Решение Собрания представителей Сердобского района от 30.05.2014 N 759-56/3

О программе социально-экономического развития Сердобского района Пензенской области на 2014 — 2020 годы

В целях обеспечения эффективности функционирования экономики Сердобского района и повышения качества уровня жизни населения в 2010 - 2013 годах, руководствуясь п. 6 ст. 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь ст. 21 Устава Сердобского района, Собрание представителей Сердобского района Пензенской области решило:
1. Утвердить Программу социально-экономического развития Сердобского района Пензенской области на 2014 - 2020 годы (прилагается).
2. Настоящее решение опубликовать в информационном бюллетене "Вестник Сердобского района", разместить на официальном сайте администрации Сердобского района, передать во все средства массовой информации Сердобского района как предложение для публикации на бесплатной основе. Обнародование настоящего решения в порядке, установленном данным решением, возложить на аппарат администрации Сердобского района.
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования.
4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по бюджету и экономике Собрания представителей Сердобского района (председатель депутат Качурин В.В.) и на Главу администрации Сердобского района.

Глава Сердобского района Д.М.ГЛУХОВ



Приложение к решению Собрания представителей Сердобского района от 30 мая 2014 г. N 759-56/3

ПРОГРАММА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СЕРДОБСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2020 ГОДЫ


Паспорт программы социально-экономического развития Сердобского района Пензенской области на 2014 - 2020 годы

[an error occurred while processing this directive]
Наименование муниципальной программы
Программа социально-экономического развития Сердобского района Пензенской области на 2014 - 2020 годы
Основание для разработки муниципальной программы
Пункт 6 статья 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
Заказчик муниципальной программы
Администрация Сердобского района
Разработчик муниципальной программы
Отдел по экономике и развитию предпринимательства
Исполнители муниципальной программы
Администрация Сердобского района, Собрание представителей Сердобского района, органы местного самоуправления поселений Сердобского района (по согласованию), хозяйствующие субъекты, с которыми в установленном порядке заключены муниципальные контракты на выполнение программных мероприятий
Цели и задачи программы
Капитализация человеческого потенциала и достижения высокого уровня и качества жизни населения. Повышение темпов роста и обеспечение конкурентоспособности экономики Сердобского района. Повышение эффективности муниципального управления, обеспечение безопасности жизнедеятельности, укрепление гражданского общества:
- охрана здоровья населения;
- защита социально уязвимых групп населения;
- обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения;
- обеспечение жильем и жилищно-коммунальными услугами;
- создание условий для торгового, бытового обслуживания населения,
- организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений;
- обеспечение общественного порядка и законности;
- создание благоприятной для развития бизнеса среды;
- организация, содержание и развитие муниципальных учреждений образования, здравоохранения и культуры;
- обеспечение развития физической культуры и спорта;
- реализация государственной демографической политики, поддержка детей и молодежи и укрепление института семьи;
- формирование сбалансированного рынка труда;
- поддержка развития городской среды, сельской местности;
- инфраструктурное развитие и реформирование жилищно-коммунального комплекса;
- обеспечение безопасности жизнедеятельности, развитие гражданского общества и патриотическое воспитание граждан;
- защита окружающей среды;
- укрепление экономической и финансовой базы местного самоуправления;
- создание благоприятного инвестиционного климата;
- увеличение доли собственных доходных источников для обеспечения устойчивого повышения уровня жизни населения Сердобского района;
- повышение эффективности управления объектами муниципальной собственности;
- обеспечение взаимовыгодного сотрудничества местных органов власти с хозяйствующими субъектами, расположенными на подведомственной территории.
Основные целевые индикаторы
- инвестиции в основной капитал на душу населения;
- индекс промышленного производства по полному кругу организаций;
- рост среднемесячной начисленной заработной платы одного работника;
- уровень официально зарегистрированной безработицы к трудоспособному населению;
- обеспеченность общей площадью жилья на 1 жителя
Сроки и этапы реализации муниципальной программы (подпрограмм)
2014 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования муниципальной программы
Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы на 2014 - 2020 годы составляет - 5009310,59 тыс. руб., в том числе:
средства федерального бюджета - 6933,9 тыс. рублей,
средства бюджета Пензенской области - 3460332,3
тыс. рублей,
средства бюджета Сердобского района - 1542044,29 тыс. рублей.
Организация управления программой и контроль над ходом ее реализации
Контроль исполнения программных мероприятий осуществляют Администрация Сердобского района. Контроль целевого и эффективного использования бюджетных средств местного бюджета осуществляет Финансовое управление Сердобского района
Основные ожидаемые конечные результаты
- повышение ожидаемой средней продолжительности жизни до 69,5 лет в 2020 году;
- увеличение рождаемости и снижение смертности населения;
- снижение уровня официально зарегистрированной безработицы до 0,8% в 2020 году;
- ввод новых постоянных рабочих мест не менее 50 единиц ежегодно;
- увеличение среднемесячных доходов населения в 1,4 раза к уровню 2013 года;
- увеличение размера среднемесячной начисленной заработной платы в 1,7 раза относительно уровня 2013 года.

ВВЕДЕНИЕ

В настоящей Программе осуществлен комплексный анализ состояния экономики и социальной сферы Сердобского района Пензенской области, определена стратегия развития на 2014 - 2020 годы, предложена система программных мероприятий по достижению поставленных целей и задач, а также представлены прогнозируемые социально-экономические последствия и результаты их практической реализации.

1. Общая характеристика сферы реализации Программы

1.1. Общая характеристика Сердобского района

Сердобский район Пензенской области является муниципальным образованием Пензенской области и обладает статусом муниципального района, который включает 44 населенных пункта с численностью населения 52831 человек.
Сердобский район расположен в юго-западной части области, на юго-западных отрогах Приволжской возвышенности, в Хоперском низменно-возвышенном степном районе.
Границы Сердобского района установлены Законом Пензенской области от 02.11.2004 г. N 690-ЗПО "О границах муниципальных образований Пензенской области".
Территорию Сердобского района составляют земли входящих в состав района поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах Сердобского района независимо от форм собственности и целевого назначения.
Площадь, занимаемая районом, составляет 169508 га, это 3,5% от общей площади области. Протяженность территории с севера на юг - 59 км, с запада на восток - 56 км. На севере граничит с Каменским, на северо-западе с Белинским, на северо-востоке с Колышлейским районами, а на юге - с Саратовской областью.
Административным центром муниципального образования Сердобский район является город Сердобск, расположенный в 111 км юго-западнее г. Пензы на правом берегу р. Сердобы.
С областным центром город связан железной дорогой Ртищево - Пенза и шоссейной дорогой с асфальтовым покрытием Сердобск - Колышлей - Пенза. С г. Саратовым город связан дорогой с асфальтовым покрытием Сердобск - Ртищево - Саратов. Расстояние до п. Беково - 40 км, п. Колышлей - 40 км, Тамала - 63 км, Ртищево - 40 км.
По национальному составу на территории района преобладают русские - 86,1, незначительную часть составляет мордва (5,7%) и татары (5,4%). Это учитывается при формировании концепции развития образования, культуры, малого бизнеса и практической деятельности этих отраслей социальной и производственной сферы.
Климат района умеренно-континентальный, мягкий, среднегодовая температура +3,3 град. C. Сумма положительных температур воздуха в среднем +10 град. С. Безморозный период 146 дней. Зима умеренно холодная, снежный покров устанавливается в 20-х числах ноября. Лето жаркое. Среднегодовое количество атмосферных осадков составляет 350 - 450 мм в год. Годовая сумма осадков, из них за июнь - август - 192 мм.
Лесные ресурсы. Древесная растительность в Сердобском районе занимает 23785 га, это 15% от общей площади. Размещены леса на территориях Секретарского, Куракинского, Мещерского, Долгоруковского, Сокольского и Н.-Студеновского сельсоветов, в основном по долинам рек Хопер, Сердоба и Арчада. Главными лесообразующими породами являются сосна, дуб, береза, осина. Породный и качественный состав лесов Сердобского лесничества:
- хвойные 3086 га (32%), в том числе сосна 3086 га;
- твердолиственные - 1706 га (18%), в том числе дуб 1663 га;
- мягколиственные - 4949 га (50%), из них береза 657 га, осина 2352 га
- кустарники - 150 га.
Водные ресурсы. На территории района протекают реки, относящиеся к бассейну реки Дона. Это: Хопер, Сердоба, Арчада и Байка. Основной рекой является Хопер с притоками Сердоба и Арчада. В питании рек главную роль играют талые снеговые воды. В половодье вода выходит из берегов, образуя широкие поймы. Под водой занято 2080 га. Существует много небольших озер. К западу от Сердобска - озеро Чистый, Кривой; у с. Куракино - Рузановское, Полохино, Орлиное, Бобровый; у с. Долгоруково - Хоперское и т.д. В Сердобском районе в наличии 27 прудов площадью 526 кв. м.
Имеющие водные ресурсы в полном объеме покрывают потребность для орошения и сельскохозяйственного водоснабжения, предприятий промышленности и агропромышленного комплекса, хозяйственно-питьевых нужд.
Водные ресурсы достаточны для развития большинства не водоемких отраслей экономики.
Месторождение минеральных вод находится на северо-восточной окраине г. Сердобска. Вскрыты минеральные воды двух типов.
Природно-сырьевые ресурсы. На территории района утверждены запасы минеральных ресурсов в количестве 5 млн. т. Это глина, песчаник, известняк, щебень. Песок и щебень применяются в основном в дорожном строительстве и имеют небольшие объемы.
Земельные ресурсы. Почвенный покров территории района представлен средневыщелоченными и тучными черноземами (50%), серыми лесными и пойменно-луговыми почвами. Согласно почвенному зонированию район входит в Белинско-Сердобскую зону. Средний совокупный балл оценки качества пашни равен 61 баллу, сельхозугодий - 56. Средне- и сильнокислых земель, нуждающихся в известковании, в районе 6,5 тыс. га, или 4,6% от общей площади.
Важнейшим природным ресурсом Сердобского района, который относится к сельскохозяйственным, является плодородие почв. Для его сохранения необходимо выполнение комплекса мероприятий по внедрению в практику сельского хозяйства щадящих технологий обработки почвы.
Распределение земель по видам.

[an error occurred while processing this directive]
Категория земельных участков
Площадь, га
% от общей площади
Земли сельскохозяйственного назначения
136208,59
79,0
Земли населенных пунктов
9249,3
5,4
Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли специального назначения
522,62
0,3
Земли особо охраняемых территорий и объектов (железная дорога, оборона)
1815,97
1,1
Земли лесного фонда
24085,4
14,0
Земли запаса
0
0
Земли водного фонда
360,82
0,2
Итого
172242,7
100,0

Транспортная система
Транспортная доступность района хорошая и не сдерживает его развитие. Перевозки грузов на территории района осуществляются как железнодорожным, так и автомобильным транспортом.
Железные дороги
Общая протяженность железнодорожных путей на территории района 50 км, из них общего пользования - 50 км. Куйбышевская железная дорога (железнодорожных станций - 3, железнодорожных платформ - 6).
Автомобильные дороги
Сеть автомобильных дорог включает в себя трассы областного и местного значения. Плотность автомобильных дорог составляет 63,8 км на 1000 квадратных километров.
Общая протяженность автомобильных дорог составляет 629,7 км. В том числе дорог общего пользования 303,7 км, внутрихозяйственные - 326 км, дороги с твердым покрытием - 312 км.
[an error occurred while processing this directive]
Трубопроводный транспорт
По территории Сердобского района проходит магистральный трубопровод "Дружба" диаметром труб 1020 и 1220 мм.
Энергетический потенциал
В Сердобском районе имеются значительные незадействованные энергетические мощности с развитой инфраструктурой.
Энергоснабжение района осуществляется от Пензенской энергосистемы через две электроподстанции на 100 киловатт и пять подстанций на 35 киловатт, в 2007 году было осуществлено техническое перевооружение ВЛ; ПС; ТП N 1РПБ, а также приобретено ТП компьютерная техника и средства связи на сумму 10,573 тыс. руб., "Двухцепной заход ВЛ110 кВ "Сердобск - Колышлей-1" с ПС - 110/10 кВ.
Связь и телекоммуникации
Ускоренными темпами развиваются услуги связи. Обеспеченность телефонной связью составляет 25,7 телефона на 100 человек. Услуги сотовой связи оказывают операторы компаний мобильной связи: "Мегафон", "СМАРТС", "Би Лайн", ОАО "Ростелеком".
4414 абонентов пользуются услугами Интернета, из них 109 - юридические лица. Пропускная способность каналов в Интернете 56 Кбит/сек.
Основным оператором почтовой связи является ОСП Сердобский почтамт УФПС Пензенской области ФГУП "Почта России". Услуги почтовой связи оказывает 20 отделений почтовой связи, 15 из которых находится в сельской местности. Основной провайдер, предоставляющий услуги доступа к сети Интернет, - ОАО "Ростелеком". Возобновило вещание Сердобское телевидение.
Банки
Развитие банковского сектора района характеризуется стабильной, положительной динамикой. На территории Сердобского района осуществляют свою деятельность: дополнительный офис Пензенского регионального филиала ОАО "Россельхозбанк" N 3349/15/16, ОАО Банк Кузнецкий, ФАКБ "Российский капитал" (ОАО) Тарханы, пензенское отделение N 8624 ОАО "Сбербанк России", операционный офис "Сердобский" ЗАО АКБ "ЭкспрессВолга", филиал ОАО "Инвестторгбанк". Рынок страхования в районе представлен ОАО "Росгосстрах", ЗАО "Макс", ОАО "ВСК", ФЛ ЗАО "Поволжский страховой альянс".
Газоснабжение
Газоснабжение осуществляется через Мещерское ЛПУ от газопровода Средняя Азия - Центр. Общая протяженность газовых сетей составляет 634,27 км. Газифицировано 40 населенных пунктов, или 92,2% домовладений населения района. Основной эксплуатационной организацией, занимающейся обслуживанием газовых сетей и газового оборудования является филиал "Сердобскмежрайгаз".
Водоснабжение
В качестве источников хозяйственно-питьевого водоснабжения населения Сердобского района и объектов соцкультбыта служат 77 артезианских скважин, 1 каптаж, 126 шахтных колодцев для местного водоснабжения. Общая протяженность водопроводных сетей в населенных пунктах Сердобского района составляет 337,3 км.
За период 2007 - 2013 гг. в сельских населенных пунктах и г. Сердобске было уложено 64,024 км. Из них заменено ветхих сетей - 34,95 км, проложено вновь - 29,074 км.
В 2011 году по муниципальной целевой программе "Реконструкция и капитальный ремонт систем водоснабжения в населенных пунктах Сердобского района Пензенской области на 2010 год" за счет средств местного бюджета была произведена реконструкция и капитальный ремонт водопровода в с. Мещерское - 2,0 км, в с. Соколка - 2,0 км.
С целью стабильной работы артскважин установлено и функционирует 25 станций управления водяными скважинами на территориях сельских поселений. В том числе, согласно долгосрочной целевой Программе "Чистая вода. Реконструкция и строительство систем водоснабжения в населенных пунктах Пензенской области на 2010 - 2015 гг.", были приобретены и установлены 2 станции управления СУ-1-15-001.

1.2. Социальное развитие

1.2.1. Демографическое развитие
В настоящее время в Сердобском районе проживает 52831 человек, в том числе трудоспособного населения - 56,9% (30085), моложе трудоспособного возраста - 12,4% (6531). Старше трудоспособного возраста - 30,7% (16215).
В 2013 году в Сердобском районе родилось 502 детей, что на 20 детей меньше прошлого года (в 2012 году - 522). Показатель рождаемости 9,5 (9,8 в прошлом году), и остается ниже областного показателя - 10,7 на 1000 населения.
В то же время умерло в Сердобском районе 979 человек (аналогичный период прошлого года - 925 человек). Смертность - 18,5%, и остается выше областного показателя - 14,8%.
Показатель младенческой смертности составил 4,0 на 1000 родившихся живыми, в прошлом году - 3,9, область - 4,6.
Коэффициент естественной убыли населения - 9,0.
В структуре смертности доля болезней системы кровообращения составляет 70,2%.
В трудоспособном возрасте умерло 215 человек.
Средняя продолжительность жизни составила - 68,92 года:
- мужчин 62.97 лет;
- женщин 75.20 года.

Для улучшения демографической ситуации в районе Предпринимаемые меры:

I. По линии здравоохранения

- Санитарно-просветительская работа (встречи, беседы - 640, информация в СМИ - 47, раздаточный материал - памятки, буклеты
- Раннее выявление патологий плода
- Прогноз рисков беременных
- Родовспоможение
- Выхаживание 500-граммовых детей
Сохранение здоровья трудоспособного населения (в т.ч. женщин фертильного возраста), профилактика, раннее выявление и своевременное лечение заболеваний, обязательная 100% диспансеризация населения, обследование на туберкулез и маммографическое обследование.
Снижение смертности населения
- контроль за болезнями системы кровообращения (контроль артериального давления), контроль за новообразованиями.
Пропаганда здорового образа жизни.
- антиалкогольная профилактика
- антитабачная профилактика
- антинаркотическая профилактика
- физкультура и спорт, активный двигательный режим

II. Социальные выплаты и пособия

Существуют 22 различных вида пособий и компенсаций семьям с детьми. Всего мерами социальной поддержки воспользовались в 2013 году 3,600 семей, в которых проживают более 4,500 детей.
Количество малообеспеченных семей с доходами ниже прожиточного минимума составляет 980 семей, из них 134 многодетные.
Общая сумма средств из всех уровней бюджета на социальные выплаты составила более 44 млн. рублей.
В 2014 году в 379 семьях ожидается рождение второго ребенка.
В 2006 году было 164 многодетных семьи.
В 2013 году стало 211 многодетных семей.

III. Жилищные программы

1. Материнский капитал
С 2009 г. - 961 получатель, из них 936 - на улучшение жилищных условий.
2013 г. - 229 получателей, на улучшение жилищных условий.
В 2014 году в 379 семьях ожидается рождение второго ребенка.
2. Социальное развитие села
- потенциально участников 10 тыс. чел.
Суть программы: нужно жить и работать в селе, отменен возрастной ценз, участники получают социальную выплату в размере 70% от расчетной стоимости жилья, но 30% должно быть собственных или заемных средств, возможно строительство нового жилья и покупка вторичного.
Программа с обратной пропорцией: 30% предоставляется, а 70% собственных средств работает в г. Сердобске "Обеспечение жильем молодых семей" (33 участника на очереди ежегодно получают выплаты 2 - 3 семьи).
Причины недостаточной активности участия в программе: молодые люди не хотят жить в селе, недостаточно собственных средств.
3. "Дом для специалистов в сельской местности"
Потенциально участников 5 тыс. чел.
Суть программы: специалистам различных сфер, проживающим в селе, предоставляется комплект дома (ориентировочно стоимость 1 млн. - 1,5 млн.)
в рассрочку на 15 лет бюджетникам, 10 лет другим категориям. Если после вступления в программу рождается 1 ребенок - погашается 33% от стоимости дома, если 2 ребенок еще 33%, а если 3, то вся оставшаяся сумма.
Причины недостаточной активности участия в программе: очень высокая для села стоимость комплекта дома, за свой счет нужно провести монтаж, подключить коммуникации и др.
4. Сертификаты ветеранам Великой Отечественной войны
Всего получено 354 сертификата (по 1 млн. рублей) с 2010 по 2013 гг.
Направили на новое жилье - 75 (г. Сердобск - 31 и г. Пенза - 44)
Ожидают сертификаты 22 человека.
5. Обеспечение жильем детей-сирот
51 человек признан нуждающимся в жилье
28 человек состоят на очереди (т.к. встать на очередь можно с 14 лет)
18 человек имеют право получить жилье, т.к. стали совершеннолетними.
6. Улучшение жилищных условий многодетных семей
211 многодетных семей (имеющих трех и более детей).
Суть программы: социальная выплата в размере 500 тыс. рублей на улучшение жилищных условий семьям, имеющим 5 и более детей:
2012 г. - 1 семья,
2013 г. - 1 семья.
По муниципальной программе в 2012 и 2013 годах 65 семьям сделана единовременная выплата 3 тыс. рублей и ежемесячно по 300 рублей субсидируются коммунальные услуги.
80 многодетных семей хотят улучшить свои жилищные условия, но не имеют средств для этого. Земельные участки предоставлены 10 семьям, 3 состоят на очереди.
Причины недостаточной активности участия в программе: индивидуальное жилищное строительство стоит порядка 1 млн. рублей и более, что очень дорого для многодетных семей. Отсутствует готовое недорогое жилье на жилищном рынке г. Сердобска.
7. Социальная поддержка молодых семей в жилищной сфере.
Суть программы предоставляется Губернаторский сертификат на 233 тыс. рублей семьям, в которых после регистрации брака в течение 12 месяцев рождается ребенок.
Потенциально участников 100 человек.
2011 - 2013 годы - 68 участников, в том числе 17 на очереди.
По муниципальной программе 26 семей получили по 189 тысяч.
Причины недостаточной активности участия в программе: индивидуальное жилищное строительство стоит порядка 1 млн. рублей, что очень дорого для молодых семей. Отсутствует готовое малогабаритное, недорогое жилье на жилищном рынке г. Сердобска.

IV. Обеспечение местами в детских садах

С 2008 по 2013 год открыта 31 группа на 775 детей. Ежегодно открывается по 2 - 3 группы в действующих детских садах.
В 2014 году ожидается передача в муниципальную собственность детского сада поселка Сазанье, где дополнительно можно открыть еще 3 группы.
Структура очереди: 32 ребенка от 2 до 3 лет в г. Сердобске, 5 детей от 3 до 7 лет ст. Балтинка.
На открытие в 2013 году 40 дополнительных мест (детский сад N 14 группа, детский сад N 17). Муниципальный бюджет выделил 2 млн. рублей.
Планируется в 2014 году открытие 40 дополнительных мест (2,5 млн. муниципальных средств).
К 2016 году полностью ликвидируется очередность детей по детским садам.

Наименование показателей
2009
год
2010
год
2011
год
2012 год
2013 год
Численность постоянного населения на начало года
55547
55014
54337
53605
52831
Из общей численности населения в возрасте:





моложе трудоспособного
всего
7860
7620
7610
7325
6531
мужчины
4018
3915
3912
3810
3415
женщины
3842
3705
3698
3515
3116
трудоспособном
всего
32715
32117
32188
30081
30085
мужчины
16838
16553
16590
16420
16397
женщины
15877
15564
15598
13661
13688
старше трудоспособного
всего
14972
15277
14539
16199
16215
мужчины
4189
4173
3972
4524
4548
женщины
10783
11104
10567
11675
11667
Плотность населения на 1 кв. км (1,7 тыс. кв. км)
32,7
32,1
31,9
31,1
30,7
Число родившихся
всего
556
469
503
488
502
на 1000 населения
10,01
8,5
9,2
9,1
9,2
Число умерших
всего
1049
1048
947
931
979
на 1000 населения
18,88
19,05
17,4
17,0
18,5
Общий прирост населения за год
- 533
- 677
-616
-788
-807
Естественный прирост (убыль)
всего
- 493
- 579
-444
-443
-477
на 1000 населения
-8,88
-10,6
-8,2
-7,9
-9,3
Прирост (убыль) населения за счет миграции
всего
-40
- 98
-172
-345
-330
на 1000 населения
3,46
-1,8
-3,2
-6,4
-6,2

Число женщин фертильного возраста в районе:
2010 год - 13314
2011 год - 12581 (-733)
2012 год - 12145 (-436)
2013 год - 11681 (-464)
На протяжении последних 5 лет в районе отмечается сложная демографическая ситуация. Отмечается естественная убыль населения.
Так с 2006 года населения района уменьшилось с 56784 до 52831, то есть за 7 последних лет на 4000 человек. Это в среднем уменьшение на 500 человек в год. То есть умирает у нас в 2 раза больше, чем рождается.
На демографическую ситуацию продолжает влиять отток молодого населения в динамично развивающиеся г. Пензу и крупные города соседних областей. Отток трудоспособного населения привел к сокращению лиц фертильного возраста и падению коэффициента рождаемости в селе, где демографическая ситуация наиболее критичная. Естественно, что параллельно с усилением миграционных потоков стал расти удельный вес групп населения старших возрастов. В целом характер рождаемости в районе определяется массовым распространением малодетности (1 - 2 ребенка), сближением параметров рождаемости городского и сельского населения, откладыванием по времени рождения ребенка.
1.2.2. Уровень жизни населения (рынок труда, уровень денежных доходов населения и оплата труда)
Численность трудоспособного населения Сердобского района на 1.01.2014 года составляет 30085 человек; население, занятое в экономике - 25,3 тыс. чел., пенсионеров - 18589 чел., (в том числе неработающих пенсионеров и инвалидов - 16,2 тыс. чел., учащиеся (ВУЗ, ПТУ) - 496 чел. (880) трудоспособного возраста.
Численность работающих всех предприятий и организаций Сердобского района за 2013 г. составила 11520 человек.
Среднемесячная заработная плата одного работника в крупных и средних предприятиях Сердобского района за текущий период 2013 года составила 16862 рубля (109,9% к соответствующему периоду прошлого года).
На 1 января 2014 года просроченной задолженности по заработной плате в Сердобском районе нет.
В 2013 году в Центр занятости населения Сердобского обратилось за содействием в поиске работы 1770. За этот период трудоустроено 1230 человек, статус безработного присвоен - 675, назначена выплата пособия - 675.
Получили государственные услуги по: организации профессиональной ориентации - 1155 человек, психологической поддержке - 181, социальной адаптации - 94.
По направлению ЦЗН профессиональное обучение закончил 71 безработный гражданин по профессиям: "тракторист", "рабочий по уходу за животными", "стропальщик", "рабочий по уходу за животными", "кондитер"), и 10 женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет, прошли повышение квалификации по курсу "1С:Предприятие".
В общественных работах приняли участие 117 человек, в том числе - 113 сельских жителей. Организовано временное трудоустройство 446 школьников (в свободное от учебы время). По договорам о временном трудоустройстве граждан, испытывающих трудности в поиске работы, трудоустроено 7 человек. Содействие самозанятости оказано 55 безработным гражданам.
Подготовлено и проведено 46 ярмарок вакансий.
На 1 января 2014 в ЦЗН состоят на учете 330 безработных граждан, работодателями Сердобского района представлены сведения на 267 рабочих мест (заработная плата от 5,5 до 20 тыс. рублей).
Уровень регистрируемой безработицы в Сердобском районе составляет 1,3%, напряженность на рынке труда - 1.2 человека на 1 рабочее место.

Наименование показателя
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Среднемесячная зарплата всего (руб. мес.)
9085,6
10243,5
11693,1
13446,0
15100,2
16862
Среднедушевые доходы населения (в месяц рублей)
8957,3
9734,2
11597,87

13115,10
14348,40
14511,1
Доля населения с доходами ниже прожиточного уровня (%)
17,5
16,2
15,6
14,4
13,8
13.7
Обеспеченность населения жильем (кв. м, приходящаяся в среднем на одного жителя)
22,2
22,22
23,40
23,90
23,93
23,98
Численность незанятых граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в государственные учреждения службы занятости населения на конец года, человек
915
1872
1693
2226
1985
1770
Численность пенсионеров
18410
18463
18513
18580
18589
18830

В значительной мере на численность занятых трудовой деятельностью и безработных граждан оказывают влияние эффективные совместные действия органов местного самоуправления, работодателей и органов службы занятости. Мероприятия по содействию занятости населения помогли сохранить стабильность на рынке труда, уменьшить социальную напряженность в обществе, поддержать доходы безработных граждан в период активного поиска работы.
Основными проблемами развития кадрового потенциала Сердобского района является снижение численности трудовых ресурсов в условиях демографического кризиса, старение населения и дисбаланс профессионально-квалификационной системе спроса и предложения на рабочую силу.
На основе проведенного анализа и прогноза труда Сердобского района основными проблемами в сфере занятости на 2014 - 2020 гг. будут являться следующие:
- формирование правовых, экономических и организационных условий и гарантий для свободного социально-профессионального самоопределения и самореализации человека;
- обеспечение социальных гарантий гражданам, потерявшим работу;
- развитие системы непрерывного профессионального образования в целях повышения конкурентоспособности рабочей силы на рынке труда;
- создание условий для достижения соответствия между спросом и предложением на рабочую силу;
- поддержка малого бизнеса (самозанятости) в целях создания новых рабочих мест и содействия занятости населения;
- обеспечение регулирования привлечения и использования иностранной рабочей силы;
- поддержка соотечественников, возвращающихся на историческую Родину.
1.2.3. Здравоохранение
Население Сердобского района обслуживается центральной районной больницей, имеющей в своем составе 2 участковые больницы, 3 поликлиники мощностью 1940 пос. в смену, 5 амбулаторий и 19 ФАП, работают 126 врачей (62% от потребности) и 571 средний медицинский работник (93% от потребности).

Количество коек круглосуточного стационара
ед.
363
Обеспеченность койками круглосуточного стационара, на 10000 населения
68,7
Количество коек дневного стационара при АПУ
ед.
102
Обеспеченность койками дневного стационара при АПУ, на 10000 населения
18,8
Обеспеченность медицинскими кадрами, из них:


- врачами
на 10000 населения
22,9
- средним медперсоналом
98,6
Количество участковых больниц
ед.
1
Количество амбулаторий
ед.
5
Количество ФАПов, в том числе:
ед.
19
- укомплектованность ФАПов персоналом
чел.
21

С 2012 года объекты здравоохранения переданы в областную собственность. Передача объектов здравоохранения призвана способствовать разрешению существующих проблем укрепления материально-технической базы и недостаточного финансирования отрасли здравоохранения.
Выводы:
1. В районе сохраняется высокий уровень заболеваемости по ряду заболеваний и общей смертности населения.
2. Остается проблема укомплектованности лечебных учреждений медперсоналом.
1.2.4. Физическая культура и спорт
В районе 75 коллективов физкультуры, из которых: 25 дошкольных образовательных учреждений, 15 учреждений образования, Сердобский многопрофильный техникум, филиал Пензенского Государственного университета, одна детско-спортивная школа, 19 коллективов физической культуры, 8 физкультурно-спортивных клубов, 2 организации, занимающиеся адаптивной физической культурой, и фитнес-клуб "Манго" с общим количеством 17690 занимающихся физической культурой и спортом, что составляет 33,5% от общей численности населения.
Для занятий физической культурой и спортом в районе действуют 143 спортивных объекта, из которых:
- 31 спортивный зал (16 в сельских муниципальных образованиях);
- 2 стадиона;
- 5 приспособленных помещений для занятий физической культурой и спортом;
- 97 плоскостных спортивных площадок;
- 1 лыжная база;
- 5 стрелковых тиров;
- плавательный бассейн "Парус".
Для занятий физической культурой и спортом среди детей, подростков и молодежи функционирует 1 детско-юношеская спортивная школа со структурными подразделениями: спортивно-оздоровительный комплекс "Торпедо", спортивно-оздоровительный комплекс "Чемпион", плавательный бассейн "Парус" отдела по физической культуре, спорту и реализации молодежной политики администрации Сердобского района. В ДЮСШ занимается 1361 детей. Работают отделения бокса, баскетбола, волейбола, легкой атлетики, футбола, настольного тенниса, лыжных гонок и плавания. Учебно-тренировочную работу ведут 27 тренеров-преподавателей.
В настоящее время в районе функционирует 7 подростковых клубов с общим количеством 438 занимающихся.
За 2013 год проведено более 132 спортивных мероприятий, в которых приняло участие более 2560 человек.
Подготовлено 4968 спортсменов массовых разрядов, 15 КМС по боксу, полиатлону, лыжным гонкам и 3 МС по боксу.
Выводы:
1. Численность занимающихся физической культурой и спортом в районе имеет тенденцию роста.
2. Во всех сельских поселениях созданы благоприятные условия для занятия физкультурой и спортом, есть футбольные поля, хоккейные коробки, волейбольные и баскетбольные площадки, спортивные залы, площадки, поля.
1.2.5. Молодежная политика
В районе проводилась целенаправленная работа по реализации государственной молодежной политики, исполнению муниципальной целевой программы, утвержденной постановлением администрации Сердобского района от 22.09.2010 N 1036-4 "Молодежь Сердобского района на 2010 - 2013 годы".
В целях формирования системы привлечении молодых людей к обсуждению и решению проблем молодежи, а также в целях выявления и поддержки активных молодых людей, гражданского становления и роста молодежи 14.12.2012 г. состоялись выборы в Молодежный Парламент при Собрании Представителей Сердобского района 2 созыва. Сейчас в районе существует молодежная парламентская структура - Молодежный Парламент при Собрании представителей Сердобского района, состоящая из 17 депутатов (школьники, студенты, работающая молодежь). За депутатами Молодежного парламента закреплены подростки, стоящие на внутришкольном учете, учете в ПДН, таким образом, развивается институт попечительства.
Большую поддержку в работе по патриотическому воспитанию оказывает совет ветеранов и военкомат. В районе сохранены традиционные патриотические мероприятия, наблюдается развитие на новом качественном уровне такого направления работы, как краеведческая.
На сохранение семейных ценностей, на воспитание у подрастающего поколения нравственных начал и ответственности за создаваемую семью были направлены различные торжественные мероприятия, в том числе участие в зональном и областном конкурсе "Успешная семья".
С декабря 2004 года создан оперативный молодежный отряд дружинников Сердобского района, отряд насчитывает 38 человек.
Главной целью создания оперативных молодежных отрядов дружинников Пензенской области является оказание помощи правоохранительным и контролирующим органам. Сердобским штабом ОМОД ежегодно разрабатываются и утверждаются начальником полиции планы совместных мероприятий. Бойцами оперотряда ведется профилактическая работа с несовершеннолетними, состоящими на учете в подразделении по делам несовершеннолетних.
Выводы:
1. Растет число поселений, участвующих в реализации социальных проектов.
1. Принимаемые меры недостаточны для закрепления молодежи в районе.
1.2.6. Образование
Система образования Сердобского района представлена 29 образовательными учреждениями. Из них общеобразовательных учреждений - 15, дошкольных образовательных учреждений - 11, учреждений дополнительного образования - 2.
Контингент обучающихся в общеобразовательных учреждениях в 2013 составляет 4134 ученика.
По итогам года успеваемость в районе составила 99,9%.
30 выпускников основной школы получили аттестаты особого образца, 32 выпускника средней школы награждены медалью за особые успехи в обучении (24 - золотыми, 8 - серебряными).
Доля расходов в бюджете района на образование в 2013 году составила 52,2%. Повысилась заработная плата педагогических работников. На 1 января 2014 года она составляет: учителей - 23616 руб., дошкольных работников - 19673 руб., педагогов дополнительного образования - 18864 руб.
Во всех первых, вторых, третьих классах реализуются федеральные государственные образовательные стандарты начального общего образования (ФГОС НОО), создана развивающая образовательная среда. В четвертых классах МОУ СОШ N 4 г. Сердобска реализуется пилотный проект по ФГОС НОО, а в 5 классах - пилотный проект по реализации федеральных государственных стандартов основного общего образования (ФГОС ООО).
В рамках программы модернизации общего образования в 2013 году отремонтированы кровли в МОУ СОШ N 9 г. Сердобска (54,0 тыс. руб.), МОУ ООШ с. Гуленовка (483,0 тыс. руб.), МОУ СОШ с. Рощино (496,15 тыс. руб.), МОУ ООШ ст. Балтинка (720,0 тыс. руб.). Проведены ремонтно-строительные работы: в МОУ ООШ с. Зеленовка по замене окон из ПВХ профиля, ремонту канализации и водоснабжения (399,0 тыс. руб.), в МОУ ООШ с. Соколка по ремонту отопления и кровли (650,0 тыс. руб.), в МОУ СОШ N 9 г. Сердобска по ремонту фасада, полов и тамбура из ПВХ-профиля (1860,85 тыс. руб.).
В соответствии с муниципальной целевой программой Сердобского района "Капитальный ремонт и оснащение оборудованием филиала МОУ СОШ N 9 г. Сердобска "Средняя школа с. Секретарка" под лагерь труда и отдыха в летний период на 2013 год произведены работы на общую сумму (2066,8 тыс. руб.).
За рамками муниципальных целевых программ 2013 года осуществлен перевод МОУ ДОД ЦДТ в здание по адресу: ул. Куйбышева, 58 (выполнены ремонтно-строительные работы на сумму 438,0 тыс. руб.). В МОУ ООШ ст. Балтинка произведен ремонт пожарного резервуара на сумму 96,04 тыс. руб. В МОУ СОШ N 10 г. Сердобска произведен частичный ремонт кровли на сумму 210,0 тыс. руб.
В рамках мероприятий по энергосбережению произведены работы по замене окон из ПВХ-профиля в МОУ СОШ N 9 г. Сердобска (1120,2 тыс. руб.).
Согласно программе "Развитие системы дошкольного образования Сердобского района "Дошкольное детство на 2013 год" проведены ремонтно-строительные работы в МДОУ д/с N 14 г. Сердобска на 20 мест в сумме 1044,66 тыс. руб., в МДОУ д/с N 17 на 20 мест в сумме 889,663 тыс. руб. Завершены работы по переводу МДОУ д/с "Елочка" с. Долгоруково в здание ФМОУ СОШ с. Мещерское "Основная школа с. Долгоруково".
В ходе реализации мероприятий целевой программы "Профилактика террористической и экстремистской деятельности на территории Сердобского района на 2013 год" произведен монтаж систем видеонаблюдения в МОУ СОШ с. Мещерское и МОУ СОШ с. Рощино на общую сумму 109,0 тыс. руб.
В минувшем году проведена большая работа по оснащению ОУ современными средствами и оборудованием для организации учебного процесса.
В 2013 г. по новому контракту Министерства образования Пензенской области с ОАО "Ростелеком" образовательные учреждения подключены к сети Интернет по следующим скоростям: сельские школы - (512 килобит/сек); городские школы - (до 50 Мб/с). Все образовательные учреждения имеют сайты. Количество учащихся на 1 компьютер составляет 9 человек. В 2013 году получено новое информационное оборудование. В настоящее время школы района оснащены 68 интерактивными комплексами, 377 компьютерами, 341 нетбуком для учителей и 180 нетбуками для учащихся начальной школы. В августе 2013 года в МОУ СОШ N 4 поступило учебно-наглядное и экспериментальное оборудование для оснащения кабинета химии на сумму 516455 рублей. В МОУ СОШ N 4 и МОУ СОШ N 9 поступило оборудование для кабинета физики на сумму 464,9 тыс. рублей каждое.
В августе 2013 года поступили компьютерно-интерактивные комплексы, компьютерно-мультимедийное оборудование в школы района на сумму 1714,6 тыс. рублей.
Проведена работа по формированию и пополнению фондов школьных библиотек учебниками. Охват школьников учебниками составил на 01.09.2013 - 100%. В муниципальную собственность поступило из областного бюджета 26687 экземпляров учебников на сумму 7965,7 тыс. рублей. В 2013 году в МОУ ДОД ЦДТ поступило оборудование для организации внеурочной деятельности на сумму 51027,74, куда входит 5 базовых конструкторов "Перворобот", 4 ресурсных конструктора "Перворобот", зарядные устройства.
В школах района успешно реализуются инновационные проекты "Обучение через предпринимательство", "Бизнес-проекты", "Робототехника".
С сентября 2013 года в общеобразовательных учреждениях Сердобского района началась работа по региональному проекту "Обучение для жизни". Обучающиеся образовательных учреждений работают по проекту "Бизнес - дело молодых!", "От школьной скамьи - до рабочего места".
В целях профориентации учащихся и в рамках регионального проекта "Развитие промышленного туризма" учащиеся 1 - 11 классов посещают различные промышленные предприятия района. Основная цель проекта: знакомство со специалистами-профессионалами, посещение предприятий. Эта форма профориентационной работы расширяет кругозор подростка, помогает ему в решении выбора трудоустройства после окончания 9 или 11 классов.
В 2013 года учащиеся школ Сердобского района посетили 72 предприятия. Всего в 2013 году предприятия и производственные площадки посетили 1526 учащихся 1 - 4 классов, 1651 учащийся 5 - 8 классов, 927 учащихся 9 - 11 классов.
Большие изменения произошли в системе дошкольного образования района.
В настоящее время в Сердобском районе функционируют 11 дошкольных образовательных учреждений.
Обучение и воспитание детей осуществляют:
- 11 государственных и муниципальных дошкольных образовательных учреждений, 7 филиалов детских дошкольных учреждений, 2 - "школа-детский сад", 5 групп на базе школ района.
В районе развиваются вариативные формы дошкольного образования, в том числе: - 20 групп "Школы раннего развития" по предшкольной подготовке на базе образовательных учреждений; - 10 консультативных пунктов.
В настоящее время услуги по присмотру за детьми и организации их досуга предоставляют два индивидуальных предпринимателя. Их услугами пользуются 50 детей дошкольного возраста. В 2013 году дошкольными образовательными услугами охвачены 2049 детей в возрасте от 1,5 лет до 7 лет, что составляет 67% от общего числа детей данного возраста в Сердобском районе.
Одним из важных показателей, характеризующих состояние системы дошкольного образования, является обеспеченность населения, имеющего детей дошкольного возраста, местами в детских садах.
На 1 января 2014 года очередность на устройство детей в детские дошкольные учреждения составляет 37 человек.
Приобщение детей к физкультурно-оздоровительной и спортивной работе проходит по 2 направлениям: через урочную деятельность, которая предусматривает регулярное занятие физической культурой, и через систему дополнительного образования, которая представлена спортивными секциями в школах - их 28, в них занимаются 3722 чел.
По плотному графику работает бассейн "Парус". Учащиеся городских школ и 2-х сельских (МОУ СОШ п. Сазанье, МОУ СОШ с. Пригородное) регулярно по графику посещают учебные занятия в бассейне.
Во всех общеобразовательных учреждениях района нашла свое отражение программа "К здоровью - через движение" и ее основные проекты: "Самый спортивный класс", "Скажем спорту - да, вредным привычкам - нет!", "Спорт против наркотиков".
В образовательных учреждениях района регулярно проводятся соревнования среди классов, школ совместно с родителями: "Богатырские игры", "Зимние забавы", "Семейные старты".
В ОУ продолжают свою деятельность добровольные объединения учащихся: юные друзья пожарных (ЮДП) - 3 отряда (25 человек), сформированы в МОУ СОШ п. Сазанье, ФМОУ СОШ N 9 "СШ с. Секретарка", МОУ ООШ с. Зеленовка.
В летний период в Сердобском районе проведена большая работа по организации летнего отдыха и занятости детей.
Основными формами в 2013 году являлись:
- оздоровительные лагеря с дневным пребыванием детей на базе общеобразовательных учреждений; (684 чел.)
- работа спортивных площадок; (1723 чел.)
- работа обучающихся на пришкольных участках; (2231 чел.)
- организация трудоустройства несовершеннолетних в свободное от учебы время; (391 чел.)
- отдых детей в загородных лагерях; (588 чел.)
- работа лагеря труда и отдыха; (150 чел.)
В 2013 году 98% педагогов прошли обучение на курсах и семинарах в Пензенском институте развития образования.
Проведена большая работа по развитию творческих способностей детей.
91 школьник участвовал в районной научно-практической конференции "Старт в науку".
24 марта 2013 года на базе лицея N 2 проведен II областной фестиваль одаренных детей "Свети, звезда!".
Школьники Сердобского района стали победителями и призерами престижных конкурсов, конференций, фестивалей: Эргашева Динара (МОУ СОШ N 9) - "Россия в электронном мире" (г. Санкт-Петербург), Казьмина Мария (МОУ СОШ N 6) - Всероссийский детский литературный конкурс, Хухрина Ольга (МОУ лицей N 2) - победитель областного фестиваля "Нанотехнологии".
14 учащихся стали обладателями муниципального гранта за достигнутые успехи в обучении, 8 - получили премии от представителей сердобского бизнеса.
Под опекой и попечительством в Сердобском районе находятся 73 ребенка, в приемных семьях воспитываются 28 человек.
Выплаты денежных средств на содержание несовершеннолетних детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, производятся на 97 детей.
4 ребенка находятся на полном государственном обеспечении.
В целях дальнейшего развития системы образования Сердобского района разработана и утверждена Программа "Развитие образования Сердобского района Пензенской области на 2014 - 2020 гг."
Выводы:
1. В целом по району потребность в образовательных учреждениях удовлетворена, существует проблема низкого уровня наполняемости классов.
2. Значительную роль в пополнении материально-технической базы школ и детских дошкольных учреждений, дополнительной компьютеризации школ, приобретении автобусов, модернизации школьного оборудования и укреплении материально-технической базы играет участие в областных целевых программах.
1.2.7. Культура
Вся деятельность культуры направлена на обеспечение конституционных прав граждан на доступ к культурным ценностям и информационным ресурсам, создание условий для повышения качества жизни населения.
Сеть учреждений культуры представлена:
- МУК "Культурно-досуговое объединение Сердобского района" с 11 структурными подразделениями в селах района;
- МУК "Межпоселенческая центральная районная библиотека" Сердобского района с 12 филиалами в селах района;
- МОУ ДОД детская художественная школа г. Сердобска;
- МОУ ДОД детская музыкальная школа Сердобского района с 3 филиалами в селах района;
- МБУК "Культурно-досуговый центр" г. Сердобска;
- МБУК "Историко-краеведческий музей";
- 2 сельскими библиотечно-досуговыми центрами.
Кадровый состав работников учреждений культуры и дополнительного образования детей составляет 218 человек, из них 166 - специалисты, 93% из них имеют высшее и среднее специальное образование, 74% - профильное.
Учреждениями сферы культуры за 2013 года оказано платных услуг населению на сумму 3590,1 тыс. руб.
За счет средств бюджета Сердобского района и внебюджетных поступлений осуществлялось укрепление материально-технической базы в учреждениях культуры и производился текущий ремонт.
3 здания учреждений культуры района требуют капитального ремонта (МДК, СДК с. Секретарка, СДК с. Куракино).
В учреждениях культурно-досугового типа функционирует 220 клубных формирований с числом участников в них 3493 человека, из них 118 детские, с числом участников 1569 человек). За данный период времени в учреждениях клубно-досуговой деятельности проведены 2954 мероприятия, из них 863 для детей.
Гордостью Сердобского района являются 8 творческих коллективов, имеющих звание "Народный самодеятельный коллектив". Коллективы - активные участники областных, региональных конкурсов и фестивалей, они вносят существенный вклад в формирование привлекательного образа нашего района.
Библиотечно-информационное обслуживание населения осуществляли 16 библиотек, в том числе МУК МЦРБ Сердобского района. Библиотеками района проведены 752 массовых мероприятия, в том числе 94 проведены Межпоселенческой центральной районной библиотекой Сердобского района. Книжный фонд библиотек составляет на сегодня 122024 экз. Число читателей за 2013 год - 13274 чел. Процент охвата населения библиотечным обслуживанием составляет 26%. Библиотеки района имеют 24 ед. компьютеров, в том числе 13 ед. имеют доступ сети Интернет (из них МЦРБ Сердобского района 6 ед). На базе 14 библиотек проводится обучение населения компьютерной грамотности. В минувшем году прошли обучение 265 человек взрослого населения (домохозяйки, пенсионеры, инвалиды).
Сеть учреждений дополнительного образования детей системы культуры составляют МОУ ДОД ДХШ г. Сердобска и МОУ ДОД ДШИ Сердобского района. Процент охвата дополнительным образованием учащихся с 1 - 11 класс общеобразовательных школ, проживающих в Сердобском районе, составляет 13%. Общее число учащихся составило в учреждениях дополнительного образования детей 635 человек. Воспитанники детской школы искусств Сердобского района и детской художественной школы г. Сердобска достойно выступали в минувшем году на областных, всероссийских и международных уровнях.
1.2.8. Социальная поддержка населения
На социальную поддержку граждан Сердобского района за 12 месяцев 2013 года израсходовано 201,68 млн. руб.
За отчетный период, мерами социальной поддержки из областного бюджета на общую сумму 74,8 млн. руб. воспользовались 5110 ветеранов труда и ветеранов военной службы, 37 труженика тыла, 48 реабилитированных лиц и лиц, пострадавших от политических репрессий, 4 женщины, награжденные наградой Пензенской области "Материнская доблесть" 1 и 2 степени, 546 ветеранов труда Пензенской области. Предоставлены субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг 1865 семьям на сумму более 12,3 млн. руб.
В стационарные учреждения социального обслуживания оформлены за отчетный период 37 человек, в психоневрологическое учреждение - 17 чел. в Пензенский реабилитационный центр инвалидов - 20 человек, направлено документов для оказания протезно-ортопедической помощи - 13 человек.
305 человек приняты с индивидуальной программой реабилитации, выданы памятки.
18 пенсионеров из числа малообеспеченных были направлены в социально-оздоровительный центр "Поим".
Отработано заявлений пенсионеров о согласии представления сведений из ПФ - 532.
Большая работа ведется с опекунами над совершеннолетними, признанными судом недееспособными гражданами. По состоянию на 01.01.2014 г. - 138 опекаемых.
На контроле вопрос по улучшению жилищных условий ветеранов ВОВ. По состоянию на 01.01.2014 г. на очереди стоят 362 чел. Получено свидетельств на выдачу единовременной денежной выплаты - 339, ожидается получение 23 шт., находятся в стадии оформления документы на постановку на учет - 2 чел.
Не остаются в стороне и вопросы, над которыми работает сектор соц. защиты материнства и детства. Постоянно проводится работа с базой ДЕСОП. На 01.01.2014 г. на учете в базе состоит 40 семей/83 ребенка.
По состоянию на 01.01.2014 в Реестре многодетных семей числится 214 многодетных семей (688 детей).
Проведено рейдов по неблагополучным семьям (включая межведомственные) - 37, принято участие в 45 заседаниях КДН и ЗП, проведено 228 бесед профнаправленности с несовершеннолетними и 196 с родителями.
Организован отдых и оздоровление детей - 328, из них "Катерок" - 160 детей, загородные о/л - 155, санатории Пензенской области - 13.
Отделение социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов оказывает помощь гражданам, частично утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся в посторонней поддержке, социально-бытовую помощь в надомных условиях. Нестационарной формой социального обслуживания населения за 2013 год было охвачено 1040 человек, в настоящее время социальным обслуживанием на дому пользуются 858 человек. Увеличивается потребность в оказании дополнительных платных услуг, согласно утвержденному перечню. Социальными работниками отделения обслуживаемым за 2013 год оказано дополнительных платных услуг на сумму 145,6 тыс. рублей (включая услуги сиделки).
Постановлением Главы администрации Сердобского района утверждены тарифы на гарантированные государством социальные услуги и перечень дополнительных платных социально-бытовых услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам на дому.
Количество обслуживаемых на условиях оплаты в 2013 году составило 846 чел. (в т.ч. в районе - 363 чел.)
- на условиях частичной оплаты обслуживалось 199 чел.
- на условиях полной оплаты - 647 чел.
- бесплатно - 12 человек.
Из 20 населенных пунктов Сердобского района, в том числе из 7 отдаленных, охвачены социальным обслуживанием на дому в 2013 году 369 человек. В результате подворового обхода обследованы 1028 чел. и взяты на надомное обслуживание в течение года 210 чел.
Отделение дневного пребывания для несовершеннолетних (с функциями социальной реабилитации) рассчитано на одновременное пребывание 20 детей, 15 детей посещают отделение на базе Центра, 5 детей проходят курс реабилитации в филиале Центра по адресу: ул. Калинина, 31. Для детей предусмотрено двухразовое бесплатное горячее питание, индивидуальная помощь психолога, организация досуга, прогулки, подвижные игры на улице, организация семейных и детских праздников, экскурсии.

Трудоспособное население - 29107
Плательщики налога
Из них студенты - 496
НДФЛ-18383
Инвалиды трудоспособного возраста и военные пенсионеры - 2446
Ед. налог на вмененный доход, упрощенная система налогообложения, единый сельхозналог - 1301
Стоят на учете в центре занятости - 330

Должны платить налог - 25835
Всего 19684 (разница 6151)
Пенсионеры - 18830


В течение 2013 года в отделении социальную реабилитацию прошли 63 ребенка, из них в филиале Центра - 26 человек.
1.2.9. Экологическая ситуация и природоохранная деятельность
В соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ "Об организации местного самоуправления в Российской Федерации" сельскими администрациями района организовано благоустройство и озеленение территории поселения. Освещение улиц (в пределах имеющихся финансовых средств), сбор и вывоз бытовых отходов и мусора, содержание мест захоронения.
С этой целью:
1) Разработаны и утверждены решениями сессий сельсоветов Правила благоустройства территорий муниципальных образований;
2) Создана и работает административная комиссия;
3) Закреплены территории, прилегающие к учреждениям и организациям для очистки и уборки их от мусора;
4) Организуются субботники и месячники по благоустройству;
5) Проводится работа по оформлению земельных участков под кладбища и мусорные свалки.
Но во многих случаях все это осуществляется не в полной мере как по причине отсутствия финансовых средств, так и по причине слабой организации данной работы.

1.3. Экономическое и инфраструктурное развитие

Сердобский район является динамично развивающимся муниципальным образованием Пензенской области, располагает квалифицированными трудовыми ресурсами, развитой железнодорожной и автомобильной транспортной системой, имеет удобное геоэкономическое положение.
Экономический и налоговый потенциал муниципального образования Сердобский район формируют:
- 636 предприятий и организаций, из них 331 малое (применяющих специальный режим налогообложения), 940 индивидуальных предпринимателя (спец. режим НДФЛ не платит), 67 КФХ; 18383 плательщика налога на доходы физических лиц.
Удельный вес плательщиков налога на доходы физических лиц к экономически активному населению составляет 63,1%, к населению, занятому в экономике - 72,5%. Безработных - 330 человек.
На данный момент наиболее привлекательными сферами деятельности являются: торговля (69,4% от общего количества субъектов малого и среднего предпринимательства), сельское хозяйство (10%), обрабатывающие производства (8,2%), транспорт (7,4%).
Ведущими видами экономической деятельности Сердобского района являются: обрабатывающие производства, сельское хозяйство, транспорт и связь, оптовая и розничная торговля и операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг, на долю которых приходится более 70% произведенной продукции.
Имеются предприятия энергетики, связи, строительства, транспорта, торговли, бытового обслуживания, жилищно-коммунального хозяйства и другие. На территории района расположены организации финансово-кредитной системы, организации и представительства внебюджетных фондов, органы исполнительной власти муниципальных образований. Развита социально-культурная сфера, которая представлена учреждениями образования, здравоохранения, социальной защиты населения, культуры.
В сельском хозяйстве развиты отрасли как растениеводства, так и животноводства. Сердобский район располагает трудовыми ресурсами, плодородной землей и природно-климатическими условиями, позволяющими возделывать зерновые культуры, сахарную свеклу, подсолнечник, плоды и овощи, заниматься скотоводством и получать молоко и мясо.

Основные показатели экономического развития Сердобского района за 2009 - 2013 гг., млн. руб.

Наименование показателей
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
Объем отгруженной продукции собственного производства промышленных предприятий
1441,2
2004,9
2173,3
1885,8
1657,8
Объем продукции, отгруженной сельскохозяйственными предприятиями
1365,6
1200,3
1615,1
1236,3
1391,36
Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования
338,0
562,34
742,2
547,6
630,9
Розничный товарооборот с учетом всех каналов реализации
3779,9
4021,7
4363,3
4418,2
4914,5
Объем платных услуг населению
763,9
811,0
852,1
903,4
1020,7

Приоритетными направлениями развития экономики Сердобского района являются:
- развитие агропромышленного комплекса (АПК) при рациональном сочетании возможностей производства сельскохозяйственной продукции и перерабатывающих отраслей, обеспечивающих население района продуктами питания, и выход поставщиков сельскохозяйственной продукции на внешние рынки сбыта, прежде всего в города Пензенской области и соседних регионов. Важно увеличивать производство тех продуктов, которые смогут конкурировать как на внутреннем, так и на внешнем рынках, сокращая товарные дефициты и укрепляя продовольственную безопасность Сердобского района и Пензенской области;
- развитие и диверсификация промышленных предприятий района и повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции;
- поддержка инновационного технологического развития во всех сегментах экономики района;
- развитие сфер, непосредственно обслуживающих сельскохозяйственное производство и позволяющих наиболее полно использовать все ресурсные возможности района (переработка, транспортировка, хранение и реализация продукции), объем которых будет постепенно возрастать по мере развития основных отраслей растениеводства и животноводства;
- восстановление и ускоренное развитие отраслей социальной инфраструктуры, что позволит привлечь молодежь и жителей районов;
- развитие рыночной и финансовой инфраструктуры Сердобского района;
- стимулирование развития крестьянских (фермерских) хозяйств и личных подсобных хозяйств (ЛПХ);
- поддержка малого и среднего предпринимательства.
1.3.1. Промышленность
На территории района осуществляют финансово-хозяйственную деятельность 6 крупных предприятий: ОАО "Мечта", ОАО "Сердобский Хлебокомбинат", ЗАО ПО "СМЗ", ОАО ГПК "Сердобский", МКП "Водоканал", МУП "Теплосеть" и 7 малых предприятий: ООО "Бизнес-Центр Лина", ООО "Завод строительных материалов", ООО "ЭнергоСбыт-Комфорт", ООО "Гелиос", ООО "Сердобский кондитер", ЗАО "Родник".
В 2013 г. объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг по крупным и средним предприятиям района по всем видам экономической деятельности составил 1657,8 млн. руб. (89,7% к январю - декабрю 2012 г. в фактических ценах). Среднемесячная заработная плата одного работника в крупных и средних предприятиях Сердобского района за 2013 год составила 16772,5 рубля (121,4%).
Градообразующим предприятием города Сердобска в настоящее время является ЗАО Производственное объединение "Сердобский машиностроительный завод". Он занимает наибольший удельный вес - 70,3% от общего объема производства. В 2013 году среди производимой на ЗАО "СМЗ" продукции по-прежнему 80 - 87% - это производство деталей для автомобилей, выпускаемых на ОАО "Автоваз", производство картеров для ОАО "КААЗ".
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг за 2013 год составил 968,3 млн. руб. (76,7% к 2012 г.). Численность работающих - 786 чел., средняя заработная плата в отчетном периоде составила 16192 руб. (116,1% к соответствующему периоду прошлого года).
ОАО "Мечта" - основным видом деятельности является заготовка и переработка молока.
Объем производства за 2013 год - 139037 тыс. руб. или 108,7% к уровню прошлого года.
В номенклатуре выпускаемой продукции произошли структурные сдвиги в сторону выпуска видов с длительным сроком реализации и хранения. Масло крестьянское - 30%, сухое молоко - 29%, молоко питьевое - 12%. На ОАО "Мечта" в целях увеличения объема производства и повышения производительности труда произведена замена основного ведущего технологического оборудования, осуществлена модернизация холодильной камеры для хранения цельномолочной продукции, приобретены и установлены агрегат насоса СД 100/4030, центрифуга, анализатор влажности, анализатор соматических клеток, насос ОБН-3-ОО. Увеличение объема производства при сохранении численности персонала составляет 12,1%. Численность работающих - 144 чел., средняя зарплата за отчетный период составила 11842 руб. (117,0% к соответствующему периоду прошлого года).
ОАО "Сердобский хлебокомбинат" - объем производства составил 42220 тыс. руб. (100,1%). На 10% обновилась номенклатура выпускаемых изделий.
Освоены новые виды продукции: лепешка домашняя, гребешки с начинкой, хлеб ржано-пшеничный с гречихой, булка деревенская с творогом, булка ржано-пшеничная с чесноком. Расширяет ассортимент кондитерских изделий: кексы "Везьен", "Маффин", эклеры со сливочно-молочной начинкой, круассаны с джемом, печенье фигурное, печенье к чаю, пряники шоколадные. Средняя зарплата за 2013 год составила 11215 руб. (106,3%).
ОАО "Горпищекомбинат Сердобский" - объем производства составил 47343 тыс. руб. (98,29%). ОАО "Горпищекомбинат Сердобский" на техническое перевооружение и приобретение высокотехнологичного оборудования было затрачено 5,8 млн. руб. (Линия по розливу и укупорке пива, емкости, насосы, полуавтомат для формовки бутылок, ресивер).
Численность работающих - 127 чел., средняя зарплата за отчетный период составила 10158 руб. (105,3% к соответствующему периоду прошлого года).
ООО "Бизнес Центр Лина". Объем производства 62,4 млн. руб. (159,3% к уровню прошлого периода). На закупку нового высокотехнологического импортного оборудования израсходовано около 900,0 тыс. руб. (внедрено новое программное САПР для обработки МДФ деталей, установлено новое покрасочное оборудование), проведены организационно-технические мероприятия. Все это позволило создать дополнительные возможности разнообразия ассортимента (доля обновления продукции в общем объеме составила 20%). Освоен выпуск новой серии зальной стенки 2 видов и мебель для спальни. Были заключены договоры на поставку продукции в регионы: Н. Новгород, С.-Петербург, Казань, Москва. Рост производительности труда составил 135,4%.

Страницы документа: