Приказ Минтруда Пензенской обл. от 26.03.2014 N 87-ОС

Об утверждении административного регламента Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области по исполнению государственной функции надзора и контроля за...

Документ по состоянию на ноябрь 2014 г.

Руководствуясь постановлением Правительства Пензенской области от 29.06.2011 N 410-пП "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Пензенской области" (с последующими изменениями), Положением о Министерстве труда, социальной защиты и демографии Пензенской области, утвержденным постановлением Правительства Пензенской области от 31.01.2013 N 33-пП (с последующими изменениями), приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области по исполнению государственной функции надзора и контроля за регистрацией инвалидов в качестве безработных.
2. Опубликовать (разместить) настоящий приказ на официальном сайте Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Министр Е.А.СТОЛЯРОВА

Утвержден приказом Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области от 26 марта 2014 г. N 87-ОС

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ МИНИСТЕРСТВА ТРУДА, СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ И ДЕМОГРАФИИ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ НАДЗОРА И КОНТРОЛЯ ЗА РЕГИСТРАЦИЕЙ ИНВАЛИДОВ В КАЧЕСТВЕ БЕЗРАБОТНЫХ


I. Общие положения

1. Наименование государственной функции.
Осуществление надзора и контроля за регистрацией инвалидов в качестве безработных (далее - государственная функция).
2. Наименование исполнительного органа государственной власти Пензенской области, непосредственно исполняющего государственную функцию:
Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области (далее - Минтруд Пензенской области).
3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции:
- Закон Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (с последующими изменениями) (далее - Закон о занятости населения) ("Собрание законодательства РФ", N 17 от 22.04.1996);
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (с последующими изменениями) (далее - КоАП) ("Российская газета", N 256 от 31.12.2001);
- Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (с последующими изменениями) ("Собрание законодательства РФ", N 48 от 27.11.1995);
- Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (с последующими изменениями) ("Российская газета", N 95 от 05.05.2006);
- Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 11.07.2013 N 303-н "Об утверждении федерального государственного стандарта государственной функции надзора и контроля за регистрацией инвалидов в качестве безработных" ("Российская газета", N 199 от 06.09.2013);
- Постановление Правительства Пензенской области от 31.01.2013 N 33-пП "Об утверждении положения о Министерстве труда, социальной защиты и демографии Пензенской области" (с последующими изменениями) ("Пензенские губернские ведомости", N 17 от 01.02.2013).
4. Предмет государственного контроля (надзора): соблюдение государственными казенными учреждениями центрами занятости населения (далее - центры занятости) законодательства Российской Федерации при осуществлении регистрации инвалидов в качестве безработных.
Государственная функция исполняется в отношении центров занятости путем проведения проверок их деятельности по регистрации инвалидов в качестве безработных.
Исполнение государственной функции осуществляется государственными гражданскими служащими структурного подразделения Минтруда Пензенской области, уполномоченными на проведение проверки (далее - должностные лица, уполномоченные на проведение проверки).
5. Проведение проверки осуществляется на основании приказа Минтруда Пензенской области (далее - приказ), содержащего:
- наименование Минтруда Пензенской области;
- фамилии, имена, отчества, должности должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
- полное наименование центра занятости, проверка которого проводится, место его нахождения;
- цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
- правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные нормативными правовыми актами Пензенской области;
- сроки проведения и перечень мероприятий по надзору и контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
- перечень административных регламентов по исполнению государственной функции;
- перечень документов, представление которых центром занятости необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
- даты начала и окончания проведения проверки.
6. Права и обязанности должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, при осуществлении регионального государственного контроля (надзора).
6.1. Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, при проведении проверки имеют право:
- посещать центры занятости при предъявлении копии приказа о проведении проверки;
- запрашивать документы и материалы по вопросам, относящимся к предмету проверки, а также письменные объяснения директора и/или работников центра занятости по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- проводить беседы с директором и/или работниками центра занятости по вопросам, относящимся к предмету проверки.
6.2. Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, при проведении проверки не вправе:
- проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами, если такие требования не относятся к полномочиям Минтруда Пензенской области;
- требовать представления документов, информации, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
- требовать у центра занятости сведения и документы, которые могут быть получены Минтрудом Пензенской области от иных органов государственного контроля (надзора);
- требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в Минтруд Пензенской области, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
- распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
- превышать установленные сроки проведения проверки.
6.3. Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, при проведении проверки обязаны:
- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований законодательства;
- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы центра занятости, проверка которого проводится;
- проводить проверку на основании приказа Минтруда Пензенской области о проведении проверки в соответствии с ее назначением;
- проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей;
- не препятствовать директору и/или сотрудникам центра занятости присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- предоставлять директору центра и/или сотрудникам центра занятости, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
- знакомить директора центра занятости с результатами проверки;
- не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, центра занятости;
- доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании центром занятости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- соблюдать сроки проведения проверки;
- не требовать от центра занятости документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
7. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю (надзору).
7.1. Директор и сотрудники центра занятости имеют право:
- непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- получать от должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, информацию, которая относится к предмету проверки;
- знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки;
- обжаловать действия (бездействие) должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, повлекшие за собой нарушение их прав при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
7.2. Директор и сотрудники центра занятости обязаны:
- представлять документы, запрашиваемые должностными лицами, уполномоченными на проведение проверки;
- исполнять в установленный срок приказы Минтруда Пензенской области об устранении нарушений законодательства о занятости населения в части регистрации инвалидов в качестве безработных;
- исполнять определенное судом общей юрисдикции решение.
8. Описание результата исполнения государственной функции.
8.1. Результатом исполнения государственной функции является выявление наличия или отсутствия нарушений законодательства Российской Федерации при осуществлении центрами занятости регистрации инвалидов в качестве безработных.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

9. Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции.
9.1. Место нахождения Минтруда Пензенской области: 440008, г. Пенза, ул. Некрасова, д. 24.
9.2. График (режим) работы: понедельник - пятница с 9.00 до 18.00, перерыв с 13.00 до 14.00; суббота, воскресенье - выходной.
9.3. Информация о месте нахождения и графике работы Минтруда Пензенской области содержится на информационных стендах, размещенных в помещении и на официальном сайте Минтруда Пензенской области, периодически размещается в средствах массовой информации, а также может быть получена путем обращения в Минтруд Пензенской области по телефону, посредством личного обращения, обращения в письменной форме, по электронной почте.
9.4. Справочные телефоны: (8412) 94-40-17 (структурное подразделение, исполняющее государственную функцию).
9.5. Адрес портала государственных и муниципальных услуг (функций) Пензенской области в сети Интернет: https://uslugi.pnzreg.ru.
9.6. Официальный сайт Минтруда Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": www.trud.pnzreg.ru.
9.7. Адрес электронной почты Минтруда Пензенской области: mintrud58@mintrud58.ru.
9.8. Информирование о государственной функции и порядке ее исполнения осуществляется непосредственно в помещениях Минтруда Пензенской области и центрах занятости с использованием средств массовой информации, электронной или телефонной связи, включая автоинформирование, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (адрес интернет-сайта: www.gosuslugi.ru) и (или) региональный портал государственных и муниципальных услуг (функций):
- ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о полном наименовании Минтруда Пензенской области, фамилии, имени, отчестве (последнее - при наличии) и должности работника, принявшего телефонный звонок. Время разговора не должно превышать 10 минут, при ответах на телефонные звонки и устные обращения заинтересованных лиц работники подробно и в вежливой форме информируют о правилах исполнения государственной функции;
- письменные обращения заинтересованных лиц о правилах исполнения государственной функции рассматриваются в срок, не превышающий 30 дней с момента получения обращения;
- информирование заинтересованных лиц о правилах исполнения государственной функции по электронной почте осуществляется не позднее 30 дней с момента получения сообщения;
- на официальном сайте Минтруда Пензенской области (www.trud.pnzreg.ru.) размещается следующая информация по вопросам исполнения государственной функции: адрес, схема проезда, номера телефонов, график работы, адрес электронной почты Минтруда Пензенской области; в подразделе "Административные регламенты" раздела "Административная реформа" содержится текст Административного регламента, блок-схема, наглядно отображающая последовательность прохождения всех административных процедур, порядок обжалования решений и действий (бездействия), осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции; в подразделе "Нормативные документы" раздела "Занятость населения" содержатся законодательные и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции.
10. Срок исполнения государственной функции.
Максимальный срок проведения плановой (внеплановой) выездной проверки не должен превышать 10 рабочих дней.
Максимальный срок проведения плановой (внеплановой) документарной проверки не должен превышать 15 рабочих дней.
Сроки проведения проверок могут быть продлены по решению Министра труда, социальной защиты и демографии Пензенской области (далее - Министра), но не более чем на 15 дней.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требований к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме

11. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры (действия):
- планирование проведения плановых выездных и плановых документарных проверок;
- подготовка проведения плановых выездных и плановых документарных проверок;
- проведение плановой выездной проверки;
- проведение плановой документарной проверки;
- подготовка проведения внеплановых выездных и внеплановых документарных проверок;
- проведение внеплановой выездной проверки;
- проведение внеплановой документарной проверки;
- принятие мер по результатам проведения проверки при наличии в акте проверки фактов нарушений законодательства о занятости населения в части регистрации инвалидов в качестве безработных.
12. Блок-схема исполнения государственной функции приведена в приложении к Административному регламенту.

Планирование проведения плановых выездных и плановых документарных проверок

13. Основанием для начала административной процедуры является наступление календарного года, предшествующего году проведения плановых выездных и плановых документарных проверок (далее - плановые проверки).
14. Должностные лица структурного подразделения Минтруда Пензенской области, исполняющего государственную функцию (далее должностные лица Министерства), являются ответственными за подготовку ежегодного плана проведения плановых проверок (далее - ежегодный план).
Ежегодный план содержит:
полное наименование центров занятости;
фамилии, имена, отчества директоров центров занятости;
вид проверки (выездная или документарная);
цель проведения проверки;
основание проведения проверки;
сроки проведения проверки;
проверяемый период.
Должностные лица Министерства в срок до 30 декабря текущего календарного года разрабатывают и представляют на утверждение Министру ежегодный план на следующий год.
15. Должностные лица Министерства до 31 декабря текущего календарного года размещают ежегодный план на следующий год на официальном сайте Минтруда Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
16. Критерием принятия решения о включении плановой проверки центра занятости в ежегодный план принимается с учетом:
- сроков проведения предыдущей проверки;
- результатов устранения нарушений, выявленных в ходе предыдущей проверки;
- значений показателей деятельности центра занятости по осуществлению регистрации инвалидов в качестве безработных и содействию их занятости;
- неполноты и недостоверности отражения сведений, содержащихся в представленных инвалидом документах, в личном деле получателя государственных услуг в области содействия занятости населения (далее - личное дело получателя государственных услуг) и/или регистре получателей государственных услуг в сфере занятости населения (далее - регистр получателей государственных услуг);
- обращений и/или жалоб инвалидов или их законных представителей, органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций, иных органов и организаций по вопросам отказа государственного учреждения службы занятости населения в регистрации инвалида в целях поиска подходящей работы и/или признании инвалида безработным, несоблюдения в отношении инвалида правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и правил регистрации безработных граждан, снятия инвалида с регистрационного учета в целях поиска подходящей работы или в качестве безработного, иным вопросам, связанным с регистрацией инвалидов в качестве безработных и/или в целях поиска подходящей работы (далее - обращения инвалидов и организаций).
17. Результатом выполнения административной процедуры является утвержденный ежегодный план, размещенный на официальном сайте Минтруда Пензенской области до 31 декабря текущего календарного года.
18. Способ фиксации результата выполнения административной процедуры является подписание приказа Минтруда Пензенской области об утверждении ежегодного плана.

Подготовка проведения плановых выездных и плановых документарных проверок

19. Основанием для начала административной процедуры является ежегодный план, утвержденный Министром и размещенный на официальном сайте Минтруда Пензенской области.
20. Должностные лица Министерства не позднее чем за 2 недели до начала проведения плановой выездной и плановой документарной проверки (далее - проверка) осуществляют подготовку проекта приказа о ее проведении.
21. Должностные лица Министерства представляют на утверждение Министру приказ о проведении проверки не позднее 8 календарных дней до даты начала проведения плановой проверки.
22. Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, направляют директору центра занятости уведомление о проведении проверки посредством почтовой связи с уведомлением о вручении или с использованием средств факсимильной связи, или по электронной почте не позднее 7 календарных дней до даты начала проведения проверки.
23. Должностные лица Министерства до начала проведения проверки:
- осуществляют анализ данных федерального статистического наблюдения за деятельностью по содействию занятости населения и предоставлению государственных услуг в области содействия занятости населения (далее - данные статистического наблюдения) в части обращения инвалидов за содействием в поиске подходящей работы в центры занятости и признания граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы из числа инвалидов (далее - зарегистрированные граждане), безработными в течение проверяемого периода и в течение трех лет, предшествующих проверяемому периоду;
- осуществляют анализ сведений, содержащихся в регистре получателей государственных услуг, в части осуществления центром занятости регистрации инвалидов в качестве безработных;
- выявляют и анализируют причины изменения соотношения численности обратившихся в центр занятости за содействием в поиске подходящей работы инвалидов и инвалидов, зарегистрированных в качестве безработных;
- проверяют наличие в регистре получателей государственных услуг информации об инвалидах - получателях государственных услуг, предусмотренной Порядком ведения регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения (физических лиц и работодателей), включая порядок, сроки и форму представления в них сведений, утвержденном приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 08.11.2010 N 972н, и результатов регистрации инвалидов в качестве безработных.
24. Критерием принятия решений при подготовке к проведению плановой проверки является наличие центра занятости в ежегодном плане.
25. Результатом выполнения административной процедуры является приказ о проведении проверки, утвержденный Министром.
26. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является уведомление должностными лицами Министерства директора центра занятости о проведении проверки.

Проведение плановой выездной проверки

27. Основанием для начала административной процедуры является наступление даты начала проведения выездной проверки (далее - проверки) в соответствии с приказом Министра.
28. Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, в срок, установленный приказом, прибывают в центр занятости, предъявляют служебные удостоверения, вручают директору центра занятости копию приказа о проведении проверки, информируют директора центра занятости о целях, задачах, основаниях проведения проверки, видах и объеме мероприятий по надзору и контролю, сроках и условиях проведения проверки.
29. Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, в течение срока проведения проверки осуществляют следующие действия:
1) изучают сведения, содержащиеся в личных делах получателей государственных услуг из числа инвалидов и регистре получателей государственных услуг, в части:
соблюдения сроков и порядка регистрации инвалидов в целях поиска подходящей работы;
подбора инвалидам подходящей работы с учетом рекомендаций, содержащихся в индивидуальных программах реабилитации, в период до признания инвалидов безработными;
соответствия представленных инвалидами документов документам, необходимым для регистрации их в качестве безработных;
полноты и достоверности отражения сведений, содержащихся в представленных инвалидами документах, в личных делах получателей государственных услуг и регистре получателей государственных услуг;
обоснованности отказов инвалидам в регистрации их в качестве безработных в части соответствия причин отказа в признании инвалида безработным основаниям, установленным Законом о занятости населения;
обоснованности и своевременности действий при рассмотрении вопросов о принятии решений о признании в установленном порядке инвалидов безработными в соответствии с Законом о занятости населения;
наличия документов, приобщаемых к личным делам получателей государственных услуг в ходе предоставления государственных услуг;
обоснованности результатов рассмотрения обращений и/или жалоб граждан и организаций;
2) сопоставляют данные о принятии решений о признании зарегистрированных инвалидов безработными с данными, содержащимися в регистре получателей государственных услуг, с целью выявления несоответствия данных о принятии решений о признании инвалидов безработными данным, содержащимся в регистре получателей государственных услуг;
3) при необходимости запрашивают в устной форме дополнительные документы и материалы по вопросам, относящимся к предмету проверки, а также письменные объяснения директора центра занятости, проводят собеседование с директором и/или работниками центра занятости, зарегистрированными гражданами по вопросам, относящимся к предмету проверки, в том числе касающимся случаев, в отношении которых отсутствует полная и/или достоверная информация;
4) рассматривают и анализируют документы, материалы и разъяснения, представленные по вопросам, относящимся к предмету проверки, выявленные в ходе проверки фактов, и принимают решение о наличии (отсутствии) нарушений законодательства о занятости населения. При выявлении фактов нарушений законодательства о занятости населения изготавливаются и заверяются в установленном порядке копии документов, подтверждающих факты нарушения законодательства о занятости населения (далее - подтверждающие документы). Факты нарушения законодательства о занятости населения вносятся в проект акта проверки с приобщением копий подтверждающих документов;
5) подготавливают проект акта в 2-х экземплярах по результатам проведения проверки, к которому прилагаются копии подтверждающих документов (далее - приложения).
Акт проверки содержит:
- дату, время и место составления акта проверки;
- полное наименование Минтруда Пензенской области;
- дату и номер приказа Министра о проведении проверки;
- фамилии, имена, отчества и должности должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки и проводивших проверку;
- полное наименование проверяемого центра занятости;
- дату, время, продолжительность и место проведения проверки;
- сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований законодательства;
- сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки директора центра занятости о наличии подписей или об отказе от совершения подписи;
- подписи должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки и проводивших проверку;
6) в день окончания проверки подписывают акт проверки в 2 экземплярах, передают 2 экземпляра акта проверки для ознакомления и подписания директору центра занятости и приобщают к акту проверки письменные возражения директора центра занятости в случае несогласия с содержанием акта проверки, а также вручают один экземпляр акта проверки с копиями подтверждающих документов (при наличии) директору центра занятости под роспись. Направляют акт проверки посредством почтовой связи с уведомлением о вручении директору центра занятости населения в случае его отказа принять акт проверки и вносят соответствующую запись во второй экземпляр акта проверки.
30. Осуществляют действия, предусмотренные пунктом 60 настоящего административного регламента, при наличии в акте проверки фактов нарушения законодательства о занятости населения.
31. Критерием для принятия решения о завершении проверки и подготовки проекта акта является получение документов (их копий), позволяющих оценить выполнение центром занятости обязательных требований законодательства в части регистрации инвалидов в качестве безработных.
32. Результатом выполнения административной процедуры является акт проверки, оформленный в двух экземплярах.
33. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является роспись директора центра занятости в акте проверки при вручении одного экземпляра акта, либо, в случае его отказа принять акт проверки, внесение соответствующей записи во второй экземпляр акта проверки.

Проведение плановой документарной проверки

34. Основанием для начала административной процедуры является дата начала проведения проверки, документарной проверки в соответствии с приказом Министра.
35. Должностные лица Министерства осуществляют следующие действия:
1) не позднее чем за 2 недели до начала проведения проверки определяют перечень материалов и документов, которые подлежат представлению центрами занятости в Минтруд Пензенской области;
2) подготавливают проект запроса о предоставлении центром занятости материалов и документов, необходимых для проведения проверки (далее - запрос);
3) представляют запрос на подпись Министру не позднее 8 календарных дней до даты начала проведения проверки;
4) направляют директору центра занятости запрос с приложением копии приказа о проведении проверки посредством почтовой связи с уведомлением о вручении или с использованием средств факсимильной связи, или по электронной почте не позднее 7 календарных дней до даты начала проведения проверки;
5) в срок, установленный приказом, изучают материалы и документы, поступившие от центра занятости, с целью проверки:
- соблюдения сроков и порядка регистрации инвалидов в целях поиска подходящей работы;
- подбора инвалидам подходящей работы с учетом рекомендаций, содержащихся в индивидуальных программах реабилитации, в период до признания инвалидов безработными;
- соответствия представленных инвалидами документов документам, необходимым для регистрации их в качестве безработных;
- полноты и достоверности отражения сведений, содержащихся в представленных инвалидами документах, в личных делах получателей государственных услуг и регистре получателей государственных услуг;
- обоснованности отказов инвалидам в регистрации их в качестве безработных в части соответствия причин отказа в признании инвалида безработным основаниям, установленным Законом о занятости населения;
- обоснованности и своевременности действий при рассмотрении вопросов о принятии решений о признании в установленном порядке инвалидов безработными в соответствии с Законом о занятости населения;
- обоснованности результатов рассмотрения обращений и/или жалоб граждан и организаций;
6) в случае выявления ошибок и/или противоречий в представленных документах либо несоответствия сведений, содержащихся в документах, сведениям, содержащимся в регистре получателей государственных услуг, направляют директору центра занятости соответствующую информацию с требованием представить необходимые дополнительные материалы и документы, пояснения в письменной форме в Минтруд Пензенской области в течение 5 рабочих дней, затем анализируют материалы и документы с учетом представленных центром занятости пояснений и принимают решение о наличии (отсутствии) нарушений законодательства о занятости населения;
7) осуществляют действия, предусмотренные подпунктами 4 - 6 пункта 29 настоящего административного регламента.
36. Осуществляют действия, предусмотренные пунктом 60 настоящего административного регламента при наличии в акте проверки фактов нарушения законодательства о занятости населения.
37. Критерием для принятия решения о завершении проверки является получение документов, позволяющих оценить выполнение центром занятости обязательных требований законодательства в части регистрации инвалидов в качестве безработных.
38. Результатом выполнения административной процедуры является составление акта проверки в двух экземплярах.
39. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является роспись директора центра занятости в акте проверки при вручении одного экземпляра акта либо в случае его отказа принять акт проверки, внесение соответствующей записи во второй экземпляр акта проверки.

Подготовка проведения внеплановой выездной и внеплановой документарной проверки

40. Основанием для начала административной процедуры по подготовке к проведению внеплановой выездной и внеплановой документарной проверки (далее - проверки) является наступление случаев:
- истечения срока исполнения центром занятости ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
- неполноты и недостоверности отражения сведений, содержащихся в представленных инвалидом документах, в личном деле получателя государственных услуг и/или регистре получателей государственных услуг;
- обращений инвалидов и организаций.
41. Должностные лица Министерства осуществляют следующие действия:
1) в сроки, установленные законодательством, изучают обращения инвалидов и организаций на предмет наличия сведений о возможном нарушении прав инвалида в области содействия занятости населения;
2) представляют Министру в письменной форме результаты рассмотрения обращения инвалида или организации и при выявлении сведений о возможных нарушениях предлагают провести внеплановую выездную или внеплановую документарную проверку.
42. Министр принимает решение о проведении проверки.
43. Должностные лица Министерства в течение 2 рабочих дней после принятия решения Министром о проведении проверки осуществляют подготовку приказа о ее проведении.
44. Министр утверждает приказ.
45. Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки направляют директору центра занятости уведомление о проведении проверки посредством почтовой связи с уведомлением о вручении или с использованием средств факсимильной связи, или по электронной почте не позднее 7 календарных дней до даты начала проведения проверки.
46. Критерием принятия решения при подготовке проведения внеплановой выездной и внеплановой документарной проверки является выявление (невыявление) фактов нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации, подлежащих проверке.
47. Результатом административного действия по подготовке проведения проверки является приказ.
48. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является уведомление должностными лицами, уполномоченными на проведение проверки, директора центра занятости о проведении проверки.

Проведение внеплановой выездной проверки

49. Основанием для начала административной процедуры является наступление даты начала проведения внеплановой выездной проверки (далее - проверки) в соответствии с приказом Министра.
50. Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки:
1) осуществляют действия, предусмотренные пунктом 28 настоящего административного регламента;
2) изучают сведения, содержащиеся в документах, связанных с целями, задачами и предметом проверки, и в зависимости от оснований проверки:
- исполнения центрами занятости ранее выданного приказа об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
- фактов, изложенных в обращениях инвалидов или организаций;
3) осуществляют действия, предусмотренные подпунктами 2 - 6 пункта 29 настоящего административного регламента;
4) осуществляют действия, предусмотренные пунктом 60 настоящего административного регламента, при наличии в акте проверки фактов нарушений законодательства о занятости населения.
51. Критерием для принятия решения о завершении проверки является получение документов, позволяющих оценить выполнение центром занятости обязательных требований законодательства в части регистрации инвалидов в качестве безработных.
52. Результатом административной процедуры является акт проверки, оформленный в двух экземплярах.
53. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является роспись директора центра занятости в акте проверки при вручении одного экземпляра акта либо в случае его отказа принять акт проверки внесение соответствующей записи во второй экземпляр акта проверки.

Проведение внеплановой документарной проверки

54. Основанием проведения внеплановой документарной проверки (далее - проверки) является наступление даты начала проведения проверки в соответствии с приказом Министра.
55. Должностные лица Министерства:
1) осуществляют действия, предусмотренные подпунктами 1 - 4 пункта 35 настоящего административного регламента;
2) изучают материалы и документы, поступившие из центра занятости в срок, установленный приказом о проведении проверки, с целью проверки:
- исполнения центром занятости ранее выданного приказа об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
- фактов, изложенных в обращениях инвалидов или организаций;
3) осуществляют действия, предусмотренные подпунктами 6, 7 пункта 35 настоящего административного регламента;
4) осуществляют действия, предусмотренные пунктом 60 настоящего административного регламента при наличии в акте проверки фактов нарушений законодательства в области занятости населения.
56. Критерием принятия решения о завершении проверки является получение документов (их копий), позволяющих оценить выполнение центром занятости обязательных требований законодательства в части регистрации инвалидов в качестве безработных.
57. Результатом выполнения административной процедуры является составление акта проверки.
58. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является роспись директора центра занятости в акте проверки при вручении одного экземпляра акта, либо, в случае его отказа принять акт проверки, внесение соответствующей записи во второй экземпляр акта проверки.

Принятие мер по результатам проведения проверок при наличии в акте проверки фактов нарушений законодательства о занятости населения в части регистрации инвалидов в качестве безработных

59. Основанием выполнения административной процедуры является акт проверки, содержащий факты нарушений законодательства о занятости в части регистрации инвалидов в качестве безработных.
60. Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки:
1) подготавливают проект приказа об устранении нарушений при осуществлении центром занятости регистрации инвалидов в качестве безработных с указанием сроков проведения соответствующей проверки и выявленных нарушений, установлением сроков устранения выявленных нарушений, формы контроля за устранением выявленных нарушений, формы и сроков информирования об устранении выявленных нарушений, мер по недопущению нарушений;
2) осуществляют подготовку проекта приказа о применении дисциплинарного взыскания к директору центра занятости (в соответствии с действующим законодательством);
3) составляют немедленно после выявления совершения административного правонарушения либо, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела, в течение 2 суток с момента выявления административного правонарушения в зависимости от признаков состава административного правонарушения протокол (протоколы):
об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.42 КоАП при необоснованном отказе в регистрации инвалида в качестве безработного;
об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 КоАП - при непредставлении или несвоевременном представлении в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законодательством о занятости населения и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представления в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде;
извещают директора центра занятости (заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или с использованием средств факсимильной связи, или по электронной почте, или иным доступным способом, позволяющим контролировать получение информации директором центра занятости), в отношении которого осуществляется возбуждение дела об административном правонарушении, о наличии события административного правонарушения, дате и месте составления протокола об административном правонарушении;
4) представляют протокол об административном правонарушении на подпись директору центра занятости при отказе директора центра занятости от подписания протокола, вносят в протокол об административном правонарушении соответствующую запись, вручают под расписку или направляют директору центра занятости копию протокола об административном нарушении;
5) направляют в суд общей юрисдикции для рассмотрения дела об административном правонарушении протокол (протоколы) об административном правонарушении заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в течение 3 суток с момента составления протокола;
6) приобщают к материалам проверки копию протокола (протоколов) об административном правонарушении и документ, подтверждающий факт направления в суд общей юрисдикции протокола (протоколов) об административном правонарушении;
7) представляют Министру акт проверки, проект приказа об устранении нарушений, проект приказа о применении дисциплинарного взыскания к директору центра занятости;
8) направляют директору центра занятости приказ об устранении нарушений и при наличии приказ о применении дисциплинарного взыскания к директору центра занятости посредством почтовой связи с уведомлением о вручении или с использованием средств факсимильной связи, или по электронной почте в течение 2 дней с даты подписания;
9) осуществляют контроль поступления в Минтруд Пензенской области от директора центра занятости информации:
- об устранении выявленных нарушений в сроки, определенные приказом об устранении нарушений законодательства Российской Федерации при осуществлении центром занятости регистрации инвалидов в качестве безработных;
- об исполнении решения, определенного судом общей юрисдикции.
61. Результатом выполнения административной процедуры является:
- приказ об устранении выявленных нарушений;
- приказ о применении дисциплинарного взыскания к директору центра занятости населения;
- протокол об административном правонарушении и направление протокола об административном правонарушении в суд;
- исполнение определенного судом общей юрисдикции решения.

Особенности выполнения административных процедур в электронной форме

62. Государственная функция в электронном виде не исполняется.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

63. Контроль за исполнением государственной функции осуществляется в форме текущего контроля.
64. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, осуществляется начальником Управления, ответственным за организацию работы по исполнению государственной функции, путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами, уполномоченными на проведение проверок, настоящего административного регламента.
65. При выявлении в ходе текущего контроля нарушений административного регламента по исполнению государственной функции или требований законодательства Российской Федерации, начальник управления, ответственный за организацию работы по исполнению государственной функции, принимает меры по устранению таких нарушений и направляет министру труда предложения о применении или неприменении мер дисциплинарной ответственности к лицам, допустившим соответствующие нарушения.
66. Ответственность государственных гражданских служащих за решения и действия (бездействие), принимаемые в ходе исполнения государственной функции.
Должностное(ые) лицо(а), участвующее(ие) в исполнении государственной функции, несет(ут) ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации за решения, действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции.
Ответственность за исполнение государственной функции закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Минтруда, исполняющего государственную функцию, а также должностных лиц, государственных служащих

67. Заинтересованные лица имеют право обжаловать в досудебном (административном) порядке действия (бездействие) должностных лиц Минтруда и принятые ими решения в ходе исполнения государственной функции Министру.
68. Предметом досудебного (административного) обжалования могут являться нарушения положений настоящего Административного регламента, а также решения и действия (бездействие), принятые должностными лицами (сотрудниками) Минтруда.
69. Основанием для начала процедуры досудебного (административного) обжалования является направление заинтересованным лицом жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Минтруда Министру.
70. Жалоба оформляется в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (с последующими изменениями), Законом Пензенской области от 28.12.2012 N 2327-ЗПО "О порядке рассмотрения обращений в Пензенской области" (с последующими изменениями).
71. Заинтересованное лицо может получить информацию и документы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы, в Минтруде.
72. Жалоба рассматривается в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (с последующими изменениями), Законом Пензенской области от 28.12.2012 N 2327-ЗПО "О порядке рассмотрения обращений в Пензенской области" (с последующими изменениями).
73. Обращения заинтересованного лица, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.
74. Результатом досудебного обжалования является рассмотрение всех поставленных в жалобе вопросов, принятие необходимых мер и направление ответа в письменной форме или в форме электронного документа (в пределах компетенции) по существу всех поставленных в жалобе вопросов.
75. Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при предоставлении государственной функции в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Приложение к Административному регламенту Минтруда Пензенской области по исполнению государственной функции надзора и контроля за регистрацией инвалидов в качестве безработных

БЛОК-СХЕМА ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

┌────────────────────────────────┐       ┌──────────────────────────────┐
│ Проведение плановых выездных и │       │    Проведение внеплановых    │
│   документарных проверок по    │       │   выездных и документарных   │
│осуществлению надзора и контроля│       │  проверок по осуществлению   │
│  за регистрацией инвалидов в   │       │    надзора и контроля за     │
│      качестве безработных      │       │   регистрацией инвалидов в   │
└──────────────┬─────────────────┘       │     качестве безработных     │
               │                         └────────────────┬─────────────┘
               │                                          │
              \/                                         \/
  ┌───────────────────────┐              ┌────────────────────────────┐
  │На основании ежегодного│              │  При наступлении случаев,  │
  │   плана проведения    │              │ предусмотренных пунктом 40 │
  │   плановых проверок   │              │   настоящего регламента    │
  └─────────────────┬─────┘              └─────┬──────────────────────┘
                    │                          │
                   \/                         \/
               ┌───────────────────────────────────┐
               │ Утверждение приказа о проведении  │
               │  плановой (внеплановой) выездной  │
               │     (документарной) проверки      │
               └─────────────────┬─────────────────┘
                                \/
             ┌─────────────────────────────────────────┐
             │Уведомление центра занятости о проведении│
             │     плановой (внеплановой) выездной     │
             │  (документарной) проверки посредством   │
             │почтовой связи с уведомлением о вручении │
             │ или направления по электронной почте в  │
             │   центр занятости приказа и запроса о   │
             │ предоставлении материалов и документов, │
             │   необходимых для проведения плановой   │
             │ (внеплановой) выездной (документарной)  │
             │                проверки                 │
             └────────────────────┬────────────────────┘
                                 \/
                 ┌────────────────────────────────┐
                 │      Проведение плановой       │
                 │     (внеплановой) выездной     │
                 │    (документарной) проверки    │
                 └──────┬───────────────────────┬─┘
                       \/                      \/
┌─────────────────────────────────────┐     ┌────────────────────────────┐
│Должностные лица, уполномоченные на  │     │     Должностные лица,      │
│проведение плановой выездной         │     │уполномоченные на проведение│
│(документарной) проверки, проверяют  │     │    внеплановой выездной    │
│соблюдение организацией следующих    │     │ (документарной) проверки,  │
│положений:                           │     │   проверяют каждый факт,   │
│- соблюдение сроков и порядка        │     │ являющийся основанием для  │
│регистрации инвалидов в целях поиска │     │ проведения данной проверки │
│подходящей работы;                   │     └─┬──────────────────────────┘
│- подбора инвалидам подходящей работы│       │
│с учетом рекомендаций, содержащихся в│       │
│индивидуальных программах            │       │
│реабилитации, в период до признания  │       │
│инвалидов безработными;              │       │
│- соответствие представленных        │       │
│инвалидами документов документам,    │       │
│необходимым для регистрации их в     │       │
│качестве безработных;                │       │
│- полноты и достоверности отражения  │       │
│сведений, содержащихся в             │       │
│представленных инвалидами документах,│       │
│в личных делах получателей           │       │
│государственных услуг и регистре     │       │
│получателей государственных услуг;   │       │
│- обоснованности отказов инвалидам в │       │
│регистрации их в качестве            │       │
│безработных;                         │       │
│- обоснованности и своевременности   │       │
│действий при рассмотрении вопросов о │       │
│принятии решений о признании в       │       │
│установленном порядке инвалидов      │       │
│безработными в соответствии с Законом│       │
│о занятости населения;               │       │
│- наличия документов, приобщаемых к  │       │
│личным делам получателей             │       │
│государственных услуг в ходе         │       │
│предоставления государственных услуг;│       │
│- обоснованности результатов         │       │
│рассмотрения обращений и/или жалоб   │       │
│граждан и организаций                │       │
└─────────────────────────────────┬───┘       │
                                 \/          \/
                             ┌───────────────────┐
                             │ Составление акта  │
                             └────┬────────────┬─┘
                                 \/           \/
             ┌──────────────────────┐     ┌────────────────────┐
             │Нарушения не выявлены │     │ Нарушения выявлены │
             └──────────────────────┘     └─────┬──────────────┘
                                               \/
                                     ┌────────────────────────────────┐
                                     │Подготовка приказа об устранении│
                                     │           нарушений            │
                                     └───────────┬────────────────────┘
                                                \/
                                        ┌──────────────────────┐
                                        │     Подготовка и     │
                                        │ подписание протокола │
                                        │ об административном  │
                                        │   правонарушении,    │
                                        │предусмотренном частью│
                                        │   2 статьи 5.42.,    │
                                        │  статьей 19.7 КоАП   │
                                        └────────┬─────────────┘
                                                \/
                                       ┌─────────────────────────┐
                                       │Направление протокола об │
                                       │    административном     │
                                       │правонарушении в суд для │
                                       │  рассмотрения дела об   │
                                       │    административном     │
                                       │     правонарушении      │
                                       └──────────┬──────────────┘
                                                 \/
                                        ┌──────────────────────┐
                                        │     Контроль за      │
                                        │ исполнением решения  │
                                        │         суда         │
                                        └──────────────────────┘