотрено оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями города Пензы.

10.1.5. Участие других организаций в реализации подпрограммы 1

В реализации подпрограммы 1 участие принимают:
- администрация города Пензы (отдел муниципальной службы и кадров: готовит проект постановления администрации города Пензы о назначении либо отказе в назначении пенсии за выслугу лет, уведомляет заявителя о назначении (отказе в назначении) пенсии за выслугу лет, направляет копию постановления о назначении пенсии за выслугу лет в Социальное управление города Пензы для оформления поручения на выплату пенсии за выслугу лет).
- администрации районов города Пензы.

10.1.6. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 1

Общий объем финансирования подпрограммы - 7135362,4 тыс. рублей, в том числе:
- за счет средств бюджета города Пензы - 115078,2 тыс. рублей,
- за счет средств межбюджетных трансфертов из областного бюджета - 7020284,2 тыс. рублей.

10.2. Паспорт подпрограммы 2 муниципальной программы города Пензы "Социальная поддержка и социальное обслуживание граждан в городе Пензе на 2015 - 2020 годы"

Наименование подпрограммы
Социальная поддержка граждан пожилого возраста и инвалидов, семей с детьми города Пензы
Ответственный исполнитель подпрограммы
Социальное управление города Пензы
Соисполнители подпрограммы
Нет
Цели подпрограммы
1. Создание благоприятных условий для улучшения качества жизни граждан пожилого возраста и инвалидов, семей с детьми, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.
2. Увековечение памяти умерших участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, военной службы погибших (умерших) военнослужащих, захороненных в городе Пензе до 1993 года.
3. Совершенствование условий для оказания социальной помощи гражданам с целью повышения доступности и качества оказываемых муниципальных услуг.
Задачи подпрограммы
1. Организация летнего отдыха несовершеннолетних из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
2. Повышение качества и доступности социальных услуг в учреждениях социального обслуживания в целях повышения качества жизни граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, профилактики социального неблагополучия семей.
3. Организация досуга и оказание социальной помощи гражданам пожилого возраста и инвалидам, семьям с детьми, гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, повышение информированности граждан по вопросам, связанным с социальной защитой населения.
4. Изготовление и установка надгробных памятников умершим участникам Великой Отечественной войны, ветеранам боевых действий, военной службы, погибшим (умершим) военнослужащим, захороненным в городе Пензе до 1993 года.
5. Развитие и укрепление материально-технической базы муниципальных бюджетных учреждений социального обслуживания города Пензы.
Целевые показатели подпрограммы
1. Доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания.
2. Удельный вес граждан, удовлетворенных качеством услуг, от общего количества получивших услуги.
3. Доля несовершеннолетних из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, получивших услуги по социальной реабилитации в летний период, от общего числа обратившихся за оказанием услуг.
4. Доля несовершеннолетних из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, получивших комплекс социальных услуг, направленных на частичное или полное восстановление здоровья, от общего числа обратившихся за оказанием услуг.
5. Удельный вес установленных памятников умершим участникам Великой Отечественной войны, ветеранам боевых действий, военной службы, погибшим (умершим) военнослужащим, захороненным в городе Пензе до 1993 года, от запланированного количества памятников на текущий год.
6. Количество учреждений, в которых проведены мероприятия по укреплению материально-технической базы
Сроки и этапы реализации подпрограммы
2015 - 2020 годы, без разделения на этапы
Объем и источники финансирования подпрограммы (по годам)
Общий объем финансирования - 1136909,8 тыс. рублей, в том числе:
- 2015 год - 175319,5 тыс. рублей;
- 2016 год - 192287,6 тыс. рублей;
- 2017 год - 192318,4 тыс. рублей;
- 2018 год - 192328,1 тыс. рублей;
- 2019 год - 192328,1 тыс. рублей;
- 2020 год - 192328,1 тыс. рублей;.
- за счет бюджета города Пензы - 44021,8 тыс. рублей, в том числе:
- 2015 год - 7549,0 тыс. рублей;
- 2016 год - 7264,1 тыс. рублей;
- 2017 год - 7294,9 тыс. рублей;
- 2018 год - 7304,6 тыс. рублей;
- 2019 год - 7304,6 тыс. рублей;
- 2020 год - 7304,6 тыс. рублей.
- за счет межбюджетных трансфертов из
бюджета Пензенской области - 1092888,0 тыс.
рублей, в том числе:
- 2015 год - 167770,5 тыс. рублей;
- 2016 год - 185023,5 тыс. рублей;
- 2017 год - 185023,5 тыс. рублей;
- 2018 год - 185023,5 тыс. рублей;.
- 2019 год - 185023,5 тыс. рублей;
- 2020 год - 185023,5 тыс. рублей.

10.2.1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 2 "Социальная поддержка граждан пожилого возраста и инвалидов, семей с детьми города Пензы", описание основных проблем и обоснование включения в муниципальную программу

Социальным управлением города Пензы и муниципальными бюджетными учреждениями социального обслуживания города Пензы ведется постоянная работа, направленная на обеспечение достойной жизни граждан, предоставление социальных услуг гражданам всех групп, категорий, попавшим в трудную жизненную ситуацию.

Страницы документа: