Постановление Администрации г. Заречного от 24.03.2014 N 570

Об утверждении Положения о проведении экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Администрации г. Заречного в целях выявления...

Документ по состоянию на ноябрь 2014 г.

В соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 17.06.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", статьями 4.5.1 и 4.6.1 Устава закрытого административно-территориального образования города Заречного Пензенской области Администрация ЗАТО г. Заречного постановляет:
1. Утвердить Положение о проведении экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Администрации г. Заречного в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции (приложение 1).
2. Утвердить состав Комиссии по проведению антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Администрации г. Заречного Пензенской области и их проектов (приложение 2).
3. Настоящее постановление опубликовать в печатном средстве массовой информации газете "Ведомости Заречного".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить руководителя аппарата Администрации города Заречного Пензина П.Н.

Исполняющий обязанности Главы Администрации В.В.ШОШКИН



Приложение 1

Утверждено постановлением Администрации г. Заречного Пензенской области от 24 марта 2014 г. N 570

ПОЛОЖЕНИЕ О ПРОВЕДЕНИИ ЭКСПЕРТИЗЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И ПРОЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ АДМИНИСТРАЦИИ Г. ЗАРЕЧНОГО В ЦЕЛЯХ ВЫЯВЛЕНИЯ В НИХ ПОЛОЖЕНИЙ, СПОСОБСТВУЮЩИХ СОЗДАНИЮ УСЛОВИЙ ДЛЯ ПРОЯВЛЕНИЯ КОРРУПЦИИ


1. Общие положения

1.1. Настоящим Положением определяется порядок проведения экспертизы нормативных правовых актов Администрации г. Заречного и их проектов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции в г. Заречном Пензенской области (далее - Порядок).
1.2. Экспертиза нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для появления коррупции, (далее - антикоррупционная экспертиза) проводится в отношении правовых актов и проектов муниципальных правовых актов Администрации г. Заречного, разрабатываемых Администрацией г. Заречного.
1.3. Для целей настоящего Порядка используются основные термины и понятия, определенные в Федеральном законе от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", постановлении Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов".
1.4. Антикоррупционная экспертиза проектов муниципальных нормативных правовых актов Администрации г. Заречного проводится Комиссией по проведению антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Администрации г. Заречного Пензенской области и их проектов (далее - Комиссия) при проведении их правовой экспертизы на основании Федерального закона от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 N 96, и настоящего Положения.
1.5. Антикоррупционная экспертиза муниципальных нормативных правовых актов Администрации г. Заречного проводится при мониторинге применения муниципальных нормативных правовых актов Администрации г. Заречного.

2. Проведение антикоррупционной экспертизы

2.1. Антикоррупционной экспертизе подлежат муниципальные нормативные правовые акты и их проекты Администрации г. Заречного.
2.2. Положения проекта документа, способствующие созданию условий для проявления коррупции, выявленные при проведении антикоррупционной экспертизы, устраняются на стадии доработки проекта разработчиком проекта документа.

3. Основные правила проведения экспертизы на коррупциогенность

3.1. Эффективность проведения экспертизы на коррупциогенность определяется ее системностью, достоверностью и проверяемостью результатов.
3.2. Для обеспечения системности, достоверности и проверяемости результатов экспертизы на коррупциогенность необходимо проводить экспертизу каждой нормы проекта документа на коррупциогенность и излагать ее результаты единообразно с учетом состава и последовательности коррупционных факторов.
3.3. По результатам экспертизы на коррупциогенность муниципальных нормативных правовых актов и их проектов Администрации г. Заречного в случае выявления в них коррупционных факторов Комиссия составляет заключение (приложение N 1), в котором отражаются все выявленные положения нормативного правового акта или проекта нормативного правового акта, способствующие созданию условий для проявления коррупции, с указанием его структурных единиц (разделов, глав, статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев), и соответствующих коррупциогенных факторов со ссылкой на положения методики антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 N 96.
В заключении при выявлении коррупционных факторов указывается способ их устранения. В случае если при проведении антикоррупционной экспертизы муниципального нормативного правового акта и его проекта в тексте такого акта (проекта) коррупционных факторов не выявлено, Комиссия осуществляет визирование нормативного правового акта (проекта) без составления заключения.
3.4. Выявленные при проведении экспертизы на коррупциогенность положения, не относящиеся в соответствии с настоящим положением к коррупционным факторам, но которые могут способствовать созданию условий для проявления коррупции, указываются в экспертном заключении.
3.5. Заключение по результатам антикоррупционной экспертизы:
а) не может содержать утверждение о намеренном включении в муниципальный нормативный правовой акт или его проект коррупционных факторов;
б) не предполагает выявление существующих или возможных коррупционных схем, в которых используются или могут использоваться коррупционные факторы;
в) не предполагает оценку объема коррупционных последствий.
3.6. Срок проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов Администрации г. Заречного составляет не более трех дней.
3.7. Заключение по результатам антикоррупционной экспертизы направляется разработчику муниципального нормативного правового акта или проекта муниципального нормативного правового акта, копия остается в Комиссии.
В случае наличия коррупционных факторов муниципальный нормативный правовой акт или проект муниципального нормативного правового акта должен быть доработан разработчиком в соответствии с заключением. После чего доработанный муниципальный нормативный правовой акт или его проект направляется на повторное рассмотрение в Комиссию и подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим Положением.

4. Порядок работы и состав Комиссии по проведению антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Администрации г. Заречного Пензенской области и их проектов

4.1. Комиссия создается в целях системного анализа и совершенствования муниципальных нормативных правовых актов Администрации г. Заречного, а также для предотвращения в муниципальных нормативных правовых актах Администрации г. Заречного и их проектах наличия положений, способствующих распространению коррупции.
4.2. Основными задачами Комиссии являются:
а) проведение экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Администрации г. Заречного и их проектов в целях выявления коррупциогенных факторов;
б) подготовка предложений по устранению несовершенства правовых норм муниципальных нормативных правовых актов и их проектов, препятствующих свободному осуществлению физическими и юридическими лицами своих прав и обязанностей и, таким образом, повышающих вероятность совершения коррупционных действий;
в) подготовка заключений по результатам проведения антикоррупционной экспертизы.
4.3. Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря, состав которой утверждается постановлением Администрации г. Заречного.
4.4. Председатель Комиссии:
- руководит работой Комиссии и несет ответственность за выполнение возложенных на нее задач;
- председательствует на заседаниях Комиссии;
- подписывает заключения Комиссии.
В отсутствие председателя Комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя Комиссии.
4.6. Секретарь Комиссии:
- формирует повестку дня заседания Комиссии, организует подготовку материалов к заседаниям;
- оформляет протоколы заседаний, рассылает принятые решения и контролирует ход их выполнения.
4.7. Заседания Комиссии проводятся по мере поступления на антикоррупционную экспертизу муниципальных нормативных правовых актов Администрации г. Заречного и их проектов.
4.8. Заседание комиссии правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа членов Комиссии.
4.9. Решения Комиссии оформляются заключениями в случае выявления в муниципальных нормативных правовых актах и их проектах Администрации г. Заречного коррупционных факторов.

5. Независимая антикоррупционная экспертиза проектов муниципальных нормативных правовых актов

5.1. Разработчик проекта муниципального нормативного правового акта Администрации г. Заречного обеспечивает возможность проведения независимой антикоррупционной экспертизы проекта муниципального нормативного правового акта Администрации г. Заречного, за исключением проекта муниципального нормативного правового акта Администрации г. Заречного, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера.
5.2. Для обеспечения проведения независимой антикоррупционной экспертизы разработчик проекта муниципального нормативного правового акта Администрации г. Заречного не позднее дня передачи проекта в Комиссию размещает на официальном сайте Администрации ЗАТО г. Заречного Пензенской области в сети Интернет проект муниципального нормативного правового акта Администрации г. Заречного и информационное сообщение (приложение N 2).
5.3. В заключении по результатам независимой антикоррупционной экспертизы указываются выявленные в проекте муниципального нормативного правового акта Администрации г. Заречного коррупциогенные факторы и предложены способы их устранения (при наличии).
5.4. Заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы направляется инициатором проведения независимой антикоррупционной экспертизы в Администрацию г. Заречного.
5.5. Заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению в тридцатидневный срок со дня его получения. По результатам рассмотрения гражданину или организации, проводившим независимую экспертизу, Администрация г. Заречного направляет мотивированный ответ, за исключением случаев, когда в заключении отсутствует предложение о способе устранения выявленных коррупциогенных факторов.
5.6. Положения проекта муниципального нормативного правового акта, способствующие созданию условий для проявления коррупции, выявленные при проведении независимой экспертизы на коррупциогенность, устраняются на стадии доработки проекта муниципального нормативного правового акта разработчиком проекта с учетом мнения Комиссии.
5.7. Срок приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы составляет три рабочих дня после даты размещения проекта муниципального нормативного правового акта в сети Интернет для обеспечения проведения независимой антикоррупционной экспертизы.



Приложение 2

Утвержден постановлением Администрации г. Заречного Пензенской области от 24 марта 2014 г. N 570

СОСТАВ КОМИССИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ АДМИНИСТРАЦИИ Г. ЗАРЕЧНОГО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ И ИХ ПРОЕКТОВ


N п/п
Должность
Председатель Комиссии
1
Руководитель аппарата Администрации г. Заречного
Заместитель председателя Комиссии
2
Представитель МУ "Правовое управление" (по согласованию)
Секретарь Комиссии
3
Начальник отдела контроля и управления делами Администрации г. Заречного



Приложение N 1 к Положению о проведении экспертизы проектов нормативных правовых актов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции

ЗАКЛЮЧЕНИЕ по результатам проведенной антикоррупционной экспертизы

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных актов", Постановлением Правительства РФ от 26.02.2010 N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", Положением о проведении экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Администрации г. Заречного, утвержденным постановлением N ____от_____________, проведена антикоррупционная экспертиза _____________________________________________

__________________________________________________________________________.
     (реквизиты нормативного правового акта или проекта нормативного
                            правового акта)
    В представленном ______________________________________________________
                       (реквизиты нормативного правового акта или проекта
                                  нормативного правового акта)
выявлены коррупциогенные факторы.
___________________________________________________________________________
      (отражаются все положения нормативного правового акта или проекта
                   нормативного правового акта, в котором
___________________________________________________________________________
    выявлены коррупциогенные факторы, с указанием его структурных единиц
                     (разделов, глав, статей, частей,
___________________________________________________________________________
  пунктов, подпунктов, абзацев), и соответствующих коррупциогенных факторов
                      со ссылкой на положения методики
___________________________________________________________________________
    проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и
                     проектов нормативных правовых актов,
___________________________________________________________________________
        утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации
                       от 26 февраля 2010 г. N 96)
    В целях устранения выявленных коррупциогенных факторов предлагается:
__________________________________________________________________________.
        (указывается способ устранения коррупциогенных факторов)
_________________                               ___________________________
     (подпись)                                       (инициалы, фамилия)



Приложение N 2 к Положению о проведении экспертизы проектов нормативных правовых актов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции

Информационное сообщение

    В   целях   обеспечения   проведения   независимой    антикоррупционной
экспертизы, "__" ___________ 20____ года проект муниципального нормативного
правового    акта   Администрации   г.   Заречного   Пензенской     области
___________________________________________________________________________
     (наименование проекта муниципального нормативного правового акта)
размещен в сети Интернет.

Срок приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы в соответствии с пунктом 6.8 Положения о проведении экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Администрации г. Заречного Пензенской области в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, составляет три рабочих дня после даты размещения проекта муниципального нормативного правового акта в сети Интернет для обеспечения проведения независимой антикоррупционной экспертизы с "____" _________20___ г. по "____" ______20___ г.
Результаты независимой антикоррупционной экспертизы инициаторам проведения независимой антикоррупционной экспертизы рекомендуем направлять на имя Главы Администрации г. Заречного Пензенской области по адресу: 442960, Пензенская область, г. Заречный, пр. 30-летия Победы, д. 27, или в виде электронного документа на e-mail: adm@zarechny.zato.ru.

"__" _________ 20__ г.