Постановление Правительства Пензенской обл. от 05.09.2014 N 619-пП

О внесении изменений в постановление Правительства Пензенской области от 30.12.2013 N 1031-пП

Документ по состоянию на ноябрь 2014 г.

Руководствуясь Законом Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями), Правительство Пензенской области постановляет:
1. Внести в постановление Правительства Пензенской области от 30.12.2013 N 1031-пП "О мерах по реализации Закона Пензенской области "О бюджете Пензенской области на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов" (с последующими изменениями) (далее - постановление) следующие изменения:
1.1. Пункт 11 постановления дополнить подпунктами 11.4 и 11.5 следующего содержания:
"11.4. Порядок предоставления бюджетных кредитов местным бюджетам Пензенской области в 2014 году.
11.5. Порядок расчета ожидаемого исполнения бюджета муниципального образования Пензенской области для получения бюджетного кредита из бюджета Пензенской области в 2014 году".
1.2. Дополнить постановление Порядком предоставления бюджетных кредитов местным бюджетам Пензенской области в 2014 году, утвердив его согласно приложению N 1 к настоящему постановлению.
1.3. Дополнить постановление Порядком расчета ожидаемого исполнения бюджета муниципального образования Пензенской области для получения бюджетного кредита из бюджета Пензенской области в 2014 году, утвердив его согласно приложению N 2 к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости" и разместить (опубликовать) на официальном сайте Правительства Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
3. Настоящее постановление действует в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на руководителя исполнительного органа государственной власти Пензенской области, уполномоченного в сфере финансов.

Губернатор Пензенской области В.К.БОЧКАРЕВ



Приложение N 1

Утвержден постановлением Правительства Пензенской области от 5 сентября 2014 г. N 619-пП

ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНЫХ КРЕДИТОВ МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ В 2014 ГОДУ


1. Настоящий Порядок предоставления бюджетных кредитов местным бюджетам Пензенской области в 2014 году (далее - Порядок) определяет условия предоставления из бюджета Пензенской области местным бюджетам Пензенской области бюджетных кредитов в 2014 году (далее - бюджетные кредиты), а также условия использования и возврата местными бюджетами бюджетных кредитов, полученных из бюджета Пензенской области.
2. Бюджетные кредиты предоставляются на следующие цели:
а) на частичное покрытие дефицита местного бюджета;
б) на строительство (реконструкцию), капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения за счет бюджетных ассигнований дорожного фонда Пензенской области.
3. При наличии или прогнозируемом возникновении дефицита местного бюджета орган местного самоуправления муниципального образования Пензенской области вправе обратиться в Министерство финансов Пензенской области за предоставлением бюджетного кредита.
Такое обращение должно содержать обоснование необходимости предоставления бюджетного кредита местному бюджету, сведения о поступивших доходах и произведенных расходах, о поступлениях и выбытиях средств по источникам финансирования дефицита бюджета за истекший период текущего финансового года, прогноз по доходам, расходам, источникам финансирования дефицита бюджета муниципального образования Пензенской области на месяц, в котором предполагается предоставление бюджетного кредита, и на текущий финансовый год, а также информацию об источниках и сроках погашения бюджетного кредита.
Бюджетный кредит на строительство (реконструкцию), капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения за счет бюджетных ассигнований дорожного фонда Пензенской области предоставляется на объекты, включенные в Перечень объектов строительства (реконструкции), капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения, согласованный с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области по форме согласно приложению N 1 к Порядку предоставления бюджетных кредитов местным бюджетам Пензенской области в 2014 году.
К обращению прилагаются информация об остатках бюджетных средств с расшифровкой по видам бюджетных ассигнований, информация о долговой нагрузке в 2014 - 2016 годах с указанием установленных сроков погашения, муниципальная долговая книга на последнюю отчетную дату и копия решения о бюджете муниципального образования на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов. Для городских округов к обращению прилагается расчет ожидаемого исполнения бюджета муниципального образования Пензенской области для получения бюджетного кредита из бюджета Пензенской области в 2014 году, а для муниципальных районов прилагается расчет ожидаемого исполнения консолидированного бюджета муниципального образования Пензенской области для получения бюджетного кредита из бюджета Пензенской области в 2014 году.
При наличии просроченной задолженности юридических лиц по бюджетным кредитам, ранее предоставленным из местного бюджета, орган местного самоуправления предоставляет информацию о проводимой работе по взысканию указанной задолженности в судебном порядке.
4. Бюджетный кредит предоставляется бюджету муниципального образования Пензенской области в случае, если прогнозируемые расходы бюджета муниципального образования Пензенской области в текущем финансовом году превышают доходы бюджета муниципального образования Пензенской области, с учетом источников финансирования дефицита местного бюджета.
5. Размер бюджетного кредита определяется исходя из общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете Пензенской области на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка, величины дефицита бюджета муниципального образования Пензенской области.
Расчет ожидаемого исполнения бюджета муниципального образования Пензенской области для получения бюджетного кредита из бюджета Пензенской области производится в соответствии с Порядком расчета ожидаемого исполнения бюджета муниципального образования Пензенской области для получения бюджетного кредита из бюджета Пензенской области в 2014 году.
6. Плата за пользование бюджетными кредитами устанавливается в размере, определенном Законом Пензенской области от 24.12.2013 N 2488-ЗПО "О бюджете Пензенской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" (с последующими изменениями).
7. Обращение органа местного самоуправления муниципального образования Пензенской области рассматривается Министерством финансов Пензенской области в течение 15 рабочих дней. По результатам рассмотрения Министр финансов Пензенской области принимает решение о предоставлении или отказе в предоставлении бюджетного кредита.
8. В случае принятия решения об отказе в предоставлении бюджетного кредита соответствующему органу местного самоуправления в течение 15 рабочих дней с момента принятия решения направляется мотивированный письменный отказ.
Основаниями для отказа в предоставлении бюджетного кредита являются:
- несоответствие обращения требованиям, указанным в пункте 3 настоящего Порядка;
- предоставление неполного пакета документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка;
- установление фактов несоответствия параметра местного бюджета требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации;
- наличие у муниципального образования просроченной задолженности по бюджетным кредитам, ранее предоставленным из бюджета Пензенской области.
9. Предоставление бюджетного кредита оформляется соглашением между Министерством финансов Пензенской области и органом местного самоуправления муниципального образования Пензенской области (далее - соглашение) в соответствии с действующим законодательством.
Соглашением должен быть предусмотрен график погашения бюджетного кредита.
10. В целях обеспечения контроля за целевым использованием бюджетных кредитов, выданных из бюджета Пензенской области на строительство (реконструкцию), капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения, муниципальные образования Пензенской области - получатели бюджетного кредита на указанные цели, представляют в Министерство финансов Пензенской области ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, информацию о результатах использования бюджетного кредита по форме, согласно приложению N 2 к Порядку предоставления бюджетных кредитов местным бюджетам Пензенской области в 2014 году.
11. Контроль за осуществлением расходов бюджетов муниципальных образований Пензенской области, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные кредиты, осуществляется Министерством финансов Пензенской области.
12. Возврат бюджетного кредита в бюджет Пензенской области осуществляется органом местного самоуправления муниципального образования Пензенской области в сроки, которые установлены соглашением, предусмотренным пунктом 9 настоящего Порядка.
13. Контроль за своевременным возвратом бюджетных кредитов в бюджет Пензенской области осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Пензенской области.

Приложение N 1 к Порядку предоставления бюджетных кредитов местным бюджетам Пензенской области в 2014 году

Форма

            СОГЛАСОВАН
    Министерство строительства
и жилищно-коммунального хозяйства
       Пензенской области
_________________________________
          (должность)
__________  _____________________
 (подпись)        (Ф.И.О.)
М.П.
                                 ПЕРЕЧЕНЬ
            объектов капитального строительства, мероприятий по
            реконструкции и капитальному ремонту муниципальных
        автомобильных дорог общего пользования и (или) мероприятий
         по ремонту и содержанию муниципальных автомобильных дорог
        общего пользования финансируемых за счет средств бюджетного
          кредита, предоставляемого из бюджета Пензенской области
                                  бюджету
         _____________________________________________ в 2014 году
          (наименование муниципального образования)

N п/п
Наименование объекта
Дата и номер положительного заключения государственной экспертизы
Сроки производства работ (начало - завершение)
По проектно-сметной документации
Подлежит выполнению до конца строительства с начала текущего года
Ввод мощностей в 2014 году
Объем финансирования, всего (сумма граф 17, 18) (тыс. руб.)
В том числе
мощность
стоимость в ценах соответствующих лет (тыс. руб.)
км
в т.ч. пог. м
кв. м
стоимость в ценах соответствующих лет (тыс. руб.)
км
в т.ч. пог. м
кв. м
средства бюджетного кредита
средства муниципального образования
км
в т.ч. пог. м
кв. м
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18

Строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание муниципальных автомобильных дорог общего пользования, всего
















1
Строительство, всего,




X



X



X




в т.ч. по объектам:




X



X



X









X



X



X









X



X



X



2
Реконструкция, всего,




X



X



X




в т.ч. по объектам:




X



X



X









X



X



X









X



X



X



3
Капитальный ремонт, всего,




X



X



X




в т.ч. по объектам:




X



X



X









X



X



X









X



X



X



4
Ремонт, всего


X
X


X
X


X
X




5
Содержание, всего


X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X




                                              (наименование уполномоченного
                                               органа исполнительной власти
                                                муниципального образования)
                                           ________________________________
                                           (руководитель финансового органа
                                                муниципального образования)
                                           _________ ______________________
                                           (подпись)        (Ф.И.О.)
                                           М.П.

Приложение N 2 к Порядку предоставления бюджетных кредитов местным бюджетам Пензенской области в 2014 году

Форма

ОТЧЕТ о результатах использования бюджетного кредита для строительства (реконструкции), капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения __________________________________________ (наименование муниципального образования)

Срок представления: 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом
Форма квартальная

Наименование объектов
Плановый объем финансирования в соответствии с Перечнем
Оплачено за выполненные работы (нарастающим итогом на конец отчетного периода)
Причины неиспользования объема финансирования
Остаток средств
Справочно ввод объектов
всего
в том числе:
всего
в том числе:
всего
в том числе:
срок ввода
мощность
бюджетный кредит
бюджет муниципального образования
бюджетный кредит
бюджет муниципального образования
бюджетный кредит
бюджет муниципального образования
план
факт
план
факт

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
Всего по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования














Капитальный ремонт, всего
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00

е
0,00
0,00


0,000
0,000
в том числе по объектам:





























Ремонт, всего















                                   __________  ____________________________
                                    (подпись)             (ФИО)
Руководитель органа местного
самоуправления                     __________  ____________________________
                                    (подпись)             (ФИО)
Исполнитель                        __________  ____________________________
                                    (подпись)             (ФИО)
                              дата

Приложение N 2

Утвержден постановлением Правительства Пензенской области от 5 сентября 2014 г. N 619-пП

ПОРЯДОК РАСЧЕТА ОЖИДАЕМОГО ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ БЮДЖЕТНОГО КРЕДИТА ИЗ БЮДЖЕТА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ В 2014 ГОДУ


1. Расчет ожидаемого исполнения бюджета муниципального образования Пензенской области для получения бюджетного кредита из бюджета Пензенской области в 2014 году (далее - Порядок расчета) осуществляется по форме, установленной приложением к настоящему Порядку расчета.
2. Бюджетный кредит предоставляется в случае, если прогнозируемые расходы бюджета муниципального образования Пензенской области в 2014 году превышают доходы бюджета муниципального образования Пензенской области, с учетом источников финансирования дефицита бюджета.
3. В разделе I приложения к Порядку расчета "Доходы" ожидаемая оценка поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования Пензенской области в году и месяце осуществляется исходя из фактических поступлений доходов с начала года за период, предшествующий обращению за получением бюджетного кредита, и ожидаемых поступлений до конца года.
4. В разделе II приложения к Порядку расчета "Расходы" ожидаемая оценка осуществляется в следующем порядке:
а) группа 1 "Социально значимые расходы":
объем расходов определяется как уровень фактического исполнения бюджета за 2013 год по следующим показателям:
- расходов на выплату заработной платы и начислений на нее;
- расходов на оплату коммунальных услуг;
- расходов на социальное обеспечение (без учета субвенций из бюджета Пензенской области);
б) группа 2 "Первоочередные расходы":
объем расходов на обслуживание муниципального долга определяется на основании уточненного плана муниципального образования на 2014 год и выписки из долговой книги муниципального образования;
объем расходов на прочие выплаты по заработной плате, увеличение стоимости материальных запасов, принимается равным уровню данного показателя по итогам фактического исполнения за 2013 год;
объем расходов на услуги связи, транспортные услуги, арендную плату за пользование имуществом, определяется как уровень данного показателя по итогам исполнения за 2013 год с учетом их оптимизации на 15%;
объем расходов по следующим показателям определяется как уровень исполнения бюджета за 2013 год с учетом их оптимизации на 30 процентов:
- расходов на работы, услуги по содержанию имущества;
- расходов на прочие работы и услуги;
- расходов на безвозмездные перечисления государственным и муниципальным организациям (без учета безвозмездных перечислений из бюджета Пензенской области);
- расходов на безвозмездные перечисления организациям, за исключением государственных и муниципальных организаций;
- прочих расходов;
в) группа 3 "Расходы":
объем расходов по следующим показателям определяется как уровень фактического исполнения бюджета за 2013 год с учетом их оптимизации на 30 процентов:
- расходов на увеличение стоимости основных средств (без учета средств бюджета Пензенской области);
- других расходов (не отнесенных к группам 1 и 2);
г) оценка исполнения месяца осуществляется как 1/12 оценки года по каждому показателю расходов.
В объем расходов по группам 1 "Социально значимые расходы", 2 "Первоочередные расходы" и 3 "Расходы" включаются расходы, осуществляемые за счет средств субсидий, предоставляемых бюджетным и автономным учреждениям.
5. В разделе III приложения к Порядку расчета "Источники финансирования дефицита бюджета" учитываются:
а) погашение кредитов коммерческим банкам и иных долговых обязательств (при наличии подтверждающих документов);
б) остатки средств на счетах бюджета муниципального образования Пензенской области, отраженные на конец отчетного периода;
в) иные источники финансирования дефицита бюджета.

Приложение к Порядку расчета ожидаемого исполнения бюджета муниципального образования Пензенской области для получения бюджетного кредита из бюджета Пензенской области в 2014 году

Форма

РАСЧЕТ ожидаемого исполнения бюджета муниципального образования Пензенской области для получения бюджетного кредита из бюджета Пензенской области в 2014 году

(тыс. руб.)
N п/п
Показатели
2013 год (факт)
2014 год
План (уточненный)
Исполнение за истекший период
Ожидаемое исполнение до конца года
Ожидаемое исполнение за год
1
2
3
4
5
6
7
I.
Доходы





1.1
Налоговые и неналоговые доходы





1
Налоговые доходы






из них:





а)
Налог на доходы физических лиц





б)
Акцизы





в)
Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности





г)
Единый сельскохозяйственный налог





д)
Налог на имущество физических лиц





е)
Земельный налог





ж)
Прочие налоговые доходы





2
Неналоговые доходы





1.2
Безвозмездные перечисления из бюджета Пензенской области






в т.ч. дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности






Безвозмездные перечисления из бюджета Пензенской области
(без капитальных вложений)





1.3
Прочие безвозмездные поступления






Итого доходов





II.
Расходы





1
Социально значимые расходы






из них:





1.1
Заработная плата и начисления на нее





1.2
Оплата коммунальных услуг





1.3
Социальное обеспечение






- за счет средств бюджета Пензенской области






- за счет средств бюджета муниципального образования





2
Первоочередные расходы





2.1
Расходы на обслуживание муниципального долга





2.2
Расходы на первоочередные нужды






из них.






Прочие выплаты по заработной плате






Услуги связи






Транспортные услуги






Арендная плата за пользование имуществом






Увеличение стоимости мат. запасов





2.3
Расходы на прочие нужды






из них:






Работы, услуги по содержанию имущества






Прочие работы и услуги






Безвозмездные перечисления государственным и муниципальным организациям






Безвозмездные перечисления организациям, за исключением государственных и муниципальных организаций






Прочие расходы





3
Расходы





3.1
Увеличение стоимости основных средств






За счет средств бюджета Пензенской области






За счет средств бюджета муниципального образования





3.2
Другие расходы (за искл. групп 1, 2 и 3.1)






ИТОГО РАСХОДОВ






Профицит (+)/дефицит (-)






Расходы, за исключением группы 3






Превышение расходов (за исключением группы 3) над доходами (без учета безвозмездных перечислений на капитальные вложения)





III.
Источники финансирования дефицита бюджета






из них:





3.1
Изменение остатков бюджетных средств





3.2
Кредиты из бюджета Пензенской области






Привлечение кредитов






Погашение кредитов





3.3
Кредиты коммерческих банков






Привлечение кредитов






Погашение кредитов





3.4
Иные источники





3.5
Остатки бюджетных средств на отчетную дату






Превышение расходов (за исключением группы 3) над доходами (без учета безвозмездных перечислений на бюджетные инвестиции) с учетом источников дефицита бюджета





IV.
Просроченная кредиторская задолженность - всего






из них:






По заработной плате






По начислениям на заработную плату






По оплате коммунальных услуг






По обеспечению мер социальной поддержки отдельных категорий граждан