Постановление Администрации г. Пензы от 05.08.2014 N 918

Об утверждении муниципальной программы города Пензы "Развитие образования в городе Пензе на 2015 — 2020 годы"

В соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным Законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением администрации города Пензы от 19.12.2013 N 1527 "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Пензы", а также руководствуясь ст. ст. 31, 33 Устава города Пензы, Администрация города Пензы постановляет:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу города Пензы "Развитие образования в городе Пензе на 2015 - 2020 годы".
2. Финансовому управлению города Пензы предусмотреть в бюджете города на 2015 - 2017 годы денежные средства на реализацию данной программы, исходя из реальных возможностей бюджета.
3. Информационно-аналитическому отделу администрации города Пензы опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации и разместить на официальном сайте администрации города Пензы, в сети интернет.
4. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2015 года.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города по образованию, культуре и социальной политике и Управление образования города Пензы.

Глава администрации города Ю.И.КРИВОВ



Утверждена постановлением администрации города Пензы от 5 августа 2014 г. N 918

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА ГОРОДА ПЕНЗЫ "РАЗВИТИЕ ОБРАЗОВАНИЯ В ГОРОДЕ ПЕНЗЕ НА 2015 - 2020 ГОДЫ"


ПАСПОРТ муниципальной программы города Пензы "Развитие образования в городе Пензе на 2015 - 2020 годы"

[an error occurred while processing this directive]
Ответственный исполнитель программы
Управление образования города Пензы
Соисполнители программы
не предусмотрены
Участники программы
муниципальные учреждения, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Управление образования города Пензы
Подпрограммы программы
"Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования";
"Управление развитием отрасли образования в городе Пензе"
Программно-целевые инструменты программы
1) Конституция Российской Федерации;
2) Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ (с изм. и доп.);
3) Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (с изм. и доп.);
4) Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изм. и доп.);
5) Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (с изм. и доп.);
6) Указ Президента РФ от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";
7) Указ Президента РФ от 07.05.2012 N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки";
8) Закон Пензенской области от 04.07.2013 N 2413-ЗПО "Об образовании в Пензенской области" (с изм. и доп.);
9) Устав города Пензы;
10) Постановление главы администрации города Пензы от 30.03.2006 N 283 "Об утверждении Положения об Управлении образования города Пензы" (с изм. и доп.)
Цели программы
создание условий для получения качественного дошкольного, общего и дополнительного образования, отдыха детей в каникулярное время, развития творческого потенциала детей и подростков и обеспечение доступности получения качественных образовательных услуг; повышение социальной защищенности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; осуществление координации деятельности образовательных учреждений для создания оптимальных условий по предоставлению качественных образовательных услуг; повышение эффективности управления системой образования в городе Пензе
Задачи программы
1) модернизация образовательных программ и технологий обучения, развитие инфраструктуры, организационно-правовых форм, обеспечивающих достижение современного качества учебных результатов, равную доступность качественных услуг дошкольного, общего, дополнительного образования, позитивную социализацию детей;
2) совершенствование и развитие системы организации каникулярного отдыха детей;
3) совершенствование организации питания детей в образовательных учреждениях;
4) укрепление материально-технической базы, проведение капитального ремонта зданий и сооружений образовательных учреждений в соответствии с современными требованиями и обеспечение их безопасности; обслуживание зданий, помещений, сооружений, территорий учреждений образования, транспортное обеспечение и техническое сопровождение;
5) информационно-методическое сопровождение деятельности учреждений образования;
6) реализация государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
7) реализация механизмов адресной социально-экономической поддержки в системе дошкольного образования;
8) организация городских мероприятий с обучающимися, воспитанниками и педагогическими работниками образовательных учреждений;
9) эффективное осуществление функций руководства и управления в сфере установленных полномочий;
10) обеспечение исполнения переданных полномочий Пензенской области.
Целевые индикаторы и показатели программы
1) удельный вес численности населения города Пензы в возрасте от 1 до 7 лет, охваченных дошкольным образованием в общей численности населения от 1 до 7 лет
(%);
2) удельный вес дошкольных образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу в рамках введения ФГОС дошкольного образования в общем количестве дошкольных образовательных учреждений (%);
3) доля обучающихся по федеральным государственным образовательным стандартам (ФГОС) начального, основного, среднего общего образования в общей численности обучающихся (%);
4) удельный вес выпускников 11 классов общеобразовательных учреждений, получивших аттестат о среднем общем образовании по результатам государственной итоговой аттестации в форме ЕГЭ и ГВЭ, от общей численности выпускников 11 классов (%);
5) доля родителей (законных представителей),
удовлетворенных качеством организации каникулярного отдыха детей, от общего количества респондентов, принимавших участие в анкетировании (%);
6) удельный вес численности воспитанников и обучающихся, охваченных горячим питанием, в общей численности воспитанников и обучающихся:
- доля детей, получающих дотационное, бесплатное или льготное питание в дошкольных образовательных учреждениях в общей численности воспитанников (%);
- доля обучающихся 1 - 11 классов общеобразовательных учреждений, охваченных горячим питанием, в общей численности обучающихся 1 - 11 классов (%);
7) удельный вес обучающихся 1 - 7 классов, получающих молоко и молочные продукты, в общей численности обучающихся 1 - 7 классов (%);
8) удельный вес образовательных учреждений, в которых созданы современные, безопасные и комфортные условия для получения образования в соответствии с требованиями и нормативами от общей численности образовательных учреждений (%);
9) удельный вес руководящих и педагогических кадров, получивших в различной форме методическую поддержку, от общей численности руководящих и педагогических работников с профессиональными потребностями в повышении педагогического мастерства (%);
10) доля участников образовательного процесса, удовлетворенных качеством предоставляемых услуг дошкольного, общего и дополнительного образования в общем количестве респондентов, принимавших участие в анкетировании (%);
11) доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на воспитании в приемной семье, на содержание которых выплачиваются пособия, от общего числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на воспитании в приемной семье, имеющих право на получение пособия (%);
12) доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в образовательных организациях, получающих выплату компенсации, связанной с возмещением расходов на проезд в городском транспорте, от общего числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от законных представителей которых поступили заявления о выплате компенсации (%);
13) доля приемных родителей, получающих вознаграждение за осуществление обязанностей по договору о приемной семье, от общего числа приемных родителей, имеющих право на получение денежного вознаграждения за осуществление обязанностей по договору о приемной семье
(%);
14) доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на воспитании в семьях опекунов, на содержание которых выплачиваются пособия, от общего числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на воспитании в семьях опекунов, имеющих право на получение пособия (%);
15) удельный вес граждан, получающих компенсацию родительской платы за присмотр и уход за детьми в дошкольных образовательных учреждениях, от общего числа граждан, предоставивших документы на выплату компенсации (%);
16) удельный вес образовательных учреждений (от общего числа), воспитанники и обучающиеся которых приняли участие в конкурсных мероприятиях различного уровня (%);
17) удельный вес образовательных учреждений (от общего числа), педагогические работники которых приняли участие в конкурсных мероприятиях различного уровня (%);
18) уровень освоения бюджетных средств от общей суммы выделенных средств на реализацию муниципальной программы (%);
19) количество обоснованных жалоб на действия (бездействия) Управления образования города Пензы (шт.).
Сроки и этапы реализации муниципальной программы
С 1 января 2015 по 31 декабря 2020 года. Разделение программы на этапы не предусмотрено.
Объемы бюджетных ассигнований программы
На реализацию муниципальной программы планируется направить 27585241,6 тыс. руб., в том числе:
- за счет средств бюджета города Пензы - 8971950,9 тыс. руб.,
- за счет средств бюджета Пензенской области - 18613290,7 тыс. руб.,
в том числе по годам реализации:
1) в 2015 году - 4571170,6 тыс. руб.,
- за счет средств бюджета города Пензы - 1504379,4 тыс. руб.,
- за счет средств бюджета Пензенской области - 3066791,2 тыс. руб.,
2) в 2016 году - 4604378,0 тыс. руб.;
- за счет средств бюджета города Пензы - 1495078,1 тыс. руб.,
- за счет средств бюджета Пензенской области - 3109299,9 тыс. руб.,
3) в 2017 году - 4596559,0 тыс. руб.;
- за счет средств бюджета города Пензы - 1487259,1 тыс. руб.,
- за счет средств бюджета Пензенской области - 3109299,9 тыс. руб.,
4) в 2018 году - 4604378,0 тыс. руб.;
- за счет средств бюджета города Пензы - 1495078,1 тыс. руб.,
- за счет средств бюджета Пензенской области - 3109299,9 тыс. руб.,
5) в 2019 году - 4604378,0 тыс. руб.;
- за счет средств бюджета города Пензы - 1495078,1 тыс. руб.,
- за счет средств бюджета Пензенской области - 3109299,9 тыс. руб.,
6) в 2020 году - 4604378,0 тыс. руб.;
- за счет средств бюджета города Пензы - 1495078,1 тыс. руб.,
- за счет средств бюджета Пензенской области - 3109299,9 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации программы
- модернизация системы дошкольного, общего и дополнительного образования;
- обеспечение прав граждан на доступное качественное дошкольное, общее и дополнительное образование;
- переход образовательных учреждений на новые федеральные государственные образовательные стандарты дошкольного, общего и дополнительного образования;
- обеспечение детей организованными формами отдыха в каникулярное время;
- обеспечение воспитанников и обучающихся полноценным качественным питанием;
- модернизация материально-технической базы образовательных учреждений, реализующих программы дошкольного, общего и дополнительного образования, создание современных условий для получения образования в соответствии с требованиями и нормативами действующего законодательства;
- обеспечение 100% охвата руководящих и педагогических кадров, получивших в различной форме методическую поддержку, от общей численности руководящих и педагогических работников с профессиональными потребностями в повышении педагогического мастерства;
- повышение уровня социальной защищенности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на воспитании в приемных семьях и семьях опекунов;
- социальная поддержка семей, дети которых посещают дошкольные образовательные учреждения;
- повышение доступности, эффективности и качества проводимых городских мероприятий;
- обеспечение эффективности использования бюджетных средств, выделенных на реализацию муниципальной программы;
- отсутствие обоснованных жалоб на действия (бездействия) Управления образования города Пензы.

1. Общая характеристика сферы реализации Программы, основные проблемы и перспективы развития

Развитие муниципальной системы образования в городе Пензе осуществляется в рамках стратегических целей и задач, поставленных Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации.
Основные направления развития муниципальной системы образования сосредоточены на решении ключевых вопросов: предоставление дополнительных мест в дошкольных образовательных учреждениях, развитие современной инфраструктуры и комфортной образовательной среды, повышение заработной платы педагогических работников и качества предоставляемых образовательных услуг.
Работа по предоставлению качественного дошкольного, общего и дополнительного образования в городе Пензе осуществляется за счет создания оптимальной структуры сети образовательных учреждений и обеспечения доступности получения образовательных услуг.
Муниципальная сеть образовательных учреждений представлена:
- 68 общеобразовательными учреждениями (9 гимназий, 5 лицеев, 2 кадетских школы, 2 школы с углубленным изучением отдельных предметов, 47 средних общеобразовательных школ, 1 школа-интернат, 1 центр образования, 1 основная школа);
- 44 дошкольными учреждениями и при них 54 филиалами ДОУ;
- 10 учреждениями дополнительного образования, при них 4 загородных лагеря и 31 подростковый клуб.
Одной из задач социально-экономического развития города Пензы является обеспечение качественного образования детей, развитие системы образования на основе улучшения материально-технической базы, что осуществляется путем строительства и капитального ремонта зданий учреждений образования на территории города Пензы.
Увеличение рождаемости привело к росту дефицита мест в дошкольных образовательных учреждениях. Функционирующая в городе сеть дошкольных образовательных учреждений не полностью обеспечивает спрос населения на услуги дошкольного образования, в связи с чем существует потребность в создании дополнительных мест в дошкольных образовательных учреждениях.
Строительство дошкольных образовательных учреждений, возведение пристроев, возврат в сеть зданий ранее закрытых дошкольных учреждений, открытие дополнительных групп будут способствовать ликвидации в г. Пензе очередности детей на поступление в дошкольные образовательные учреждения.
В целях материальной поддержки родителям (законным представителям) выплачивается компенсация части родительской платы, взимаемой за присмотр и уход за детьми в дошкольных образовательных учреждениях.
В настоящее время процент охвата услугами дошкольного образования составляет более 81% от числа детей в возрасте от 1 года до 7 лет, проживающих на территории г. Пензы. Введение дополнительных мест во исполнение Указа Президента Российской Федерации В.В. Путина от 07.05.2012 N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" позволило ликвидировать очередность на поступление в детские сады детей в возрасте от 1 до 7 лет, проживающих на территории, за которой закреплены дошкольные образовательные учреждения. На очереди числятся дети 1 - 5 лет, обеспеченные местами, но желающие посещать дошкольные образовательные учреждения, расположенные в непосредственной близости от места проживания. Кроме того, проводимая работа имеет социальную направленность: при расширении сети дошкольных образовательных учреждений организуются дополнительные рабочие места, родители воспитанников, отдавая детей в дошкольные образовательные учреждения, имеют возможность устроиться на работу.
За последние годы незначительно увеличилась доля обучающихся во вторую смену в общеобразовательных учреждениях (с 6 до 7 процентов в 2013 году). Поэтому приоритетом политики на данном этапе развития образования является обеспечение доступности образования для детей в возрасте до 18 лет в соответствии с действующими нормативными требованиями.
Образовательные учреждения города являются местом ежедневного длительного пребывания детей, в которых должна быть обеспечена комфортная образовательная среда. Осуществляется система мер, направленных на улучшение материально-технической базы образовательных учреждений в соответствии с современными нормативами.
В ходе реализации проекта по модернизации системы общего образования в общеобразовательные учреждения города Пензы поступило современное оборудование (учебно-лабораторное, учебно-производственное, спортивное, компьютерное); транспортные средства для перевозки школьников; пополнены фонды школьных библиотек; получила развитие школьная инфраструктура; осуществлены меры по энергосбережению.
Во всех общеобразовательных учреждениях организовано горячее питание школьников, пищеблоки оснащены современным технологическим оборудованием, столовые укомплектованы новой мебелью. На базе 10 общеобразовательных учреждений функционируют отделения профилактики и реабилитации, в которых проводятся мероприятия, направленные на сохранение, восстановление и укрепление здоровья школьников и детей из прилегающих микрорайонов.
Для физического воспитания и образования, укрепления здоровья, развития мотивации к здоровому образу жизни школьников функционируют: во всех школах спортивные залы, в 18 - плавательные бассейны, в 9 - физкультурно-оздоровительные комплексы и искусственные футбольные поля, в 35 - тренажерные залы.
В муниципальной системе общего образования города Пензы сохранена сеть специальных (коррекционных) классов и классов компенсирующего обучения, обеспечивающая возможность получения качественного образования детьми с особыми образовательными потребностями. В общеобразовательных учреждениях реализуются программы углубленного изучения по 11 профильным направлениям, различные модели технологического образования школьников, в том числе инженерно-технические школы.
Обновление содержания образования связано с внедрением федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного и начального общего образования, апробацией федеральных государственных образовательных стандартов основного общего образования.
Талантливые дети - особая забота и гордость системы дополнительного образования. Областные, всероссийские смотры-конкурсы, выставки, фестивали создают условия для выявления одаренных детей и достижения ими наиболее серьезных и значимых успехов. Положительные результаты деятельности системы дополнительного образования детей подтверждаются итогами областных, всероссийских и международных конкурсов, фестивалей, спортивных соревнований. Эти мероприятия также служат повышению уровня образовательной деятельности. В учреждениях дополнительного образования города функционируют 11 творческих коллективов, имеющих звание "Образцовый детский коллектив". Ежегодно свыше 400 обучающихся становятся победителями всероссийских и международных мероприятий.
Система дополнительного образования способствует формированию и развитию творческих способностей, культурного и интеллектуального уровня детей, эвристического технологического мышления, осознанного профессионального самоопределения учащихся; создает условия для формирования здорового образа жизни, мотивации к занятиям физкультурой и спортом, обеспечивает профилактику асоциального поведения детей и подростков.
Бесплатные дополнительные образовательные услуги предоставляются детям в возрасте преимущественно с 5 лет до 18 лет. Систематически занимаются в спортивных секциях и различных кружках учреждений дополнительного образования более 53% школьников; 97% обучающихся охвачены различными видами внеурочной деятельности.
Проводятся мероприятия по повышению эффективности и качества услуг в сфере дополнительного образования детей, включающие в себя функционирование эффективной сети учреждений дополнительного образования на территории города Пензы, обеспечивающей повышение доступности и качества дополнительного образования детей посредством сетевого взаимодействия учреждений дополнительного образования, общеобразовательных учреждений, интеграции их материально-технических и кадровых ресурсов.
На совершенствование и развитие системы организации отдыха, занятости детей в городе Пензе направлена деятельность 4-х муниципальных загородных лагерей, находящихся на балансе учреждений дополнительного образования, в которых проводится необходимая работа по соблюдению санитарно-гигиенических норм и правил эпидемиологической и противопожарной безопасности, профилактике травматизма, обеспечению условий для сохранения и дальнейшего развития учреждений, организующих каникулярный отдых детей. За предыдущие годы накоплен успешный опыт организации летнего отдыха, апробированы модели временных детских коллективов, реализуются физкультурно-оздоровительные, игровые, экологические программы.
Важным направлением муниципальной политики в области образования является своевременное выявление детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и оказание им необходимой государственной поддержки.
Общее количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории города Пензы, составляет 1052 несовершеннолетних, из них 721 ребенок находятся под опекой в 581 семье, 143 ребенка проживают в 104 приемных семьях, 188 детям назначены опекуны по заявлению родителей. 864 опекунам назначены и осуществляются выплаты на содержание детей.
Изменения в современной системе дошкольного, общего и дополнительного образования предполагают наличие высокого уровня квалификации руководящих и педагогических кадров. В целях обеспечения целостности и непрерывности повышения квалификации кадров муниципальной методической службой реализуются новые подходы по удовлетворению образовательных запросов педагогических кадров.
Предлагаемое научно-методическим центром города Пензы повышение профессионального мастерства в форме стажировки является одним из условий эффективной деятельности педагогов и руководителей, которая позволяет осуществлять профессиональное консультирование, моделирование и сопровождение педагогов и руководителей опытным специалистом по заявленному направлению деятельности.
Городским научно-методическим центром на базе образовательных учреждений создано более 50 стажировочных площадок по освоению нового содержания образования, современных технологий и форм обучения.
За период с 2011 года произошло качественное обновление и пополнение кадрового состава педагогов, доля молодых учителей (в возрасте до 35 лет) выросла в два раза и составляет 21,8%.
Существенно повысилась заработная плата педагогов за результаты работы, что при новой системе оплаты труда позволяет достойно оценить лучших специалистов, использующих в своей работе инновационные подходы к обучению и воспитанию.
Для эффективного использования потенциальных возможностей педагогов и их стимулирования ежегодно проводятся конкурсы профессионального мастерства ("Учитель года", "Сердце отдаю детям", "Воспитатель года" и др.), в рамках которых реализуется адресная поддержка талантливых педагогов в системе образования. Традиционной формой повышения квалификации педагогов и обмена передовым опытом работы является городская научно-практическая конференция педагогических работников.
Одним из приоритетных направлений работы муниципальной системы образования является инициирование деятельности общеобразовательных учреждений по созданию условий, выявлению и поддержке научно-технического творчества обучающихся, развитие у школьников интеллектуальных и творческих способностей, интереса к научно-исследовательской и проектной деятельности. Около 1,5 тыс. обучающихся ежегодно участвуют во всероссийских и международных конкурсах для одаренных детей, что является одной из составляющих качественного образования.
[an error occurred while processing this directive]
С 2006 года в рамках реализации приоритетного национального проекта "Образование" осуществляется поддержка лучших учителей и талантливых школьников. По результатам муниципальных конкурсов педагогические работники, получившие общественное признание, получают за счет средств бюджета города Пензы денежное поощрение за высокие достижения в педагогической деятельности. Премией главы администрации города Пензы поощряются учащиеся и воспитанники муниципальных образовательных учреждений, добившиеся высоких результатов. Ежегодно из бюджета города выделяются средства на проведение основных мероприятий по работе с одаренными детьми (городская предметная олимпиада, научно-практическая конференция, участие во Всероссийской олимпиаде школьников, муниципальная поддержка талантливой молодежи в рамках реализации приоритетного проекта "Образование" и др.).
Потребность в разработке программы вызвана необходимостью продолжения процесса модернизации дошкольного, общего и дополнительного образования, приведения муниципальной системы образования в соответствии не только с социально-экономическими условиями, но и меняющимся социальным заказом, с учетом запросов населения на предоставление качественных образовательных услуг.

2. Цели, задачи и ожидаемые результаты Программы

Цели муниципальной программы: создание условий для получения качественного дошкольного, общего и дополнительного образования, отдыха детей в каникулярное время, развития творческого потенциала детей и подростков и обеспечение доступности получения качественных образовательных услуг; повышение социальной защищенности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; осуществление координации деятельности образовательных учреждений для создания оптимальных условий по предоставлению качественных образовательных услуг; повышение эффективности управления системой образования в городе Пензе.
Для достижения целей муниципальной программы необходимо решение следующих задач:
1) модернизация образовательных программ и технологий обучения, развитие инфраструктуры, организационно-правовых форм, обеспечивающих достижение современного качества учебных результатов, равную доступность качественных услуг дошкольного, общего, дополнительного образования, позитивную социализацию детей;
2) совершенствование и развитие системы организации каникулярного отдыха детей;
3) совершенствование организации питания детей в образовательных учреждениях;
4) укрепление материально-технической базы, проведение капитального ремонта зданий и сооружений образовательных учреждений в соответствии с современными требованиями и обеспечение их безопасности; обслуживание зданий, помещений, сооружений, территорий учреждений образования, транспортное обеспечение и техническое сопровождение;
5) информационно-методическое сопровождение деятельности учреждений образования;
6) реализация государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
7) реализация механизмов адресной социально-экономической поддержки в системе дошкольного образования;
8) организация городских мероприятий с обучающимися, воспитанниками и педагогическими работниками образовательных учреждений;
9) эффективное осуществление функций руководства и управления в сфере установленных полномочий;
10) обеспечение исполнения переданных полномочий Пензенской области.
Цели и задачи Программы взаимосвязаны с основными стратегическими направлениями, определенными Президентом и Правительством РФ по продолжению процесса модернизации образования и развитию муниципальной системы образования.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы:
- модернизация системы дошкольного, общего и дополнительного образования;
- обеспечение прав граждан на доступное качественное дошкольное, общее и дополнительное образование;
- переход образовательных учреждений на новые федеральные государственные образовательные стандарты дошкольного, общего и дополнительного образования;
- обеспечение детей организованными формами отдыха в каникулярное время;
- обеспечение воспитанников и обучающихся полноценным качественным питанием;
- модернизация материально-технической базы образовательных учреждений, реализующих программы дошкольного, общего и дополнительного образования, создание современных условий для получения образования в соответствии с требованиями и нормативами действующего законодательства;
- обеспечение 100% охвата руководящих и педагогических кадров, получивших в различной форме методическую поддержку, от общей численности руководящих и педагогических работников с профессиональными потребностями в повышении педагогического мастерства;
- повышение уровня социальной защищенности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на воспитании в приемных семьях и семьях опекунов;
- социальная поддержка семей, дети которых посещают дошкольные образовательные учреждения;
- повышение доступности, эффективности и качества проводимых городских мероприятий;
- обеспечение эффективности использования бюджетных средств, выделенных на реализацию муниципальной программы;
- отсутствие обоснованных жалоб на действия (бездействия) Управления образования города Пензы.

3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач

Целевые индикаторы и показатели Программы количественно характеризуют ход ее реализации, решение основных задач и достижение целей:
1) удельный вес численности населения города Пензы в возрасте от 1 до 7 лет, охваченных дошкольным образованием в общей численности населения от 1 до 7 лет (%);
2) удельный вес дошкольных образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу в рамках введения ФГОС дошкольного образования в общем количестве дошкольных образовательных учреждений (%);
3) доля обучающихся по федеральным государственным образовательным стандартам (ФГОС) начального, основного, среднего общего образования в общей численности обучающихся (%);
4) удельный вес выпускников 11 классов общеобразовательных учреждений, получивших аттестат о среднем общем образовании по результатам государственной итоговой аттестации в форме ЕГЭ и ГВЭ, от общей численности выпускников 11 классов (%);
5) доля родителей (законных представителей), удовлетворенных качеством организации каникулярного отдыха детей, от общего количества респондентов, принимавших участие в анкетировании (%);
6) удельный вес численности воспитанников и обучающихся, охваченных горячим питанием, в общей численности воспитанников и обучающихся:
- доля детей, получающих дотационное, бесплатное или льготное питание в дошкольных образовательных учреждениях в общей численности воспитанников (%);
- доля обучающихся 1 - 11 классов общеобразовательных учреждений, охваченных горячим питанием, в общей численности обучающихся 1 - 11 классов (%);
7) удельный вес обучающихся 1 - 7 классов, получающих молоко и молочные продукты, в общей численности обучающихся 1 - 7 классов (%);
8) удельный вес образовательных учреждений, в которых созданы современные, безопасные и комфортные условия для получения образования в соответствии с требованиями и нормативами от общей численности образовательных учреждений (%);
9) удельный вес руководящих и педагогических кадров, получивших в различной форме методическую поддержку, от общей численности руководящих и педагогических работников с профессиональными потребностями в повышении педагогического мастерства (%);
10) доля участников образовательного процесса, удовлетворенных качеством предоставляемых услуг дошкольного, общего и дополнительного образования в общем количестве респондентов, принимавших участие в анкетировании (%);
11) доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на воспитании в приемной семье, на содержание которых выплачиваются пособия, от общего числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на воспитании в приемной семье, имеющих право на получение пособия (%);
12) доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в образовательных организациях, получающих выплату компенсации, связанной с возмещением расходов на проезд в городском транспорте, от общего числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от законных представителей которых поступили заявления о выплате компенсации (%);
13) доля приемных родителей, получающих вознаграждение за осуществление обязанностей по договору о приемной семье, от общего числа приемных родителей, имеющих право на получение денежного вознаграждения за осуществление обязанностей по договору о приемной семье (%);
[an error occurred while processing this directive]
14) доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на воспитании в семьях опекунов, на содержание которых выплачиваются пособия, от общего числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на воспитании в семьях опекунов, имеющих право на получение пособия (%);
15) удельный вес граждан, получающих компенсацию родительской платы за присмотр и уход за детьми в дошкольных образовательных учреждениях, от общего числа граждан, предоставивших документы на выплату компенсации (%);
16) удельный вес образовательных учреждений (от общего числа), воспитанники и обучающиеся которых приняли участие в конкурсных мероприятиях различного уровня (%);
17) удельный вес образовательных учреждений (от общего числа), педагогические работники которых приняли участие в конкурсных мероприятиях различного уровня (%);
18) уровень освоения бюджетных средств от общей суммы выделенных средств на реализацию муниципальной программы (%);
19) количество обоснованных жалоб на действия (бездействия) Управления образования города Пензы (шт.)
Плановые значения показателей Программы по годам ее реализации приведены в приложении N 1. Формулы расчета целевых индикаторов Программы приведены в приложении N 4

4. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Реализация муниципальной программы осуществляется в течение 2015 - 2020 годов. Разделение программы на этапы не предусмотрено.

5. Обобщенная характеристика основных мероприятий программы и подпрограмм

Настоящая муниципальная программа содержит 2 подпрограммы:

1. Подпрограмма "Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования"

Подпрограмма включает в себя:
1.1. Мероприятие: "Создание условий для предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования, содержание, присмотр и уход за детьми в дошкольных образовательных учреждениях", реализация которого направлена на обеспечение дошкольных учреждений персоналом; обеспечение материально-техническими средствами дошкольных учреждений, за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.
1.2. Мероприятие: "Оптимизация и расширение сети дошкольных образовательных учреждений (предоставление дополнительных мест)", в рамках которого осуществляется введение в эксплуатацию, капитальный ремонт, приобретение сырья и материалов, предназначенных для пользования в процессе деятельности дошкольного учреждения, оплата услуг по содержанию здания, приобретение мягкого, хозяйственного, спортивного, музыкального инвентаря, медицинских инструментов и препаратов и т.д.:
- зданий новых дошкольных образовательных учреждений;
- пристроев к дошкольным образовательным учреждениям и общеобразовательным учреждениям;
- возвращенных в сеть зданий закрытых ранее дошкольных образовательных учреждений;
- приобретенных помещений для функционирования дошкольных образовательных учреждений;
- дополнительных групп в функционирующих дошкольных образовательных учреждениях.
Реализация данного мероприятия позволит создать дополнительные места и обеспечить безопасные и комфортные условия пребывания воспитанников в дошкольных образовательных учреждениях.
13. Мероприятие: "Исполнение отдельных государственных полномочий в сфере образования по финансированию муниципальных дошкольных образовательных организаций" позволит обеспечить предоставление качественного дошкольного образования в соответствии с федеральным государственным стандартом дошкольного образования.
1.4. Мероприятие: "Создание условий для предоставления общедоступного и бесплатного общего образования" позволит обеспечить текущее содержание зданий общеобразовательных учреждений, создать безопасные условия для ведения образовательного процесса в общеобразовательных учреждениях.
1.5. Мероприятие: "Исполнение отдельных государственных полномочий в сфере образования по финансированию муниципальных общеобразовательных организаций", мероприятие направлено на обеспечение деятельности по реализации образовательных программ при получении общего образования в общеобразовательных учреждениях, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, в том числе введение федеральных государственных образовательных стандартов.
1.6. Мероприятие: "Организация обучения по программам дополнительного образования" нацелено на предоставление общедоступного и качественного дополнительного образования, а также комплекс мер по содержанию зданий, обеспечению учебными, учебно-наглядными пособиями, техническими средствами обучения, расходными материалами.
1.7. Мероприятие: "Организация каникулярного отдыха детей" направлено на совершенствование и развитие форм организованного каникулярного отдыха, занятости детей в городе Пензе, сохранение и дальнейшее развитие муниципальных учреждений дополнительного образования, организующих отдых детей, создание условий для обеспечения нормальной жизнедеятельности детей в муниципальных загородных лагерях, соблюдения санитарно-гигиенических норм и правил эпидемиологической и противопожарной безопасности, профилактики травматизма среди обучающихся.
1.8. Мероприятие: "Организация дотационного, бесплатного и льготного питания дошкольников" направлено на осуществление социальной поддержки семей, в которых дети посещают детские дошкольные образовательные учреждения.
1.9. Мероприятие: "Обеспечение обучающихся 1 - 11 классов горячим питанием" направлено на совершенствование питания обучающихся в соответствии с требованиями САНПин, увеличение охвата школьников, получающих горячее питание.
1.10. Мероприятие: "Улучшение структуры питания обучающихся посредством включения молока и молочных продуктов в рацион питания учащихся 1 - 7 классов" направлено на достижение 100% охвата учащихся 1 - 7 классов, получающих молоко или молочные продукты.
1.11. Мероприятие: "Организация питания детей в оздоровительных лагерях с дневным пребыванием детей в каникулярное время" направлено на обеспечение питанием детей, находящихся в лагерях с дневным пребыванием в каникулярное время.
1.12. Мероприятие: "Приведение зданий, сооружений и территории дошкольных образовательных учреждений в соответствие с современными требованиями и нормами" включает в себя:
- предоставление детям дошкольного возраста помещений, отвечающих установленным санитарным и иным правилам и нормам; обеспечение содержания и ремонта предоставленных зданий и иных помещений отвечающим требованиям государственных образовательных стандартов, техническим условиям, другими нормативными документами и обеспечивающим надлежащее качество предоставляемых бюджетных услуг соответствующих видов, поддержание в исправном состоянии и ремонт инженерных систем тепло-, электро-, водоснабжения и водоотведения, благоустройство территории; ремонт оконных блоков, фасадов, эвакуационных лестниц, обеспечение необходимых условий для предотвращение гибели и травматизма воспитанников дошкольных образовательных учреждений, сокращение материального ущерба, повышение уровня организации работ по предупреждению и тушению пожаров, установка, ремонт, восстановление по периметру ограждения, повышение уровня антитеррористической защищенности дошкольных учреждений; оснащение дошкольных образовательных учреждений мебелью, оборудованием и прочими основными средствами отвечающим современным требованиям.
1.13. Мероприятие: "Приведение зданий, сооружений и территории учреждений общего и дополнительного образования в соответствие с современными требованиями и нормами" включает в себя:
- предоставление детям школьного (дошкольного) возраста помещений, отвечающих установленным санитарным и иным правилам и нормам; обеспечение содержания и ремонта предоставленных зданий и иных помещений отвечающим требованиям государственных образовательных стандартов, техническим условиям, другими нормативными документами и обеспечивающим надлежащее качество предоставляемых бюджетных услуг соответствующих видов, поддержание в исправном состоянии и ремонт инженерных систем тепло-, электро-, водоснабжения и водоотведения, благоустройство территории; ремонт оконных блоков, фасадов, эвакуационных лестниц, обеспечение необходимых условий для предотвращения гибели и травматизма учащихся (воспитанников) учреждений общего и дополнительного образования, сокращение материального ущерба, повышение уровня организации работ по предупреждению и тушению пожаров, установка, ремонт, восстановление по периметру ограждения, повышение уровня антитеррористической защищенности учреждений общего и дополнительного образования; оснащение учреждений общего и дополнительного образования мебелью, оборудованием и прочими основными средствами отвечающим современным требованиям.
1.14. Мероприятие: "Организация работ по обслуживанию зданий, помещений, сооружений, территорий учреждений образования, транспортное обеспечение и техническое сопровождение" включает в себя:
- оценку технического состояния материальной базы учреждений;
- получение заявок от учреждений образования для составления дефектных актов, разработку проектно-сметной документации на ремонтные работы и при необходимости подготовку пакета документов для проведения торгов;
- подготовку документации на передачу инженерных сооружений на баланс специализированных организаций; для заключения договоров с организациями осуществляющими наладку инженерных систем и оборудования, уборку и вывоз отходов, обслуживание холодильного и торгово-технического оборудования;
- формирование планов мероприятий и программ учреждениям образования по сбережению энергетических ресурсов, противопожарной безопасности, антитеррористической безопасности, по проведению капитальных ремонтов, содержанию и укреплению материально-технической базы;
- проведение регламентных работ, необходимых для нормального функционирования зданий, инженерных сетей и оборудования;
- обслуживание зданий, помещений, сооружений, территорий учреждений образования;
- подготовку учреждений образования к новому учебному году, отопительному сезону;
- контроль за исполнением работ по ремонту зданий и сооружений, а также различных видов работ связанных с содержанием зданий и сооружений;
- предоставление транспорта по заявкам учреждений образования;
- проведение предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителей автотранспортных средств учреждений образования.
1.15. Мероприятие: "Выявление и удовлетворение профессиональных запросов руководящих и педагогических кадров образовательных учреждений и на этой основе предоставление различных форм методической работы" направлено на создание условий для повышения качества методической работы с педагогическими работниками и образовательными учреждениями, удовлетворение профессиональных запросов всех участников образовательного процесса.
1.16. Мероприятие: "Содержание ребенка в семье опекуна и приемной семье, а также вознаграждение, причитающееся приемному родителю".
Данное мероприятие включает выплату денежных средств на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на воспитании в семьях опекунов (попечителей), приемных семьях, а также денежных средств в целях организации летнего отдыха таких детей, выплату вознаграждения, причитающегося приемным родителям за счет средств бюджета Пензенской области.
1.17. Мероприятие: "Исполнение государственных полномочий по обеспечению бесплатным проездом детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся за счет средств местных бюджетов в имеющих государственную аккредитацию образовательных организациях, расположенных на территории Пензенской области".
Данное мероприятие включает выплату денежной компенсации, связанной с возмещением расходов на проезд для обеспечения бесплатного проезда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях, расположенных на территории Пензенской области.
1.18. Мероприятие: "Компенсация части родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих общеобразовательную программу дошкольного образования".
Данное мероприятие включает выплату денежной компенсации, связанной с возмещением расходов родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательные программы дошкольного образования, расположенных на территории города Пензы.
1.19. Мероприятие: "Выявление, поддержка талантливых детей и подростков, а также руководящих и педагогических работников, участвующих в городских мероприятиях" направлено на обеспечение инновационного характера содержания и технологий образования в соответствии с современными требованиями; создание условий для развития молодых талантов и детей с высокой мотивацией к обучению (организация олимпиад, конференций, конкурсов, смотров, соревнований, фестивалей и иных мероприятий различного уровня для обучающихся, поощрение (на конкурсной основе) одаренных и высокомотивированных школьников, на поддержку и создание условий для участия талантливой молодежи в мероприятиях областного, всероссийского, международного уровней, а также повышение уровня образовательной деятельности. Данное мероприятие включает организацию и проведение семинаров, городских мероприятий в сфере дошкольного, общего, дополнительного образования по различным направлениям деятельности, развитие творческого потенциала педагогических работников (организация конференций, конкурсов профессионального мастерства, смотров и иных мероприятий различного уровня для педагогических работников, конкурсов для образовательных учреждений, поощрение (на конкурсной основе) талантливых педагогов и одаренных детей в рамках ПНПО "Образование".
1.20. Мероприятие: "Организация мероприятий в общеобразовательных учреждениях и учреждениях дополнительного образования" направлено на организованную подготовку к государственной итоговой аттестации выпускников 9, 11 классов (формирование базы данных для общеобразовательных учреждений нормативно-правового обеспечения по подготовке и проведению государственной итоговой аттестации выпускников; создание банка данных выпускников общеобразовательных учреждений; подготовка списков организаторов и руководителей пунктов проведения экзаменов с последующим их обучением; проведение анализа итогов государственной итоговой аттестации в форме ГИА и ЕГЭ с принятием соответствующих управленческих решений), а также повышение уровня образовательной деятельности.

2. Подпрограмма: "Управление развитием отрасли образования в городе Пензе"

Подпрограмма направлена на повышение эффективности управления системой образования в городе Пензе, осуществление координации деятельности учреждений, в отношении которых Управление образования города Пензы осуществляет функции и полномочия учредителя.
В рамках настоящей подпрограммы предполагается осуществление следующих мероприятий:
2.1. Мероприятие: "Руководство и управление в сфере установленных функций". Данное мероприятие предусматривает содержание Управления образования города Пензы за счет средств местного бюджета.
2.2. Мероприятие: "Исполнение отдельных государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству".
Данное мероприятие направлено на содержание 4-х специалистов Управления образования города Пензы за счет средств бюджета Пензенской области.
2.3. Мероприятие: "Исполнение отдельных государственных полномочий в сфере образования по финансированию муниципальных дошкольных образовательных организаций (администрирование)".
Данное мероприятие направлено на материально-техническое обеспечение исполнения переданных государственных полномочий (администрирование).
2.4. Мероприятие: "Компенсация части родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих общеобразовательную программу дошкольного образования (администрирование)".
Данное мероприятие направлено на содержание 5-ти специалистов Управления образования города Пензы за счет средств бюджета Пензенской области.
2.5. Мероприятие: "Исполнение отдельных государственных полномочий в сфере образования по финансированию муниципальных общеобразовательных организаций (администрирование)".
Данное мероприятие направлено на материально-техническое обеспечение исполнения переданных государственных полномочий (администрирование).

6. Основные меры правового регулирования, направленные на достижение целевых показателей программы

Сведения об основных мерах правового регулирования при реализации программы представлены в приложении N 2 к настоящей программе.

7. Ресурсное обеспечение реализации программы

Ресурсное обеспечение реализации основных мероприятий подпрограмм предусматривает использование основных источников финансирования: бюджета города Пензы и Пензенской области.
Распределение ресурсного обеспечения программы по мероприятиям приведено в приложении N 3 к настоящей программе.
Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании бюджета города Пензы на очередной финансовый год и плановый период.

8. Анализ рисков реализации программы и меры управления рисками

К основным рискам реализации программы относятся:
- финансово-экономические риски - недофинансирование мероприятий программы со стороны бюджета Пензенской области, бюджета города Пензы;
- нормативные правовые риски - непринятие или несвоевременное принятие необходимых актов, влияющих на выполнение мероприятий программы;
- организационные и управленческие риски - недостаточная проработка вопросов, решаемых в рамках программы, неадекватность системы мониторинга, отставание от сроков реализации мероприятий;
- социальные риски, связанные с недопониманием населения, работниками системы образования, общественными профессиональными организациями целей и задач программы;
Финансово-экономические риски связаны с возможным недофинансированием ряда мероприятий, в которых предполагается софинансирование из средств бюджета Пензенской области, бюджета города Пензы.
Недопущение нормативно-правовых рисков достигается соблюдением сроков подготовки правовых актов и качеством их подготовки.
Организационные и управленческие риски преодолеваются путем четкой согласованности действий ответственного исполнителя, соисполнителей и участников программы, проведения оперативного мониторинга реализации программы и ее подпрограмм, своевременного внесения необходимых корректировок.
Минимизация социальных рисков происходит в результате освещения в средствах массовой информации целей, задач и результатов программы, а также за счет привлечения общественности к обсуждению ее целей и хода реализации.
Снижение риска недостаточного финансирования возможно при обеспечении правильного расчета необходимых объемов средств бюджета города Пензы и необходимого финансирования из регионального и федерального бюджетов, а также привлечения внебюджетных источников. Устранение рисков возможно через информационное обеспечение, а также оперативное консультирование всех участников и исполнителей программы.
К рискам, не подлежащим управлению, относятся различные форс-мажорные обстоятельства.

9. Оценка планируемой эффективности программы

Оценка планируемой эффективности программы проводится в соответствии с Положением об оценке планируемой эффективности муниципальной программы, утвержденным постановлением администрации г. Пензы от 19 декабря 2013 г. N 1527 "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Пензы", и применяется в целях проведения оценки планируемой эффективности программы для обоснования необходимости ее утверждения и реализации.
Планируемая эффективность программы определяется по каждому году реализации программы.

9.1. Критерий оценки планируемой эффективности программы

9.1.1. Планируемая эффективность муниципальной программы определяется на основе сопоставления планируемого показателя результативности достижения целей муниципальной программы и суммарной планируемой результативности входящих в нее подпрограмм .
При этом каждый из показателей должен быть больше 1:


где:
- планируемая результативность муниципальной программы,
- суммарная планируемая результативность входящих в муниципальную программу подпрограмм.

9.2. Расчет планируемых показателей результативности программы

9.2.1. Планируемый показатель результативности муниципальной программы есть среднеарифметическая величина из показателей результативности ее целевых показателей и рассчитывается следующим образом:


где
- показатель результативности достижения i-ого целевого показателя муниципальной программы;
n - количество показателей муниципальной программы.
9.2.2. Показатель результативности достижения i-ого целевого показателя муниципальной программы рассчитывается как отношение планируемого значения i-ого целевого показателя муниципальной программы к значению показателя года, предшествующего плановому:


В случае, если планируемый результат достижения целевого показателя муниципальной программы предполагает уменьшение значения, то показатель результативности достижения i-ого целевого показателя муниципальной программы рассчитывается как отношение значения i-ого показателя в году, предшествующем плановому, к планируемому значению этого целевого показателя


- планируемое значение i-ого целевого показателя муниципальной программы,
- значение i-ого целевого показателя муниципальной программы в году, предшествующем плановому.
При оценке результативности муниципальной программы в первый год ее реализации плановый показатель сравнивается с фактическим значением года, предшествующего Плановому.
По второму и последующим годам реализации муниципальной программы плановый показатель оцениваемого года сравнивается с плановым показателем предшествующего года.

9.3. Расчет планируемых показателей результативности подпрограмм муниципальной программы

9.3.1. Суммарная планируемая результативность входящих в муниципальную программу подпрограмм определяется как средневзвешенная величина из показателей результативности всех подпрограмм:


- планируемый показатель результативности j-ой подпрограммы муниципальной программы;
- весовой коэффициент влияния j-ой подпрограммы на результативность муниципальной программы.
Весовой коэффициент определяется как отношение планируемых средств на реализацию j-ой подпрограммы к общей сумме планируемых средств на реализацию муниципальной программы.
m - количество подпрограмм в муниципальной программе.
9.3.2. Планируемый показатель результативности j-ой подпрограммы определяется следующим образом:


- планируемый результат достижения t-ого целевого показателя j-ой подпрограммы муниципальной программы,
t - количество целевых показателей в j-ой подпрограмме.
9.3.3. Планируемый результат достижения t-ого целевого показателя j-ой подпрограммы исчисляется как отношение планируемого значения t-ого целевого показателя к значению этого показателя в году, предшествующем плановому.


В случае, если планируемый результат достижения целевого показателя подпрограммы предполагает уменьшение значения, то планируемый результат достижения t-ого целевого показателя j-ой подпрограммы исчисляется как отношение значения t-ого показателя в году, предшествующем плановому, к планируемому значению этого целевого показателя


- планируемое значение t-ого целевого показателя j-ой подпрограммы муниципальной программы,
- значение целевого t-ого показателя j-ой подпрограммы в году, предшествующем плановому.
При оценке результативности подпрограммы в первый год ее реализации плановый показатель сравнивается с фактическим значением года, предшествующего плановому.
По второму и последующим годам реализации подпрограммы плановый показатель оцениваемого года сравнивается с плановым показателем предшествующего года.
9.3.4. Расчет планируемой оценки эффективности муниципальной программы представлен в приложении N 7 к настоящей Программе.
9.3.5. Планируемая эффективность муниципальной программы приведена в приложении N 8 к настоящей Программе.
9.3.6. Муниципальная программа признается эффективной и рекомендуется к утверждению, если по каждому году реализации муниципальной программы выполняется следующее условие:


Допускается отклонение от не более, чем на 10 процентов.

10. Характеристика подпрограмм муниципальной программы

10.1 Подпрограмма 1 "Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования"

ПАСПОРТ подпрограммы муниципальной программы города Пензы "Развитие образования в городе Пензе на 2015 - 2020 годы"

Наименование подпрограммы
"Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования"
Ответственный исполнитель подпрограммы
Управление образования города Пензы
Соисполнители подпрограммы
не предусмотрены
Цели подпрограммы
создание условий для получения качественного дошкольного, общего и дополнительного образования, отдыха детей в каникулярное время, развития творческого потенциала детей и подростков и обеспечение доступности получения качественных образовательных услуг;
повышение социальной защищенности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Задачи подпрограммы
1) модернизация образовательных программ и технологий обучения, развитие инфраструктуры, организационно-правовых форм, обеспечивающих достижение современного качества учебных результатов, равную доступность качественных услуг дошкольного, общего, дополнительного образования, позитивную социализацию детей;
2) совершенствование и развитие системы организации каникулярного отдыха детей;
3) совершенствование организации питания детей в образовательных учреждениях;
4) укрепление материально-технической базы, проведение капитального ремонта зданий и сооружений образовательных учреждений в соответствии с современными требованиями и обеспечение их безопасности; обслуживание зданий, помещений, сооружений, территорий учреждений образования, транспортное обеспечение и техническое сопровождение;
5) информационно-методическое сопровождение деятельности учреждений образования;
6) реализация государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
7) реализация механизмов адресной социально-экономической поддержки в системе дошкольного образования;
8) организация городских мероприятий с обучающимися, воспитанниками и педагогическими работниками образовательных учреждений.
Целевые показатели подпрограммы
1) удельный вес численности населения города Пензы в возрасте от 1 до 7 лет, охваченных дошкольным образованием в общей численности населения от 1 до 7 лет (%);
2) удельный вес дошкольных образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу в рамках введения ФГОС дошкольного образования в общем количестве дошкольных образовательных учреждений (%);
3) доля обучающихся по федеральным государственным образовательным стандартам (ФГОС) начального, основного, среднего общего образования в общей численности обучающихся (%);
4) удельный вес выпускников 11 классов общеобразовательных учреждений, получивших аттестат о среднем общем образовании по результатам государственной итоговой аттестации в форме ЕГЭ и ГВЭ, от общей численности выпускников 11 классов (%);
5) доля родителей (законных представителей), удовлетворенных качеством организации каникулярного отдыха детей, от общего количества респондентов, принимавших участие в анкетировании (%);
6) удельный вес численности воспитанников и обучающихся, охваченных горячим питанием, в общей численности воспитанников и обучающихся:
- доля детей, получающих дотационное, бесплатное или льготное питание в дошкольных образовательных учреждениях в общей численности воспитанников (%);
- доля обучающихся 1 - 11 классов общеобразовательных учреждений, охваченных горячим питанием, в общей численности обучающихся 1 - 11 классов (%);
7) удельный вес обучающихся 1 - 7 классов, получающих молоко и молочные продукты, в общей численности обучающихся 1 - 7 классов (%);
8) удельный вес образовательных учреждений, в которых созданы современные, безопасные и комфортные условия для получения образования в соответствии с требованиями и нормативами от общей численности образовательных учреждений (%);
9) удельный вес руководящих и педагогических кадров, получивших в различной форме методическую поддержку, от общей численности руководящих и педагогических работников с профессиональными потребностями в повышении педагогического мастерства (%);
10) доля участников образовательного процесса, удовлетворенных качеством предоставляемых услуг дошкольного, общего и дополнительного образования в общем количестве респондентов, принимавших участие в анкетировании (%);
11) доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на воспитании в приемной семье, на содержание которых выплачиваются пособия, от общего числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на воспитании в приемной семье, имеющих право на получение пособия (%);
12) доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в образовательных организациях, получающих выплату компенсации, связанной с возмещением расходов на проезд в городском транспорте, от общего числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от законных представителей которых поступили заявления о выплате компенсации (%);
13) доля приемных родителей, получающих вознаграждение за осуществление обязанностей по договору о приемной семье, от общего числа приемных родителей, имеющих право на получение денежного вознаграждения за осуществление обязанностей по договору о приемной семье (%);
14) доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на воспитании в семьях опекунов, на содержание которых выплачиваются пособия, от общего числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на воспитании в семьях опекунов, имеющих право на получение пособия (%);
15) удельный вес граждан, получающих компенсацию родительской платы за присмотр и уход за детьми в дошкольных образовательных учреждениях, от общего числа граждан, предоставивших документы на выплату компенсации (%);
16) удельный вес образовательных учреждений (от общего числа), воспитанники и обучающиеся которых приняли участие в конкурсных мероприятиях различного уровня
(%);
17) удельный вес образовательных учреждений (от общего числа), педагогические работники которых приняли участие в конкурсных мероприятиях различного уровня (%)
Сроки и этапы реализации подпрограммы
С 1 января 2015 по 31 декабря 2020 года, без разделения на этапы
Объем и источники финансирования подпрограммы (по годам)
На реализацию муниципальной подпрограммы планируется направить 27330866,5 тыс. руб., в том числе:
- за счет средств бюджета города Пензы - 8752243,6 тыс. руб.,
- за счет средств бюджета Пензенской области - 18578622,9 тыс. руб.,
в том числе по годам реализации:
1) в 2015 году - 4528926,0 тыс. руб.,
1467907,1 тыс. руб. - за счет средств бюджета города Пензы;
3061018,9 тыс. руб. - за счет средств бюджета Пензенской области;
2) в 2016 году - 4561951,9 тыс. руб.,
1458431,1 тыс. руб. - за счет средств бюджета города Пензы;
3103520,8 тыс. руб. - за счет средств бюджета Пензенской области;
3) в 2017 году - 4554132,9 тыс. руб.,
1450612,1 тыс. руб. - за счет средств бюджета города Пензы;
3103520,8 тыс. руб. - за счет средств бюджета Пензенской области;
4) в 2018 году - 4561951,9 тыс. руб.,
1458431,1 тыс. руб. - за счет средств бюджета города Пензы;
3103520,8 тыс. руб. - за счет средств бюджета Пензенской области;
5) в 2019 году - 4561951,9 тыс. руб.,
1458431,1 тыс. руб. - за счет средств бюджета города Пензы;
3103520,8 тыс. руб. - за счет средств бюджета Пензенской области;
6) в 2020 году - 4561951,9 тыс. руб.,
1458431,1 тыс. руб. - за счет средств бюджета города Пензы;
3103520,8 тыс. руб. - за счет средств бюджета Пензенской области

10.1.1 Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем и обоснование включения в муниципальную программу

Иметь доступ к различному уровню образования, в том числе дошкольному - основное право граждан, закрепленное в Конституции Российской Федерации.
Работа по предоставлению качественного дошкольного образования в г. Пензе осуществляется за счет создания оптимальной структуры сети образовательных учреждений и обеспечения доступности получения образовательных услуг.
Многофункциональная сеть дошкольных образовательных учреждений предоставляет родителям (законным представителям) право выбора дошкольного образовательного учреждения для детей.
По состоянию на 1 января 2014 г. сеть образовательных учреждений г. Пензы, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования (далее по тексту - дошкольные образовательные учреждения), включает 44 муниципальных дошкольных образовательных учреждения и при них 54 филиала. Кроме того функционирует частное ДОУ N 117 ОАО "РЖД".
Развитие системы дошкольного образования г. Пензы осуществляется в соответствии с социально-экономическими преобразованиями, проводимыми в Российской Федерации.
В условиях недостатка мест в дошкольных образовательных учреждениях проблема очередности решается за счет строительства новых дошкольных образовательных учреждений и пристроев к функционирующим учреждениям, открытия дополнительных групп на базе дошкольных образовательных учреждений и школ, возврата в сеть зданий ранее закрытых дошкольных учреждений. Мероприятия, направленные на сокращение очередности в дошкольные образовательные учреждения, проводятся за счет средств муниципального бюджета при софинансировании из областного и федерального бюджетов посредством выделения субсидий на проведение мероприятий по модернизации системы дошкольного образования г. Пензы.
В 2013 г. при реализации долгосрочной целевой программы "Развитие системы образования Пензенской области на 2011 - 2015 годы" из областного и федерального бюджетов выделены субсидии на проведение мероприятий по модернизации системы дошкольного образования города Пензы. По итогам 2013 г. организовано 915 дополнительных мест для детей дошкольного возраста.
По состоянию на 01.05.2014 г. дошкольные образовательные учреждения г. Пензы посещали 24847 воспитанников, что на 2437 человека больше, чем в 2012 г.
Процент охвата воспитанников дошкольными услугами по итогам 2013 г. составил 81% от числа детей в возрасте от 1 года до 7 лет, проживающих на территории г. Пензы (при расчете использованы данные Пензастата по состоянию на 01.01.2013 г. - 30225 чел.). По прогнозу в 2014 г. показатель увеличится на 5,4% и составит 86,4%.
Введение в 2013 - 2014 гг. дополнительных мест во исполнение Указа Президента Российской Федерации В.В. Путина от 07.05.2012 N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" позволило обеспечить всех детей в возрасте от 1 до 7 лет, проживающих на территории, за которой закреплены дошкольные образовательные учреждения. На очереди числятся дети, обеспеченные местами, но желающие посещать дошкольные образовательные учреждения, расположенные в непосредственной близости от проживания. Кроме того, проводимая работа имеет социальную направленность: при расширении сети дошкольных образовательных учреждений организуются дополнительные рабочие места, родители воспитанников, отдавая детей в дошкольные образовательные учреждения, имеют возможность устроиться на работу.
Наряду с производственно-административным подходом к решению проблемы очередности в дошкольных образовательных учреждениях г. Пензы, применяемым для увеличения мощности сети муниципальных дошкольных образовательных учреждений, реализуется рыночный подход, способствующий привлечению негосударственных (немуниципальных) поставщиков к оказанию дошкольных образовательных услуг и услуг по присмотру. Альтернативой муниципальным дошкольным образовательным учреждениям являются центры развития, студии, в которых услуги по различным направлениям дошкольного образования получают более 400 воспитанников.

Страницы документа: