Постановление Администрации г. Сердобска Сердобского района от 26.06.2014 N 225

Об утверждении муниципальной программы города Сердобска Сердобского района Пензенской области "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Сердобске...

Документ по состоянию на ноябрь 2014 г.

В соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.04.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 24.07.2008 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", руководствуясь ст. 23 Устава города Сердобска, администрация города Сердобска постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу города Сердобска Сердобского района "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Сердобске Сердобского района Пензенской области на 2014 - 2020 годы" (далее - Программа) согласно приложению.
2. Настоящее постановление опубликовать в информационном бюллетене "Вестник города Сердобска".
3. Настоящее постановление вступает в силу после его опубликования и действует в части, не противоречащей Решению Собрания представителей г. Сердобска Сердобского района от 27.12.2013 N 140-15/3 "О бюджете города Сердобска Сердобского района Пензенской области на 2014 год и на плановый период 2015 - 2016 годов".
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Сердобска.

И.о. Главы администрации В.С.СТУПИН



Приложение

Утверждена постановлением Администрации города Сердобска от 26 июня 2014 г. N 225

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА ГОРОДА СЕРДОБСКА СЕРДОБСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ И ПОДДЕРЖКА МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ГОРОДЕ СЕРДОБСКЕ СЕРДОБСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2020 ГОДЫ"


Паспорт муниципальной подпрограммы

Наименование муниципальной программы
"Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Сердобске Сердобского района Пензенской области на 2014 - 2020 годы"
Основание для разработки муниципальной программы
Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Федеральный закон от 24.07.2008 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
Постановление администрации города Сердобска от 31.10.2013 года N 419 "Об утверждении Порядка разработки и реализации муниципальных программ города Сердобска Сердобского района Пензенской области";
Постановление администрации г. Сердобска от 31.10.2013 года N 423 "Об утверждении Перечня муниципальных программ г. Сердобска Сердобского района Пензенской области" (с последующими изменениями).
Заказчик муниципальной программы
Администрация города Сердобска
Разработчик муниципальной программы
Отдел экономики администрации города Сердобска
Исполнители муниципальной программы
Отдел экономики администрации города Сердобска, МУП "Агентство" Сердобского района (по согласованию)
Цели и задачи
Цели:
- повышение роли малого и среднего бизнеса в обеспечении занятости населения, создании качественных рабочих мест и повышения доходов населения;
- обеспечение тесного взаимодействия бизнеса и власти на всех уровнях, привлечение предпринимательских кругов к решению вопросов социально-экономического развития города;
- наполнение регионального рынка товарами и услугами малых и средних предприятий города;
- повышение уровня заработной платы работников в малом секторе экономики;
- увеличение числа субъектов малого и среднего бизнеса;
- увеличение количества рабочих мест;
- увеличение налоговых поступлений от малого и среднего бизнеса в бюджеты всех уровней;
- рост объема инвестиций в сфере малого и среднего бизнеса.
Задачи:
- Информационно-консультационное обеспечение малого и среднего предпринимательства;
- Поддержка начинающих предпринимателей;
- Реализация массовых Программ обучения и повышения квалификации;
- Содействие развитию лизинга оборудования субъектами малого и среднего предпринимательства.
Основные целевые индикаторы
Прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства к уровню прошлого года.
Создание рабочих мест в сфере малого и среднего предпринимательства.
Оборот продукции (услуг), производимой малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями, и индивидуальными предпринимателями, в общем объеме производимой продукции.
Сроки и этапы реализации муниципальной программы
Сроки реализации подпрограммы 2014 - 2020 годы.
Объемы и источники финансирования муниципальной программы
Муниципальная Программа реализуется за счет средств бюджета города Сердобска. Объем бюджетных ассигнований муниципальной Программы составляет 543,6 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 г. - 443,6 тыс. рублей;
2015 г. - 50,0 тыс. рублей;
2016 г. - 50,0 тыс. рублей;
2017 г. - 00,0 тыс. рублей;
2018 г. - 00,0 тыс. рублей;
2019 г. - 00,0 тыс. рублей;
2020 г. - 00,0 тыс. рублей.
Организация управления муниципальной программой и контроль над ходом ее реализации
Контроль исполнения программных мероприятий осуществляет Администрация города Сердобска. Контроль целевого и эффективного использования бюджетных средств местного бюджета осуществляет Финансовый отдел города Сердобска.
Основные ожидаемые конечные результаты
Ежегодное увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства к уровню прошлого года.

Раздел 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Субъекты малого и среднего предпринимательства являются важнейшим элементом экономики всех развитых государств. Международная практика показывает, что малый и средний бизнес во многом определяет основные показатели экономического развития: темпы экономического роста, структуру валового национального продукта, уровень занятости и т.д.
Развитие малого бизнеса позволяет решать две важнейшие государственные задачи. Во-первых, проблему занятости - у нас в городе в этой сфере работает около 30,7% экономически активного населения. А также увеличение бюджетных поступлений от субъектов малого предпринимательства, которые составляют 22,3 млн. руб., т.е. более 10% от всех налогов.
Из года в год в нашем городе растет число предприимчивых людей, которые пытаются строить собственный бизнес.
На 01.01.2014 года на территории города Сердобска всего зарегистрировано:
Малых предприятий - 267 единиц;
Кооперативов - 65;
КФХ - 104;
ИП - 734.
За 2013 год создано 248 рабочих мест, в том числе:
- 14 малых предприятий (67 рабочих мест);
- 2 кооператива (11 рабочих мест);
- 127 ИП (159 рабочих мест);
- 6 КФХ (11 рабочих мест).
На данный момент наиболее привлекательными сферами деятельности являются: торговля (69,4% от общего количества субъектов малого и среднего предпринимательства), сельское хозяйство (10%), обрабатывающие производства (8,2%), транспорт (7,4%).
Одной из насущных проблем для малого бизнеса является недостаточный уровень профессиональной подготовки предпринимателей.
За 2013 год на базе парикмахерских г. Сердобска проведено 4 семинара "Мастер класс" по парикмахерскому искусству, с участием Московских мастеров и использованием профессиональной косметики (организатор Чумак Г.А.).
В 2013 году проводились встречи с выпускниками школ и техникумов, на которых разъясняется информация о государственных поддержках малого бизнеса, подробно обсуждаются вопросы создания кооперативов, бизнес-планирование, налогообложение и другие актуальные вопросы, возникающие при открытии собственного дела, приглашаются успешные предприниматели, которые делятся своим опытом становления.
Несмотря на то, что потенциал малого и среднего предпринимательства в городе Сердобске оценивается как положительный, существует ряд проблем, сдерживающих интенсивное развитие:
- низкий уровень внедрения передовых технологий управления предприятиями;
- затрудненный доступ субъектов малого предпринимательства, особенно начинающих, к финансово-кредитным ресурсам, который наиболее остро проявляется в муниципальных районах Пензенской области с низкой бюджетной обеспеченностью;
- недостаточный уровень образования в сфере ведения предпринимательской деятельности.
Отбор этих проблем для программной разработки и их решения на муниципальном уровне определяется необходимостью обеспечения устойчивого развития города Сердобска и наличием достаточно эффективных механизмов для решения этих проблем в рамках программы.
Мероприятия программы реализуются в приоритетных отраслях экономики города Сердобска. Приоритетными отраслями экономики для города Сердобска являются:
а) производство и переработка, в том числе глубокая, сельскохозяйственной продукции;
б) производство продовольственных, промышленных товаров, товаров народного потребления;
в) оказание производственных, коммунальных и бытовых услуг;
г) производство сувенирной продукции, изделий народных художественных промыслов;
д) строительство объектов жилищного, производственного и социально-культурного назначения;
е) инновационная и природоохранная деятельность;
ж) переработка вторичного сырья;
з) оказание услуг общественного питания;
и) транспортная деятельность;
к) туристическая, экскурсионная деятельность и услуги придорожного сервиса;
л) заготовка и переработка продуктов побочного лесопользования;
м) переработка лесных ресурсов;
н) производство строительных материалов;
о) сбор, переработка и расфасовка лекарственных трав;
п) пчеловодство;
р) оказание бытовых платных услуг населению, в соответствии с Общероссийским классификатором услуг населению.
В 2014 году для субъектов малого предпринимательства будет предусмотрена поддержка в виде грантов и обучения потенциальных субъектов малого предпринимательства.

Раздел 2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ, ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ

Целью программы является развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства на территории города Сердобска. Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:
- формирование положительного имиджа малого и среднего предпринимательства;
- развитие системы финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- информационно-консультационное обеспечение малого и среднего предпринимательства.
Перечень целевых показателей подпрограммы изложен в приложении N 1 к муниципальной программе.

Раздел 3. ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Перечень мероприятий программы с указанием наименования мероприятия, исполнителей мероприятия, сроков их исполнения, источников финансирования и показателей результатов мероприятия по годам приводится в приложении N 2 к муниципальной программе.

Раздел 4. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Муниципальная программа реализуется за счет средств муниципального бюджета.

Раздел 5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ

Контроль исполнения программных мероприятий осуществляют Администрация города Сердобска. Контроль целевого и эффективного использования бюджетных средств местного бюджета осуществляет Финансовый отдел Администрации города Сердобска.

Раздел 6. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется путем сравнения плановых и фактических значений целевых показателей по формулам:


где:
- отношение фактического значения целевого показателя к плановому (если увеличение фактического значения целевого показателя приводит к улучшению показателей Программы) или отношение планового значения целевого показателя к фактическому (если увеличение фактического значения целевого показателя приводит к ухудшению показателей Программы);
- плановое значение целевого показателя;
- фактическое значение целевого показателя.
Каждому целевому показателю присваивается весовой коэффициент, отражающий важность и значимость показателя.
Весовые коэффициенты устанавливаются ответственными исполнителями и/или соисполнителями Программы в процессе разработки и утверждения Программы и указываются в соответствии с перечнем целевых показателей муниципальной программы.
В соответствии с весовыми коэффициентами целевых показателей и на основе сравнения их плановых и фактических значений рассчитывается оценка степени достижения целевых показателей Программы по следующей формуле:


- оценка степени достижения целевых показателей Программы;
n - количество целевых показателей;
- весовой коэффициент j-го целевого показателя.
Сумма весовых коэффициентов по всем целевым показателям должна быть равна 1.


Оценка степени достижения целевых показателей рассчитывается ежегодно и служит основой для оценки уполномоченным органом эффективности реализации Программы.



Приложение N 1 к муниципальной программе "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Сердобске Сердобского района Пензенской области на 2014 - 2020 годы"

Перечень целевых показателей

N п/п
Наименование целевых показателей
Единица измерения
Сроки исполнения (год)
Плановые значения целевых показателей
Весовой коэффициент целевого показателя
1
2
3
4
5
6

Прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства к уровню прошлого года
ед.
Итого, в т.ч.
Не менее 6
0,6
2014
Не менее 2
2015
Не менее 2
2016
Не менее 2
2017

2018

2019

2020

2
Создание рабочих мест в сфере малого и среднего предпринимательства
ед.
Итого, в т.ч.
Не менее 89
0,2
2014
Не менее 24
2015
Не менее 30
2016
Не менее 35
2017

2018

2019

2020

3
Прирост оборота продукции (услуг), производимой малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями, и индивидуальными предпринимателями, в общем объеме производимой продукции.
%
Итого, в т.ч.
Не менее 9
0,2
2014
Не менее 3
2015
Не менее 3
2016
Не менее 3
2017

2018

2019

2020




Приложение N 2 к муниципальной программе "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Сердобске Сердобского района Пензенской области на 2014 - 2020 годы"

Основные мероприятия по реализации подпрограммы

N п/п
Наименование мероприятия
Исполнители
Срок исполнения (год)
Объем финансирования, тыс. рублей
Показатели результата мероприятия по годам
всего
бюджет Пензенской области
федеральный бюджет
бюджеты муниципальных образований
внебюджетные средства
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Программа - "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Сердобске Сердобского района Пензенской области на 2014 - 2020 годы"
Задача 1 "Развитие системы финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства"
1
Поддержка начинающих субъектов малого предпринимательства - гранты начинающим субъектам малого предпринимательства, компенсирующие затраты, связанные с созданием собственного бизнеса
Отдел экономики г. Сердобска, МУП "Агентство" Сердобского района (по согласованию)
Итого
493,6


493,6

Количество предоставленных субсидий
2014
393,6
-
-
393,6
-
не менее 2
2015
50,0
-
-
50,0
-
не менее 1
2016
50,0
-
-
50,0
-
не менее 1
2017
0,0
-
-
0,0
-

2018
0,0
-
-
0,0
-
-
2019
0,0
-
-
0,0
-
-
2020
0,0
-
-
0,0
-
-
Задача 2 "Информационно-консультационное обеспечение малого и среднего предпринимательства"
2
Реализация массовых программ обучения и повышения квалификации субъектов малого и среднего предпринимательства
Отдел экономики г. Сердобска, МУП "Агентство" Сердобского района (по согласованию)
Итого
50,0
-
-
50,0
-
Количество обучившихся
2014
50,0
-
-
50,0
-
не менее 50
2015
0,0
-
-
0,0
-

2016
0,0
-
-
0,0
-

2017
0,0
-
-
0,0
-

2018
0,0
-
-
0,0
-
-
2019
0,0
-
-
0,0
-
-
2020
0,0
-
-
0,0
-
-

Всего по Программе

Итого
543,6
-
-
543,6
-

2014
443,6
-
-
443,6
-

2015
50,0
-
-
50,0
-

2016
50,0
-
-
50,0
-

2017
0,0
-
-
0,0
-

2018
0,0
-
-
0,0
-

2019
0,0
-
-
0,0
-

2020
0,0
-
-
0,0
-