Разъяснение Прокуратуры Пензенской обл. от 25.03.2014 N 22/1-10-2014

Особенности проведения контрольных мероприятий в сфере долевого строительства

Документ по состоянию на ноябрь 2014 г.

С 01.01.2014 вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 N 414-ФЗ, которым внесены значительные изменения в федеральные законы от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 214-ФЗ) и от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля (далее - Закон N 294-ФЗ).
В частности, часть 4 статьи 1 Закона N 294-ФЗ дополнена пунктом 28 следующего содержания: "региональный государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости".
В соответствии с положениями ч. 4 ст. 1 Закона N 294-ФЗ (в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 414-ФЗ) особенности осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства и (или) иных объектов недвижимости в части, касающейся вида, предмета, оснований проведения проверок, сроков и периодичности их проведения, уведомлений о проведении внеплановых выездных проверок и согласования проведения внеплановых выездных проверок с органами прокуратуры, могут устанавливаться другими федеральными законами.
Такие особенности предусмотрены ст. 23 Закона N 214-ФЗ в новой редакции (в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 414-ФЗ).
Данной статьей определены особенности организации и проведения плановых и внеплановых проверочных мероприятий.
Так, основаниями для проведения контролирующим органом плановой проверки на территории субъекта Российской Федерации, на которой осуществляется строительство, является:
1) истечение одного года с даты выдачи лицу, привлекающему денежные средства граждан для строительства, разрешения на строительство;
2) истечение одного года с даты окончания проведения последней плановой проверки такого лица на территории субъекта Российской Федерации, на которой осуществляется строительство.
Внеплановая проверка лица, привлекающего денежные средства, может быть проведена при наличии одного из оснований, предусмотренных ч. 11 ст. 23 Закона N 214-ФЗ, а именно:
1) неисполнение в установленный срок лицом, привлекающим денежные средства граждан для строительства, выданного контролирующим органом предписания об устранении нарушения требований Закона N 214-ФЗ, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов уполномоченного органа (п. 1 ч. 11 ст. 23 Закона N 214-ФЗ);
2) выявление в ходе проведения анализа ежеквартальной отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, бухгалтерской отчетности (в том числе годовой), составленной в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, и (или) проектной декларации признаков нарушения обязательных требований, установленных законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (п. 2 ч. 11 ст. 23 Закона N 214-ФЗ);
3) поступление в контролирующий орган обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" о фактах нарушений требований Закона N 214-ФЗ, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов уполномоченного органа, актов органов местного самоуправления (п. 3 ч. 11 ст. 23 Закона N 214-ФЗ);
4) приказ (распоряжение) руководителя (заместителя руководителя) контролирующего органа о проведении внеплановой проверки, изданный в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации в случае выявления нарушений обязательных требований настоящего Закона N 214-ФЗ и принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации (п. 4 ч. 11 ст. 23 Закона N 214-ФЗ);
5) требование прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям (п. 5 ч. 11 ст. 23 Закона N 214-ФЗ).
Внеплановая выездная проверка по основанию, указанному в п. 4 ч. 11 ст. 23 Закона N 214-ФЗ, может быть проведена контролирующим органом незамедлительно с извещением органа прокуратуры в порядке, установленном ч. 12 ст. 10 Закона N 294-ФЗ. При этом законодателем указано на недопустимость предварительного уведомления проверяемого лица (ч. 13 ст. 23 Закона N 214-ФЗ).

Прокурор области государственный советник юстиции 3 класса Н.Е.КАНЦЕРОВА