Постановление Правительства Пензенской обл. от 26.06.2014 N 432-пП

Об утверждении Порядка проведения конкурса и условий конкурса по отбору кредитных организаций для открытия региональным оператором счетов

Документ по состоянию на ноябрь 2014 г.

В соответствии с частью 3 статьи 180 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктом 11 статьи 3 Закона Пензенской области от 01.07.2013 N 2403-ЗПО "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пензенской области" (с последующими изменениями), руководствуясь Законом Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями), Правительство Пензенской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Порядок проведения конкурса и условия конкурса по отбору кредитных организаций для открытия региональным оператором счетов.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
3. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости" и разместить (опубликовать) на официальном сайте Правительства Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Пензенской области, координирующего вопросы формирования и реализации государственной политики в области жилищно-коммунального хозяйства.

Губернатор Пензенской области В.К.БОЧКАРЕВ



Утверждены постановлением Правительства Пензенской области от 26 июня 2014 г. N 432-пП

ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА И УСЛОВИЯ КОНКУРСА ПО ОТБОРУ КРЕДИТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ДЛЯ ОТКРЫТИЯ РЕГИОНАЛЬНЫМ ОПЕРАТОРОМ СЧЕТОВ


1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в целях реализации части 3 статьи 180 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 11 статьи 3 Закона Пензенской области от 01.07.2013 N 2403-ЗПО "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пензенской области" (с последующими изменениями), регулирует проведение и определяет условия конкурса по отбору кредитных организаций для открытия региональным оператором счетов, а также специальных счетов, владельцем которых является региональный оператор и на которых формируются фонды капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Пензенской области.
1.2. Порядок разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, статьей 180 Жилищного кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (с последующими изменениями).
1.3. Основными принципами организации и проведения конкурса являются равные условия для всех претендентов, открытость, гласность и состязательность всех участников.
1.4. Предметом конкурса является отбор кредитной организации, в которой будет открываться счет регионального оператора и специальные счета, владельцем которых является региональный оператор и на которых формируются фонды капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Пензенской области.

2. Основные понятия

2.1. В Порядке используются следующие понятия:
2.1.1. Организатор конкурса - некоммерческая организация "Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Пензенской области" (далее - региональный оператор).
2.1.2. Конкурсная комиссия (далее - комиссия) - комиссия в составе не менее пяти членов, сформированная для проведения конкурса на основании приказа организатора конкурса. В состав комиссии входят:
- члены попечительского совета регионального оператора, утвержденного распоряжением Правительства Пензенской области от 26.11.2013 N 613-рП "Об утверждении состава попечительского совета регионального оператора" (по согласованию, не менее двух членов комиссии);
- сотрудники организатора конкурса (не менее трех членов комиссии).
Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей ее состава. Решение комиссии считается принятым в том случае, если за него проголосовало большинство членов комиссии.
2.1.3. Претендент - российская кредитная организация - банк, величина собственных средств (капитала) которой не менее чем двадцать миллиардов рублей, подавшая в соответствии с настоящим Порядком заявку о намерении участвовать в конкурсе.
2.1.4. Участник конкурса - претендент, допущенный комиссией к участию в конкурсе.
2.1.5. Счет - счет регионального оператора либо специальный счет, владельцем которого собственниками помещений в многоквартирном доме был выбран региональный оператор.

3. Функции организатора конкурса и комиссии

3.1. Организатор конкурса:
- организует подготовку и публикацию извещений о проведении конкурса, изменении условий конкурса, об итогах проведенного конкурса;
- определяет дату, время и место проведения конкурса;
- устанавливает форму заявки на участие в конкурсе;
- принимает от претендентов заявки для участия в конкурсе и прилагаемые к ним документы, ведет журнал приема заявок;
- оформляет и подписывает протокол о результатах конкурса.
3.2. Комиссия:
- принимает решение о допуске (либо отказе в допуске) претендентов к участию в конкурсе;
- определяет победителя конкурса.

4. Извещение о проведении конкурса

4.1. Организатор конкурса не менее чем за 15 дней до даты проведения конкурса размещает на своем официальном сайте (http://fkrmd58.ru/) (далее - официальный сайт) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" извещение о проведении конкурса.
4.2. Извещение о проведении конкурса должно содержать следующие обязательные сведения:
- о времени, месте, предмете и порядке проведения конкурса, в том числе об оформлении участия в конкурсе, о порядке определения победителя конкурса;
- форму заявки на участие в конкурсе и срок ее подачи;
- номер контактного телефона и местонахождение организатора конкурса.
4.3. В случае изменения обязательных сведений, содержащихся в извещении о проведении конкурса, организатор конкурса должен за пять дней до истечения срока подачи заявок разместить на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" данные изменения.

5. Критерии конкурсного отбора

Оценка предложений участников конкурса проводится в баллах по следующим критериям, указанным в таблице 1.

Таблица 1

N
Критерии оценки
Характеристики критерия
Величина баллов
1
2
3
4
1.
Наличие платы за открытие счета
Отсутствие платы
5
Наличие платы
0
2.
Стоимость обслуживания (ведения) счета, руб./месяц
Без взимания платы
12
Размер платы до 200 руб.
в месяц
6
Размер платы от 201 руб. до 500 руб. в месяц
3
Размер платы свыше 500 руб. в месяц
0
3.
Стоимость установки дистанционного банковского продукта (программного комплекса, позволяющего клиенту совершать операции по счету, обмениваться документами и информацией с кредитной организацией без посещения офиса кредитной организации с использованием электронного документооборота)
Без взимания платы

5
Размер платы до 500 руб.
в месяц
2
Размер платы свыше 500 руб. в месяц
0
4.
Стоимость обслуживания дистанционного банковского продукта в месяц (программного комплекса, позволяющего клиенту совершать операции по счету, обмениваться документами и информацией с кредитной организацией без посещения офиса кредитной организации с использованием электронного документооборота)
Без взимания платы
10
Размер платы до 500 руб.
в месяц
5
Размер платы свыше 500 руб. в месяц
0
5.
Размер процентов, начисляемых на положительный среднедневной остаток денежных средств, находящихся на счете, вне зависимости от суммы денежных средств и срока пользования денежными средствами, начисляется ежемесячно, в процентах
ставка более 0% до 4% включительно
0
ставка более 4% до 5% включительно
3
ставка более 5% до 6% включительно
7
ставка более 6% до 7% включительно
12
ставка более 7% и выше
15
6.
Наличие платы за осуществление безналичных операций по счету с денежными средствами за один платежный документ
Отсутствие комиссии
15
Наличие комиссии
0
7.
Наличие специализированного продукта по управлению финансовыми потоками, поступающими от собственников общего имущества в многоквартирном доме на счета регионального оператора
Наличие специализированного продукта
15
Отсутствие специализированного продукта
0
8.
Наличие платы за изготовление и заверение копии документов для открытия счета
Отсутствие платы
2
Наличие платы
0
9.
Наличие платы за услугу по оформлению карточки с образцами подписей и оттиска печати
Отсутствие платы
2
Наличие платы
0
10.
Наличие возможности приема наличных денежных средств от физических лиц без взимания комиссии
Наличие возможности
7
Отсутствие возможности
0
11.
Наличие платы за информирование собственников многоквартирных домов о сумме зачисленных на счет платежей собственников всех помещений в многоквартирном доме, об остатке средств на специальном счете, о всех операциях по специальному счету
Отсутствие платы
7
Наличие платы
0
12.
Наличие контроля со стороны кредитной организации за соответствием законодательству документов при открытии счетов и за совершением расходных операций по счету без взимания платы, в том числе путем проведения экспертизы документов
Наличие контроля
5
Отсутствие контроля
0

6. Подача и прием заявок

6.1. Претендент представляет письменную заявку на участие в конкурсе по установленной организатором конкурса форме не позднее даты, указанной в извещении о проведении конкурса. В заявке на участие в конкурсе указываются конкурсные предложения претендента с учетом критериев оценки, определенных в таблице 1 раздела 5 настоящего Порядка.
6.2. К заявке по форме, установленной в извещении о проведении конкурса, прилагаются следующие документы:
- банковские реквизиты претендента;
- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, выданная не позднее чем за два месяца до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе, или нотариально заверенная копия такой выписки;
- документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени претендента;
- нотариально заверенные копии учредительных документов претендента;
- нотариально заверенная копия лицензии на осуществление банковской деятельности.
Заявка должна содержать перечень прилагаемых к ней документов, оформленный в виде описи.
6.3. Все документы заявки и приложения к ней оформляются на русском языке, должны быть четко напечатаны. Подчистки и исправления не допускаются.
6.4. Сведения, которые содержатся в заявках претендентов, не должны допускать двусмысленных толкований.
6.5. Все документы по описи, входящие в состав заявки на участие в конкурсе, и приложения к ней должны быть сшиты в единую книгу, которая должна содержать сквозную нумерацию листов, скреплены печатью, на обороте должно быть указано количество страниц, указанных цифрами и прописью, заверены подписью уполномоченного на подписание заявки на участие в конкурсе. Концы прошивочной нити выводятся с тыльной стороны единой книги, связываются и заклеиваются листом бумаги, на котором делается надпись "Прошито и пронумеровано ____ листов", при этом прошивка должна быть подписана лицом, уполномоченным на подписание заявки, и скреплена печатью.
6.6. При подготовке заявки на участие в конкурсе и документов, входящих в состав такой заявки, не допускается применение факсимильных подписей.
6.7. Все документы, представленные претендентами в составе заявки на участие в конкурсе, должны быть представлены в запечатанном конверте. Претендент указывает на конверте свое наименование и почтовый адрес, а также наименование конкурса, на участие в котором подается данная заявка.
6.8. Конверт должен быть запечатан способом, исключающим возможность разрушения его целостности при вскрытии. Если конверт не запечатан или маркирован с нарушением требований п. 6.7 настоящего Порядка, организатор конкурса не несет ответственности в случае его потери или вскрытия раньше срока.
6.9. Организатор конкурса осуществляет прием заявок на участие в конкурсе в сроки, указанные в извещении. При этом датой начала срока подачи заявки на участие в конкурсе является день, следующий за днем официального размещения извещения о проведении конкурса на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
6.10. Заявка на участие в конкурсе подается претендентом организатору конкурса уполномоченным представителем. Один претендент имеет право подать только одну заявку на участие в конкурсе.
6.11. Заявка с прилагаемыми к ней документами регистрируется организатором конкурса в журнале приема заявок.
6.12. Все заявки на участие в конкурсе, приложения к ним, а также отдельные документы, входящие в состав заявок на участие в конкурсе, не возвращаются, кроме отозванных претендентами, а также заявок, поступивших по истечении срока приема заявок, указанного в извещении о проведении конкурса.
Заявки, отозванные претендентами, возвращаются в день поступления уведомления претендента.
Заявки, поступившие по истечении срока приема заявок на участие в конкурсе, возвращаются в течение двух дней со дня поступления.
6.13. Претендент имеет право отозвать поданную заявку до истечения срока подачи заявок в письменной форме, уведомив об этом организатора конкурса.
Отзыв заявки регистрируется в журнале приема заявок.
6.14. Организатор конкурса принимает меры по обеспечению сохранности представленных заявок и прилагаемых к ним документов, а также конфиденциальности сведений, содержащихся в представленных документах.
6.15. По окончании срока приема заявок организатор конкурса передает поступившие материалы в комиссию в срок не позднее дня, следующего за днем окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе.

7. Процедура проведения конкурса

7.1. Вскрытие запечатанных конвертов с заявками на участие в конкурсе и допуск претендентов к участию в конкурсе осуществляется не позднее следующего дня после получения комиссией материалов от организатора.
7.2. Перед вскрытием запечатанных конвертов с заявками на участие в конкурсе комиссией проверяется их целостность.
7.3. Комиссия после вскрытия запечатанных конвертов с заявками на участие в конкурсе оглашает заявки на участие в конкурсе, проводит проверку приложенных к заявке на участие в конкурсе документов, принимает решение о допуске претендента для участия в конкурсе и признании его участником конкурса или об отказе в допуске.
7.4. Если в документах, входящих в состав заявки на участие в конкурсе, имеются расхождения между обозначением сумм прописью и цифрами, то конкурсной комиссией принимается к рассмотрению сумма, указанная прописью.
7.5. Основаниями для отказа в допуске претендента к участию в конкурсе являются:
- несоответствие претендента требованиям, указанным в подпункте 2.1.3 пункта 2.1 настоящего Порядка;
- непредставление всех или части документов, указанных в пункте 6.2 настоящего Порядка;
- подписание заявки на участие в конкурсе неуполномоченным лицом.
7.6. При вскрытии конвертов и оглашении предложений могут присутствовать претенденты или их полномочные представители, имеющие доверенность.
7.7. Результаты вскрытия запечатанных конвертов с заявками на участие в конкурсе и допуска претендентов к участию в конкурсе оформляются протоколом.
7.8. Комиссия осуществляет оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе, поданных участниками конкурса. Оценка заявок на участие в конкурсе производится путем присуждения баллов с учетом характеристик критериев и величин баллов, определенных в таблице 1 раздела 5 настоящего Порядка. Баллы, полученные участниками конкурса, суммируются. На основании полученных сумм баллов комиссия производит ранжирование заявок на участие в конкурсе.
Срок рассмотрения заявок не может превышать двух рабочих дней со дня вскрытия запечатанных конвертов с заявками на участие в конкурсе и допуска претендентов к участию в конкурсе.
7.9. На основании результатов оценки заявок на участие в конкурсе комиссия присваивает каждой заявке на участие в конкурсе порядковый номер в порядке уменьшения суммы присужденных баллов. Заявке на участие в конкурсе, которой по результатам рассмотрения присуждено большее количество баллов, присваивается первый номер. В случае, если нескольким заявкам на участие в конкурсе присуждено одинаковое количество баллов, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в конкурсе, которая поступила ранее других заявок на участие в конкурсе, которым было присуждено такое же количество баллов.
7.10. Победителем конкурса признается участник, набравший наибольшее количество баллов, заявке на участие в конкурсе которого присвоен первый номер.
7.11. Конкурс, в котором участвовал только один участник конкурса, признается несостоявшимся. При соблюдении требований действующего законодательства и соответствии предложения единственного участника конкурса условиям конкурса он считается прошедшим отбор для дальнейшего заключения с ним договора об открытии счета регионального оператора и договоров об открытии специальных счетов, владельцем которых является региональный оператор (далее - договор).

8. Оформление результатов конкурса и заключение договора

8.1. Результаты конкурса оформляются протоколом, который подписывается организатором конкурса и победителем конкурса не позднее двух рабочих дней с даты проведения конкурса.
Протокол составляется в двух экземплярах, один из которых передается победителю конкурса, второй остается у организатора конкурса.
8.2. В итоговом протоколе указываются:
а) предмет конкурса и его основные характеристики;
б) список членов комиссии;
в) список участников конкурса, поданные ими предложения;
г) сумма присужденных участникам конкурса баллов, перечень заявок на участие в конкурсе, ранжированных по порядковым номерам, присужденным каждой заявке с указанием участника конкурса;
д) победитель конкурса с указанием его реквизитов.
8.3. Конкурс признается несостоявшимся в случае, если:
- отсутствовали участники конкурса или в нем участвовал только один участник;
- победитель конкурса уклонился от подписания протокола о результатах конкурса и заключения договора.
8.4. Информация о результатах конкурса размещается организатором конкурса на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее чем через три рабочих дня после подписания протокола рассмотрения, оценки и сопоставления заявок.
8.5 Договор между региональным оператором и победителем конкурса подписывается в течение десяти дней со дня размещения информации о результатах конкурса.
8.6. Если победитель конкурса уклоняется от подписания протокола о результатах конкурса и договора, то их подписание осуществляется с участником конкурса, конкурсной заявке которого присвоен второй порядковый номер.
Последствия уклонения победителя конкурса от подписания протокола о результатах конкурса, а также от заключения договора определяются в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.