Постановление Администрации г. Заречного от 05.09.2014 N 1919

О внесении изменения в постановление Администрации г. Заречного от 10.04.2013 N 646 "Об утверждении муниципальной программы "Стимулирование развития жилищного строительства...

Документ по состоянию на ноябрь 2014 г.

В целях приведения нормативного правового акта в соответствие с действующим законодательством, в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьями 4.5.1, 4.6.1 Устава закрытого административно-территориального образования города Заречного Пензенской области, Администрация ЗАТО г. Заречного постановляет:
1. Внести в постановление Администрации г. Заречного от 10.04.2013 N 646 "Об утверждении муниципальной программы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории закрытого административно-территориального образования г. Заречный Пензенской области в 2013 - 2018 годах" (с последующими изменениями) (далее - Программа) следующее изменение:
приложение к постановлению изложить в новой редакции (приложение).
2. Настоящее постановление вступает в силу с момента опубликования, но не ранее срока вступления в силу соответствующего решения Собрания представителей города Заречного "О бюджете закрытого административно-территориального образования г. Заречный Пензенской области на 2014 год и на плановый период 2015 - 2016 годы".
3. Настоящее постановление опубликовать в печатном средстве массовой информации газете "Ведомости Заречного".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации города Заречного Мухина А.В.

Исполняющий обязанности Главы Администрации В.В.ШОШКИН



Приложение

Утверждена постановлением Администрации города Заречного от 5 сентября 2014 г. N 1919

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "СТИМУЛИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ ЗАКРЫТОГО АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Г. ЗАРЕЧНЫЙ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ В 2013 - 2018 ГОДАХ"


Паспорт муниципальной программы

Наименование целевой программы
-
Муниципальная программа "Стимулирование развития жилищного строительства на территории закрытого административно-территориального образования г. Заречный Пензенской области в 2013 - 2018 годах" (далее - Программа)
Дата принятия решения о разработке
-
Протокол заседания комиссии по программно-целевому управлению социально-экономическим развитием города Заречного от 25.12.2012 N 10-75/95/03
Заказчик муниципальной программы
-
Администрация города Заречного Пензенской области
Разработчик муниципальной программы
-
Отдел архитектуры и градостроительства Администрации г. Заречного Пензенской области
Исполнитель - координатор муниципальной программы
-
Отдел архитектуры и градостроительства Администрации г. Заречного Пензенской области
Исполнители муниципальной программы

Администрация г. Заречного Пензенской области, муниципальное казенное учреждение "Управление капитального строительства г. Заречного Пензенской области", организации, определяемые в соответствии с законодательством Российской Федерации
Цели и задачи муниципальной программы
-
Цели Программы:
- обеспечение ежегодного роста объемов ввода жилья;
- обеспечение земельных участков социальной и инженерной инфраструктурой;
- формирование условий для стимулирования инвестиционной активности в жилищном строительстве, в том числе в части реализации проектов комплексного освоения и развития территорий.
Основные задачи Программы:
- проведение эффективной градостроительной политики, создание условий для освоения новых территорий в целях жилищного строительства;
- строительство инженерных, транспортных коммуникаций для обеспечения развития районов массовой жилищной застройки и комплексного освоения территорий.
Основные целевые индикаторы

Оценка эффективности программных мероприятий проводится по следующим целевым индикаторам:
- годовой объем ввода жилья, тыс. кв. м общей площади;
- обеспеченность населения жильем, кв. м общей площади на одного жителя;
- количество жилых единиц (квартир) на 1000 человек населения.
Выполнение задач Программы позволит создать условия для увеличения годового ввода жилья до 27000 кв. метров к 2018 году, а также повышения уровня обеспеченности населения жильем с 20,65 кв. метров в 2012 году до 22,79 кв. метров на одного проживающего в 2018 году.
Сроки и этапы реализации муниципальной программы
-
2013 - 2018 годы (без разбивки на этапы)
Объемы и источники финансирования программы

-
Общий объем финансирования Программы в 2013 - 2018 годах составит 10100 тыс. рублей <1>, в том числе по годам:
2013 год - 500 тыс. рублей;
2014 год - 9600 тыс. рублей;
2015 год - 0 тыс. рублей;
2016 год - 0 тыс. рублей;
2017 год - 0 тыс. рублей;
2018 год - 0 тыс. рублей.
Объем средств, предусматриваемых в бюджете закрытого административно-территориального образования г. Заречный Пензенской области, 4100 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 500 тыс. рублей;
2014 год - 3600 тыс. рублей;
2015 год - 0 тыс. рублей;
2016 год - 0 тыс. рублей;
2017 год - 0 тыс. рублей;
2018 год - 0 тыс. рублей.
Объем средств, предусматриваемых в бюджете Пензенской области, 0 тыс. рублей*, в том числе по годам:
2013 год - 0 тыс. рублей;
2014 год - 0 тыс. рублей;
2015 год - 0 тыс. рублей;
2016 год - 0 тыс. рублей;
2017 год - 0 тыс. рублей;
2018 год - 0 тыс. рублей.
Объем средств внебюджетных источников закрытого административно-территориального образования г. Заречный Пензенской области в 2014 году (инвестиции, собственные средства физических и юридических лиц) - 6000 тыс. рублей.
Основные ожидаемые конечные результаты
-
Системное развитие отдельных территорий закрытого административно-территориального образования г. Заречный Пензенской области под комплексную жилую застройку.
Обеспечение инженерными коммуникациями, транспортной инфраструктурой территорий перспективного развития. Увеличение темпов нового строительства жилья и обеспечение ввода в эксплуатацию готового жилья на территории закрытого административно-территориального образования г. Заречный Пензенской области:
2013 г. - 26650 кв. м,
2014 г. - 25000 кв. м,
2015 г. - 25500 кв. м,
2016 г. - 26000 кв. м,
2017 г. - 26500 кв. м,
2018 г. - 27000 кв. м.
Организация управления программой и контроль над ходом ее реализации
-
Контроль за исполнением Программы осуществляется отделом архитектуры и градостроительства Администрации г. Заречного Пензенской области.
Контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляется главным распорядителем бюджетных средств, Финансовым управлением г. Заречного Пензенской области.
Куратор программы
-
Мухин А.В. - заместитель Главы Администрации г. Заречного (вопросы архитектуры и градостроительства)

--------------------------------
<1> Объемы финансирования программы за счет средств бюджета Пензенской области уточняются исполнителем-координатором программы в соответствии с распределением субсидий из бюджета Пензенской области на реализацию государственной программы "Обеспечение жильем и коммунальными услугами населения Пензенской области 2014 - 2020 годы" бюджетам муниципальных образований городских округов, городских и сельских поселений на соответствующий финансовый год.

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Реализация конституционного права граждан на жилище - это одна из фундаментальных задач любого правового государства. Наличие собственного жилья является одной из базовых ценностей человеческого существования, основных его потребностей, обеспечивающей здоровье нации, формирование семьи и сохранение семейных ценностей, стабилизацию и положительное развитие демографической ситуации.
Жилищное строительство является генератором как налоговых, так и неналоговых поступлений в бюджет муниципального образования, величина которых в полной мере способна покрыть необходимые затраты отрасли на подготовку территорий для комплексной жилой застройки (по предварительной оценке, 1 рубль государственных инвестиций в строительство социальной и инженерной инфраструктуры в жилищном строительстве влечет за собой 2-3 рубля вложений инвесторов и населения, что дает практически 100%-ный возврат вложенных государственных средств обратно в доходы бюджета в качестве налоговых поступлений). Строительство в целом является индикатором роста экономики государства, залогом его эффективности как в экономическом, так и в социальном плане.
Актуальность решения комплекса проблем в сфере развития жилищного строительства подчеркивается тем, что, несмотря на создание в Российской Федерации основ функционирования рынка жилой недвижимости, приобрести жилье с использованием рыночных механизмов на сегодняшний день способен ограниченный круг семей с уровнем доходов выше среднего. Основными причинами низкого платежеспособного спроса на жилье являются низкая доступность долгосрочных ипотечных жилищных кредитов, а также высокий уровень рисков и издержек на этом рынке.
Выход на освоение площадок, предоставленных под жилищное строительство, порождает, прежде всего, инфраструктурные проблемы - необходимо с чистого листа решать вопросы подведения к районам застройки магистральных инженерных сетей и автомобильных дорог. Если же решение вопросов по обустройству участка застройки инженерной и социальной инфраструктурой перекладывать на самих застройщиков, то существенно возрастает себестоимость строящегося жилья и, следовательно, серьезно снижается его доступность для населения.
Необходимость развития жилищной сферы определяет целесообразность использования программно-целевого метода решения указанных проблем, так как они не могут быть решены в пределах одного финансового года и требуют значительных финансовых расходов вплоть до 2018 года и носят комплексный характер.
Жилищное строительство на территории г. Заречного Пензенской области планируется развивать на основе освоения земельного участка для массовой жилой застройки площадью 18818 кв. м в микрорайоне N 18 г. Заречного и выполнения мероприятий по обеспечению земельных участков под массовое жилищное строительство инженерной, транспортной инфраструктурой (приложение N 1).

II. Цели и задачи муниципальной программы

Цели Программы:
- обеспечение ежегодного роста объемов ввода жилья;
- обеспечение земельных участков инженерной, транспортной инфраструктурой;
- формирование условий для стимулирования инвестиционной активности в жилищном строительстве, в том числе в части реализации проектов комплексного освоения и развития территорий.
Основные задачи Программы:
- проведение эффективной градостроительной политики, создание условий для освоения новых территорий в целях жилищного строительства;
- строительство инженерных коммуникаций, транспортной инфраструктуры для обеспечения развития районов массовой жилищной застройки и комплексного освоения территорий.

III. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Программа рассчитана на период 2013 - 2018 г. без деления на этапы.

IV. Ресурсное обеспечение программы с указанием объемов и источников финансирования

Общая стоимость программных мероприятий составляет - 10100 тыс. руб.
Финансирование Программы осуществляется за счет средств:
- бюджета г. Заречного Пензенской области;
- бюджета Пензенской области на условиях софинансирования из бюджета г. Заречного Пензенской области;
- внебюджетных средств.

Сроки исполнения финансовых обязательств
Сумма финансирования, тыс. руб.
Всего
Средства бюджета г. Заречного
Средства бюджета Пензенской области
Внебюджетные средства

10100
4100
0
6000
2013
500
500
0
0
2014
9600
3600
0
6000
2015
0
0
0
0
2016
0
0
0
0
2017
0
0
0
0
2018
0
0
0
0

V. Перечень программных мероприятий с указанием сроков и результатов их реализации, исполнителей, объемов финансирования по годам

Перечень программных мероприятий приведен в приложении N 2.

VI. Механизм реализации целевой программы

Заказчиком Программы является Администрация города Заречного Пензенской области.
Финансирование расходов на выполнение программных мероприятий осуществляется через Администрацию города в пределах средств, предусмотренных на данные цели в бюджете города на соответствующий финансовый год и плановый период.
Порядок предоставления субсидий из бюджета Пензенской области на реализацию Программы, отчетов об исполнении программных мероприятий изложен в государственной программе "Обеспечение жильем и коммунальными услугами населения Пензенской области на 2014 - 2020 годы".
Важнейшим элементом механизма реализации Программы является связь планирования, реализации, уточнения и корректировки целевых показателей, мероприятий Программы и ресурсов для их реализации.
Исполнитель Программы:
- по отдельным мероприятиям разрабатывают и принимают локальные нормативные акты;
- при необходимости уточняют механизм реализации Программы, целевые индикаторы и расходы на реализацию Программы;
- отчетность по реализации Программы готовится в соответствии с нормативными актами Администрации города Заречного.

VII. Сведения о корректировке объема финансирования долгосрочной целевой программы на величину сложившейся за отчетный период кредиторской задолженности

За отчетный период кредиторская задолженность отсутствует.

VIII. Прогноз ожидаемых результатов реализации целевой программы

Совокупность программных мероприятий при ее полной реализации позволит:
- обеспечить системное развитие отдельных территорий закрытого административно-территориального образования г. Заречный Пензенской области под комплексную жилую застройку;
- обеспечить инженерными коммуникациями, транспортной инфраструктурой территории перспективного развития;
- увеличить темпы нового строительства жилья и обеспечение ввода в эксплуатацию готового жилья на территории закрытого административно-территориального образования г. Заречный Пензенской области в объеме:
2013 г. - 26650 кв. м,
2014 г. - 25000 кв. м,
2015 г. - 25500 кв. м,
2016 г. - 26000 кв. м,
2017 г. - 26500 кв. м,
2018 г. - 27000 кв. м.
Достижение ожидаемых результатов Программы позволит снизить социальную напряженность, закрепить население на территории муниципального образования и будет служить индикатором развития территории.
Социальная эффективность Программы характеризуется созданием благоприятных условий проживания населения, обеспечением нормальных условий для жизни будущих поколений, улучшением демографической ситуации в муниципальном образовании, созданием новых рабочих мест, привлечением инвестиций в строительную отрасль.

IX. Система целевых индикаторов с методикой оценки эффективности целевой программы

Оценка эффективности программных мероприятий проводится по следующим целевым индикаторам:
- годовой объем ввода жилья, тыс. кв. м. общей площади;
- обеспеченность населения жильем, кв. м общей площади на одного жителя;
- количество жилых единиц (квартир) на 1000 человек населения.

N п/п
Наименование показателя
2012
год
2013
год
2014
год
2015
год
2016
год
2017
год
2018
год
1.
Годовой объем ввода жилья, тыс. кв. м общей площади
21,795
26,65
25,0
25,5
26,0
26,5
27,0
2.
Обеспеченность населения жильем, кв. м общей площади на одного жителя
20,65
21,09
21,15
21,55
21,96
22,37
22,79
3.
Количество жилых единиц (квартир) на 1000 человек населения
413
422
423
431
439
447
456

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется путем сравнения фактически достигнутых показателей за соответствующий период с утвержденными значениями целевых индикаторов и установления степени достижения ожидаемых результатов:
- при выполнении индикатора - 0 баллов;
- при увеличении индикатора - плюс 1 балл за каждую единицу увеличения;
- при снижении индикатора - минус 1 балл за каждую единицу снижения.
Оценка эффективности реализации Программы базируется на предположении о достижении в заданные сроки установленных целевых индикаторов и осуществляется в соответствии с Порядком проведения мониторинга эффективности реализации долгосрочных целевых программ города Заречного, утвержденным постановлением Главы города Заречного от 24.09.2008 N 1136. Оценка эффективности Программы осуществляется исполнителем - координатором по итогам ее исполнения за отчетный финансовый год и в целом после завершения реализации Программы.

X. Организация управления муниципальной программой и контроль за ходом ее реализации

Организацию управления Программой и контроль за ходом ее реализации осуществляет Администрация закрытого административно-территориального образования г. Заречный Пензенской области.
В реализации Программы участвуют региональные органы исполнительной власти Пензенской области (Департамент градостроительства Пензенской области, в части предоставления субсидий из бюджета Пензенской области), Администрация закрытого административно-территориального образования г. Заречный Пензенской области в пределах средств, предусмотренных в бюджете закрытого административно-территориального образования г. Заречный Пензенской области на реализацию Программы.
Исполнитель-координатор Программы направляет в планово-экономический отдел Администрации города и в Финансовое управление города необходимую информацию о подготовке и реализации Программы (по запросам).
Исполнители-координаторы целевых программ представляют отчет о реализации целевой программы по установленной форме в планово-экономический отдел Администрации и в Финансовое управление города Заречного.
Отчет о ходе реализации Программы и использовании финансовых средств представляется каждое полугодие в течение месяца, следующего за отчетным периодом.
Контроль за качеством исполнения программных мероприятий осуществляет заместитель Главы Администрации (вопросы архитектуры и градостроительства).



Приложение N 1 к муниципальной программе "Стимулирование развития жилищного строительства на территории закрытого административно-территориального образования г. Заречный Пензенской области в 2013 - 2018 годах"

Перечень мероприятий по обеспечению земельных участков под массовое жилищное строительство инженерной, транспортной инфраструктурой в г. Заречном Пензенской области в 2014 - 2018 годах

N п/п
Наименование земельного участка под массовое жилищное строительство
Перечень объектов инженерной, транспортной инфраструктуры
Показатели объектов (протяженность, количество мест и т.д.)
Стоимость (планируемая) тыс. рублей
Источник финансирования
Сроки исполнения финансовых обязательств
Примечание
1
2
3
4
5
6
7
8

Земельный участок площадью 188180 кв. м в микрорайоне N 18
водопровод
2080 м
14707
Бюджет Пензенской области, бюджет г. Заречного
2014 - 2018 гг.

канализация
4062 м
29866
Бюджет Пензенской области, бюджет г. Заречного
2014 - 2018 гг.

газопровод
1636 м
5436
Бюджет Пензенской области, бюджет г. Заречного
2014 - 2018 гг.

электролиния
7890 м
37872
Бюджет Пензенской области, бюджет г. Заречного
2014 - 2018 гг.

теплотрасса
1701 м
10026
Бюджет Пензенской области, бюджет г. Заречного
2014 - 2018 гг.

Главная понижающая подстанция N 4
1 шт.
500000
Бюджет Пензенской области, бюджет г. Заречного
2014 - 2018 гг.

улично-дорожная сеть
1650 м
30492
Бюджет Пензенской области, бюджет г. Заречного
2014 - 2018 гг.




Приложение N 2 к муниципальной программе "Стимулирование развития жилищного строительства на территории закрытого административно-территориального образования г. Заречный Пензенской области в 2013 - 2018 годах"

Мероприятия муниципальной программы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории закрытого административно-территориального образования г. Заречный Пензенской области в 2013 - 2018 годах"

N
п/п
Наименование мероприятия
Исполнители
Срок исполнения (год)
Объем финансирования, тыс. рублей
Показатели результата мероприятия
Всего
Бюджет Пензенской области
Бюджет ЗАТО г. Заречный Пензенской области
Внебюджетные средства

1
2
3
4
5
6
7
8
9
Задача N 1. Проведение эффективной градостроительной политики, создание условий для освоения новых территорий в целях жилищного строительства
1.1
Постановка на кадастровый учет документов территориального планирования (правила землепользования и застройки)
Администрация г. Заречного Пензенской области

2013

500

0

500

0

Устойчивое развитие территории под жилищное строительство в соответствии с действующем законодательством
1.2
Разработка проекта планировки на участок перспективной застройки в микрорайоне N 18 площадью 18,818 га
Администрация г. Заречного Пензенской области

2014

5000

0

0

5000
1.3
Разработка проекта межевания на участок перспективной застройки в микрорайоне N 18 площадью 18,818 га
Администрация г. Заречного Пензенской области

2014

1000

0

0

1000
1.4
Постановка на кадастровый учет документов территориального планирования (правила землепользования и застройки)
Администрация г. Заречного Пензенской области
2014
3600
0
3600
0



Итого
10100
0
4100
6000

Задача 2. Обеспечение участков массовой жилищной застройки и территории под комплексное жилищное строительство инженерными коммуникациями
2.1
Разработка проектно-сметной документации на газоснабжение участка перспективной застройки в микрорайоне N 18 площадью 18,818 га
Администрация г. Заречного Пензенской области
2014
0
0
0
0
Ожидаемый ввод жилья в эксплуатацию на территории г. Заречного Пензенской области:
2013 г. - 26650 кв. м,
2014 г. - 25000 кв. м,
2015 г. - 25500 кв. м,
2016 г. - 26000 кв. м,
2017 г. - 26500 кв. м,
2018 г. - 27000 кв. м.
Комфортность и обеспеченность населения социальной и инженерной инфраструктурой.
2.2
Разработка проектно-сметной документации на водоснабжение участка перспективной застройки в микрорайоне N 18 площадью 18,818 га
Администрация г. Заречного Пензенской области

2014

0

0

0

0
2.3
Разработка проектно-сметной документации на обеспечение водоотведения от участка перспективной застройки в микрорайоне N 18 площадью 18,818 га
Администрация г. Заречного Пензенской области

2014

0

0

0

0
2.4
Разработка проектно-сметной документации на электроснабжение участка перспективной застройки в микрорайоне N 18 площадью 18,818 га
Администрация г. Заречного Пензенской области

2014

0

0

0

0
2.5
Разработка проектно-сметной документации на теплоснабжение участка перспективной застройки в микрорайоне N 18 площадью 18,818 га
Администрация г. Заречного Пензенской области
2014
0
0
0
0
2.6
Разработка проектно-сметной документации на строительство автомобильной дороги
к участку перспективной застройки в микрорайоне N 18 площадью 18,818 га
Администрация г. Заречного Пензенской области
2014
0
0
0
0
2.7
Разработка проектно-сметной документации на строительство главной понижающей подстанции N 4
на участке перспективной застройки в микрорайоне N 18 площадью 18,818 га
Администрация г. Заречного Пензенской области
2014
0
0
0
0
2.8
Строительство газопровода к участку перспективной застройки в микрорайоне N 18 площадью 18,818 га
Администрация г. Заречного Пензенской области

2015

2016

2017

2018

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0
2.9
Строительство водопровода к участку перспективной застройки в микрорайоне N 18 площадью 18,818 га
Администрация г. Заречного Пензенской области

2015

2016

2017

2018

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0
3.0
Строительство канализации к участку перспективной застройки в микрорайоне N 18 площадью 18,818 га
Администрация г. Заречного Пензенской области

2015

2016

2017

2018

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0
3.1
Строительство тепловых сетей к участку перспективной застройки микрорайона N 18 площадью 18,818 га
Администрация г. Заречного Пензенской области

2015

2016

2017

2018

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0
3.2
Строительство электролиний к участку перспективной застройки в микрорайоне N 18 площадью 18,818 га
Администрация г. Заречного Пензенской области

2015

2016

2017

2018

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0
3.3
Строительство главной понижающей подстанции N 4
на участке перспективной застройки в микрорайоне N 18 площадью 18,818 га
Администрация г. Заречного Пензенской области

2015

2016

2017

2018

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0
3.4
Строительство автомобильной дороги к участку перспективной застройки в микрорайоне N 18
площадью 18,818 га
Администрация г. Заречного Пензенской области

2015

2016

2017

2018

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0



Итого:
0
0
0
0


Всего по Программе
Итого:
10100
0
4100
6000

2013
500
0
500
0
2014
9600
0
3600
6000
2015
0
0
0
0
2016
0
0
0
0
2017
0
0
0
0
2018
0
0
0
0