Разъяснение Прокуратуры Пензенской обл. от 29.05.2014 N 22/1-208-2014/Нд22/1-10

Нарушения требований законодательства о персональных данных

Документ по состоянию на ноябрь 2014 г.

В целях получения согласия жителей на размещение рекламных конструкций в лифтах их домов агентами ООО "Л.", зарегистрированного на территории Мокшанского района, осуществлялся поквартирный обход многоквартирных домов по улицам Лядова, Рахманинова, Проспекту Строителей г. Пензы. В ходе обхода жителям предлагалось заполнить бланки, в которых записывались их персональные данные: фамилия, имя, отчество, адрес проживания, площадь занимаемого жилого помещения, реквизиты правоустанавливающих документов на это жилое помещение.
В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" обработка персональных данных в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с потенциальным потребителем с помощью средств связи, а также в целях политической агитации допускается только при условии предварительного согласия субъекта персональных данных. Указанная обработка персональных данных признается осуществляемой без предварительного согласия субъекта персональных данных, если оператор не докажет, что такое согласие было получено.
Согласно ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе. Согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, информированным и сознательным. Согласие на обработку персональных данных может быть дано субъектом персональных данных или его представителем в любой позволяющей подтвердить факт его получения форме, если иное не установлено федеральным законом.
В случаях, предусмотренных федеральным законом, обработка персональных данных осуществляется только с согласия в письменной форме субъекта персональных данных. Равнозначным содержащему собственноручную подпись субъекта персональных данных согласию в письменной форме на бумажном носителе признается согласие в форме электронного документа, подписанного в соответствии с федеральным законом электронной подписью.
Как установлено в ходе проведенной по обращениям граждан прокурорской проверки, осуществляя письменный опрос жителей многоквартирных домов, сотрудники ООО "Л." вносили в опросные листы сведения о фамилиях, именах, отчествах и номерах квартир опрашиваемых граждан, однако не вносили записи о согласии этих граждан на обработку персональных данных. В представленных ООО "Л." бланках отсутствовали поле проставления отметки о согласии на обработку персональных данных, а также перечень действий с персональными данными, которые будут совершаться в процессе их обработки.
Согласно ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц от пятисот до одной тысячи рублей.
С учетом изложенных требований законодательства прокуратура признала действия ООО "Л.", выразившиеся в письменном опросе жителей многоквартирных домов о согласии на размещение рекламной конструкции без получения их согласия на обработку персональных данных, незаконными.
По результатам проверки прокуратурой Мокшанского района Пензенской области приняты меры прокурорского реагирования. Руководитель ООО "Л." привлечен к административной ответственности по ст. 13.11 КоАП РФ. В его адрес также принесено представление об устранении выявленных нарушений, которое удовлетворено.

Прокурор области государственный советник юстиции 3 класса Н.Е.КАНЦЕРОВА