Постановление Правительства Пензенской обл. от 26.09.2013 N 724-пП

Об утверждении государственной программы "Развитие территорий, социальной и инженерной инфраструктуры, обеспечение транспортных услуг в Пензенской области на 2014 — 2020...

В соответствии с постановлением Правительства Пензенской области от 18.04.2012 N 274-пП "Об утверждении порядка разработки и реализации государственных программ Пензенской области" (с последующими изменениями), постановлением Правительства Пензенской области от 11.10.2012 N 718-пП "Об утверждении Перечня государственных программ Пензенской области" (с последующими изменениями), Законом Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями), Правительство Пензенской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу "Развитие территорий, социальной и инженерной инфраструктуры, обеспечение транспортных услуг в Пензенской области на 2014 - 2020 годы".
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года и действует в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.
3. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Пензенской области, координирующего вопросы строительства, транспорта и дорожного хозяйства.

Губернатор Пензенской области В.К.БОЧКАРЕВ



Утверждена постановлением Правительства Пензенской области от 26 сентября 2013 г. N 724-пП

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ТЕРРИТОРИЙ, СОЦИАЛЬНОЙ И ИНЖЕНЕРНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ, ОБЕСПЕЧЕНИЕ ТРАНСПОРТНЫХ УСЛУГ В ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2020 ГОДЫ"


ПАСПОРТ государственной программы Пензенской области "Развитие территорий, социальной и инженерной инфраструктуры, обеспечение транспортных услуг в Пензенской области на 2014 - 2020 годы"

[an error occurred while processing this directive]
Наименование государственной программы
"Развитие территорий, социальной и инженерной инфраструктуры, обеспечение транспортных услуг в Пензенской области на 2014 - 2020 годы"
Ответственный исполнитель государственной программы
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области
Соисполнители государственной программы
Министерство экономики Пензенской области (в части формирования программ "Капитальный ремонт объектов собственности Пензенской области" и "Капитальное строительство объектов собственности Пензенской области"), Министерство образования Пензенской области, Министерство здравоохранения Пензенской области, Правительство Пензенской области, Законодательное Собрание Пензенской области (по согласованию), Управление культуры и архива Пензенской области, Комитет Пензенской области по физической культуре и спорту, Министерство сельского хозяйства Пензенской области, Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области, Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области, Департамент государственного имущества Пензенской области, Министерство инвестиционного развития и предпринимательства Пензенской области, ГКУ "Управление строительства и дорожного хозяйства Пензенской области", Управление ветеринарии Пензенской области, администрация г. Пензы (по согласованию), Управление промышленности и энергетики Пензенской области.
Подпрограммы
1. Модернизация и развитие территориальной сети автомобильных дорог.
2. Модернизация транспортного комплекса Пензенской области.
3. Капитальное строительство объектов собственности Пензенской области.
4. Капитальный ремонт объектов собственности Пензенской области.
5. Государственное регулирование в сфере управления капитальным строительством, транспортом, дорожным хозяйством и градостроительной политикой на территории Пензенской области.
6. О завершении строительства объектов, начатых в рамках ДЦП "О праздновании 350-летия основания г. Пензы" на 2010 - 2013 годы.
Цели государственной программы
- развитие территориальной сети автомобильных дорог и транспортного комплекса Пензенской области;
- проведение единой государственной политики в сфере архитектуры, строительства, транспорта и дорожного хозяйства на территории Пензенской области;
- организация строительства и капитального ремонта (осуществление функций единого заказчика застройщика) объектов социально-культурного назначения, имеющих областное и федеральное значение;
- обеспечение спроса населения Пензенской области в воздушных перевозках;
- повышение уровня и качества жизни населения Пензенской области на основе повышения уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства населенных пунктов. Улучшение состояния здоровья населения Пензенской области, в том числе на основе повышения роли физкультуры и спорта;
- повышение уровня безопасности зданий и территории, приведение санитарного и технического состояния зданий, инженерных коммуникаций и территории к нормативным требованиям;
- повышение уровня и качества жизни населения города Пензы на основе повышения уровня развития социальной инфраструктуры и транспортных коммуникаций.
Задачи государственной программы
- содержание и сохранность автомобильных дорог и искусственных сооружений на них;
- капитальный ремонт автомобильных дорог и искусственных сооружений на них;
- строительство и реконструкция автомобильных дорог и искусственных сооружений на них;
- обновление подвижного состава, используемого для перевозки пассажиров по маршрутам регулярных перевозок на территории Пензенской области;
- реализация единой государственной политики в области архитектуры, строительства, транспорта и дорожного хозяйства на территории Пензенской области;
- обеспечение ввода в эксплуатацию объектов капитального строительства социально-культурного назначения;
- подготовка проектно-сметной документации по объектам капитального строительства и капитального ремонта объектов социально-культурного назначения;
- контроль за проведением капитального ремонта объектов социально-культурного назначения;
- обеспечение удовлетворения спроса населения Пензенской области в воздушных перевозках;
- сохранение и развитие материально-технической базы образовательных организаций, медицинских организаций, учреждений физической культуры и спорта, культуры, жилищно-коммунального хозяйства, ветеринарии;
- устранение неисправностей изношенных конструктивных элементов помещений, их восстановление и замена; уменьшение уровня износа коммуникаций с целью улучшения уровня их эксплуатационных характеристик, создание безопасных условий нахождения на территории общеобразовательных организаций, объектов культуры, здравоохранения, спорта, социальной защиты, ветеринарии, лесного и охотничьего хозяйства, жилищно-коммунального хозяйства;
- проектирование и строительство (реконструкция) автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования;
- капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования населенных пунктов;
- повышение качества дорожной сети города Пензы;
- обеспечение спроса населения Пензенской области в пригородных железнодорожных перевозках;
- обеспечение государственной поддержки автотранспортных предприятий Пензенской области.
Целевые показатели государственной программы
- содержание существующей сети автомобильных дорог;
- капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог;
- строительство и реконструкция автомобильных дорог;
- коэффициент регулярности транспортного сообщения;
- коэффициент высокоэкологичных транспортных средств, работающих на газомоторном топливе на маршрутах регулярных перевозок;
- коэффициент возмещения организациям железнодорожного транспорта потерь в доходах, возникающих в результате предоставления обучающимся льгот на проезд железнодорожным транспортом пригородного сообщения на территории Пензенской области;
- контроль за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности;
- количество введенных в эксплуатацию объектов;
- количество отремонтированных объектов;
- количество отправленных и прибывших пассажиров;
- техническое обслуживание и ремонт наземной техники, используемой при обслуживании пассажиров и багажа;
- информационное обеспечение авиаперевозок пассажиров и багажа.
Этапы и сроки реализации государственной программы
Сроки реализации государственной программы:
2014 - 2020 годы.
Этапы реализации государственной программы:
I этап 2014 - 2016 годы;
II этап 2017 - 2020 годы.
Объемы бюджетных ассигнований государственной программы
- Общий объем финансирования составит
42815463,26 тыс. рублей, из них:
бюджет Пензенской области - 41951113,86 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 3765141,5 тыс. рублей;
2015 год - 4177237,5 тыс. рублей;
2016 год - 3484326,2 тыс. рублей;
2017 год - 6958209,85 тыс. рублей;
2018 год - 7757357,7 тыс. рублей;
2019 год - 7764697,15 тыс. рублей;
2020 год - 8016792,36 тыс. рублей;
средства федерального бюджета - 516740,1 тыс. рублей;
средства бюджетов муниципальных образований Пензенской области - 252167,1 тыс. рублей;
средства муниципального образования г. Пенза - 122793,8 тыс. рублей.
Объемы финансирования подлежат корректировке в соответствии с утвержденным бюджетом

1. Общая характеристика сферы реализации государственной программы

Развитие территорий, социальной, инженерной, транспортной инфраструктуры страны становится в настоящее время необходимым условием реализации инновационной модели экономического роста Российской Федерации и улучшения качества жизни населения.
Несмотря на благоприятные тенденции в работе отдельных видов транспорта, транспортная система не в полной мере отвечает существующим потребностям и перспективам развития Российской Федерации.
Региональная неравномерность развития транспортной инфраструктуры ограничивает развитие единого экономического пространства страны. Наиболее существенны различия между европейской частью Российской Федерации и регионами Сибири и Дальнего Востока. Различия в транспортной обеспеченности между субъектами Российской Федерации достигают недопустимого уровня.
Пять субъектов Российской Федерации не имеют железных дорог, 40 тысяч населенных пунктов не обеспечены постоянной круглогодичной связью с транспортной сетью общего пользования по автомобильным дорогам с твердым покрытием.
Сеть автомобильных дорог - один из важнейших элементов транспортно-коммуникационной системы Пензенской области, оказывающих огромное влияние на развитие экономики и социальной сферы.
Между тем состояние дорожной сети Пензенской области далеко не в полной мере соответствует экономическим и социальным потребностям общества. Проблема особенно обострялась в последнее время в связи с недостаточным финансированием для сохранения существующей сети дорог, а тем более для ее модернизации (капитального ремонта).
Протяженность сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Пензенской области на 1 января 2012 года составляет 3728,0 км. Из них с асфальтобетонным и цементобетонным покрытием - 3599,0 км, со щебеночным покрытием - 123,0 км. На обслуживаемой сети автодорог находится 3404 шт. искусственных сооружений (198 мостов, 3206 водопропускных труб).
Однако транспортно-эксплуатационное состояние многих существующих автомобильных дорог не отвечает современным, а тем более перспективным требованиям. Параметры автомобильных дорог на ряде участков не соответствуют интенсивности движения по ним, практически отсутствует сервисное обслуживание пользователей дорог.
Большая часть автомобильных дорог имеет недостаточную прочность и ровность покрытия со значительной сеткой трещин и низким коэффициентом сцепления.
Актуальной является проблема транспортно-эксплуатационного состояния мостовых переходов и путепроводов.
Существующая опорная сеть автомобильных дорог выполняет функции объектов регионального значения, по которым осуществляются не только внутриобластные, но и транзитные перевозки из соседних регионов.
По территории Пензенской области проходит семь транспортных коридоров, соединяющих по кратчайшему направлению областные центры Саратовской, Ульяновской, Тамбовской, Рязанской областей и Республику Мордовия. Восемьдесят процентов от общей интенсивности движения транспорта составляют транзитные перевозки.
Конфигурация автомобильных дорог Пензенской области в целом соответствует направлениям транспортно-экономических связей как на территории в целом, так и на выходах в соседние регионы - Тамбовскую, Саратовскую, Ульяновскую области и Республику Мордовия. На первом этапе необходимо выполнять работы, направленные на обеспечение функционирования существующей дорожной сети. Приоритетное направление - прежде всего, сохранение действующей сети, приведение ее в нормативные параметры. Одновременно необходимо отметить, что сегодня существуют отдельные участки дороги, а иногда и целые направления, где необходима уже сейчас модернизация (капитальный ремонт).
К основным факторам, определяющим причины высокого уровня аварийности и разрушения автомобильных дорог в Пензенской области, следует отнести:
- постоянно растущую диспропорцию между приростом количества автомототранспортных средств и пропускной способностью улично-дорожной сети, что наиболее характерно для областного центра;
- недостаточный уровень состояния организации дорожного движения;
- большой удельный вес транспортных средств, не отвечающих в полном объеме международным требованиям по техническому уровню и безопасности конструкций, имеющих длительные сроки эксплуатации, в том числе за пределами установленного моторесурса;
- недостаточную подготовку и неудовлетворительную транспортную дисциплину водителей транспортных средств, отсутствие должной ответственности у руководителей автотранспортных предприятий;
- увеличение потока транзитных транспортных средств, следующих по дорогам Пензенской области;
- бесконтрольное движение транспортных средств с тяжеловесными грузами или движение по дорогам внедорожных транспортных средств;
- материальные потери от последствий ДТП при разрушении дорог и дорожных сооружений;
- несанкционированная застройка придорожных полос;
- хищение и вандализм в отношении элементов обустройства дороги со стороны участников движения и жителей прилегающих к дорогам территорий.
Переход дорожного хозяйства на инновационный путь развития обеспечивается широкомасштабным использованием новейших эффективных технологий и материалов с целью увеличения надежности и сроков службы дорожных сооружений, роста технического уровня и транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог, снижения стоимости дорожных работ, сокращения аварийности и повышения экологической безопасности на автомобильных дорогах.
Транспортный комплекс Пензенской области - часть единой транспортной системы Российской Федерации. Особенности развития транспортного комплекса России характерны и для Пензенской области.
Это, прежде всего:
- отсутствие необходимой комплексности в управлении развитием и функционированием транспортной системы, а также в координации и взаимодействии различных видов транспорта;
- высокий (до 80%) износ подвижного состава;
- изменение условий работы транспорта и характера спроса на транспортные услуги;
- относительно высокая доля транспортных затрат в себестоимости продукции (доля транспортных затрат в себестоимости отечественной продукции составляет 15 - 20 процентов против 7 - 8 процентов в странах с развитой рыночной экономикой);
- неполное удовлетворение спроса на качественные транспортные услуги из-за недостаточного технического уровня транспортной системы и накопленного отставания в области транспортных технологий;
- рост объемов перевозок сдерживается дефицитом пропускных и провозных возможностей;
- низкий уровень безопасности транспортного комплекса.
Проведенный анализ указанных выше проблем позволил установить их причины и определить наиболее эффективные меры по устранению, минимизации их последствий и дальнейшему развитию транспортного комплекса.
В настоящее время парк автобусов, используемых автотранспортными предприятиями районов области на маршрутах регулярных перевозок, составляет 271 единицу. При этом более чем на 80% из них полностью выработал свой ресурс (средний возраст автобусов малой, средней и большой вместимости в районных АТП составляет соответственно - 6, 8 и 13 лет, что превышает сроки эффективного использования в 1,5 - 2,0 раза). При этом коэффициент технической готовности транспортных средств - основной показатель, характеризующий исправность парка подвижного состава, в среднем по автотранспортным предприятиям ОАО "Пензенский автотранспортный холдинг" составляет 0,8, по отдельным предприятиям составляет 0,7. Основной причиной этого является изношенность эксплуатируемых автотранспортными предприятиями области автобусов.
Кроме этого, более половины объема перевозок осуществляется на автобусах, не соответствующих требованиям по видам сообщения. Так, основными автобусами, используемыми в настоящее время районными автотранспортными предприятиями на междугородных маршрутах, стали автобусы марки ПАЗ-3205 и ГАЗ-322132, предназначенные для использования на перевозках только в городском и пригородном сообщении.
Как следствие - неконкурентоспособность автотранспортных предприятий на рынке транспортных услуг, снижение уровня качества обслуживания пассажиров, перенасыщение легковыми автомобилями такси транспортного рынка услуг.
По использованию природного газа в качестве моторного топлива Россия отстает от стран лидеров и занимает лишь 20 место в мире. Российский парк автомобилей, работающих на природном газе, оценивается примерно в 86 тысяч единиц, из них 83 тысячи переоборудованных автомобилей и только три тысячи серийного производства. Различные производители (Камаз, ЛИАЗ и др.) уже начали серийный выпуск техники на природном газе, и все расчеты подтверждают явную экономию при использовании природного газа в качестве моторного топлива, что несомненно сказывается на экологической обстановке.
В Пензенской области на маршрутах регулярных перевозок в настоящее время работает всего 7,9% от общего количества высокоэкологичных транспортных средств.
Взаимоотношения между Правительством Пензенской областью и ОАО "РЖД" строятся на основании Генерального соглашения о взаимодействии и сотрудничестве в области железнодорожного транспорта, которое определяет принципы взаимодействия двух сторон и регулирует правоотношения между субъектом и акционерным обществом.
На территории области функционируют четыре направления пригородных железнодорожных сообщений: Пачелмское, Кузнецкое, Рузаевское и Ртищевское.
За 2012 год железнодорожным транспортом пригородного сообщения перевезено 2,1 млн. пассажиров.
[an error occurred while processing this directive]
Тариф первой зоны на услуги по перевозке пассажиров и провозу багажа железнодорожным транспортом пригородного сообщения на территории Пензенской области составляет 12 рублей.
Управлением промышленности и энергетики Пензенской области заключены договоры на организацию транспортного обслуживания населения на территории Пензенской области с ОАО "Башкортостанская ППК" на 2013 год и с ОАО "ППК "Черноземье" на 2013 - 2015 гг., предметом которых является обеспечение регулярных перевозок пассажиров пригородным железнодорожным транспортом на территории Пензенской области и предоставление субсидий из бюджета Пензенской области на возмещение недополученных доходов, возникающих при перевозке пассажиров железнодорожным транспортом пригородного сообщения.
В этой связи целями разработки и реализации данной программы в части модернизации автотранспортного комплекса являются: снижение транспортных потерь населения и транспортных издержек в сфере экономики, бизнеса и услуг, интенсификация экономических и социальных процессов, повышение безопасности движения, транспортной безопасности, улучшение экологической обстановки, повышение качества оказываемых транспортных услуг, развитие межвидовой увязки различных видов транспорта.
При этом необходимо достичь транспортного баланса между транспортными потребностями населения, предприятий, организаций и располагаемыми возможностями транспортной отрасли региона по удовлетворению этих потребностей.
Градостроительный устав Пензенской области является законом Пензенской области, который определяет порядок осуществления градостроительной деятельности на территории Пензенской области в рамках, определенных Градостроительным кодексом Российской Федерации.
Градостроительный устав регулирует взаимоотношения участников градостроительной деятельности при подготовке и утверждении схемы территориального планирования Пензенской области, региональных нормативов градостроительного проектирования, правил землепользования и застройки, архитектурно-строительном проектировании, осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, государственного строительного надзора и является обязательным для всех участников градостроительной деятельности независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности.
Градостроительная деятельность в Пензенской области основывается на основных принципах, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации.
Создание, использование, реконструкция и любые иные изменения объектов недвижимости должны соответствовать утвержденной градостроительной документации, градостроительным нормативам и правилам.
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области участвует в разработке и согласовании нормативных правовых актов в сфере градостроительной деятельности в пределах своей компетенции.
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области как уполномоченный орган Пензенской области осуществляет контроль за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности в соответствии с действующим законодательством.
Минстрой Пензенской области взаимодействует с иными исполнительными органами государственной власти Пензенской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Пензенской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области, иными учреждениями и организациями.
Аэропорт города Пензы является единственным гражданским авиапредприятием на территории Пензенской области. Из аэропорта выполняются регулярные внутрироссийские рейсы. Круглогодично выполняются регулярные авиарейсы по маршруту Пенза - Москва - Пенза.
В настоящее время осуществляется пилотный проект по авиаперевозкам в Приволжском федеральном округе. Из аэропорта Пензы осуществляются авиаперевозки по маршрутам Пенза - Н. Новгород, Пенза - Самара.
В воздушном пространстве над Пензенской областью пролегают как внутрироссийские, так и международные воздушные трассы. Управление воздушным движением воздушных судов, следующих транзитом, осуществляется диспетчерами Пензенского центра единой системы обеспечения воздушным движением. В границах Пензенского районного центра по обеспечению воздушного движения находятся территории Пензенской, части Саратовской, Тамбовской, Ульяновской областей, Республики Мордовия. Через воздушное пространство Пензенской области проходят более 15 международных воздушных трасс, протяженностью около пяти тыс. км.
Потоки и загрузка воздушных трасс ежегодно увеличивается в среднем на 18%. Основные направления потоков воздушных судов осуществляются из стран Европы в страны Юго-восточной Азии и Китая и в обратном направлении. Управление полетами на международных воздушных трассах осуществляют подготовленные специалисты на английском языке.
В настоящее время проводится реконструкция аэропортового комплекса. Проводимая модернизация аэропорта Пензы позволит значительно улучшить качественные и количественные показатели авиаперевозок, расширить маршрутную сеть на внутренних и международных авиалиниях, повысить инвестиционную привлекательность.
Перспективы аэропорта г. Пензы после реконструкции:
- транзитный аэропорт для внутрироссийской перевозки пассажиров;
- запасной аэропорт для аэропортов Московского аэроузла и аэропортов Поволжья;
- получение статуса международного аэропорта.
Строительство объектов собственности Пензенской области является одной из приоритетных задач региона, направленной на решение важнейших социальных проблем, связанных с обеспечением жителей области объектами образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта.
Действующие в последние десять лет в пензенском здравоохранении целевые программы, реализация приоритетного национального проекта "Здоровье" позволили укрепить материально-техническую базу медицинских организаций, повысить качество медицинских услуг. Непременным условием предоставления медицинских услуг и гарантом качества медицинской помощи является поддержание состояния основных фондов медицинских организаций в соответствии с гигиеническими требованиями к устройству, оборудованию и эксплуатации больниц. Участие Пензенской области в отдельных направлениях приоритетного национального проекта "Здоровье" и реализация долгосрочных целевых программ способствовало росту фондооснащенности государственных и муниципальных медицинских организаций, обособленных структурных подразделений ЦРБ. За последние пять лет на территории Пензенской области построены и введены в эксплуатацию новые объекты здравоохранения, в том числе федеральное государственное учреждение "Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии Федерального агентства по здравоохранения и социальному развитию" в г. Пенза, ГБУЗ "Пензенский областной госпиталь для ветеранов войн", ГБУЗ "Городская станция скорой медицинской помощи", ГБУЗ "Городская детская поликлиника", Консультативно-диагностический центр ГБУЗ "Пензенская областная клиническая больница им. Н.Н. Бурденко", ГБУЗ Пензенская областная станция переливания крови и др.
Несмотря на проводимые работы, направленные на укрепление материально-технической базы и рост фондовооруженности, фондооснащенности, практически во всех медицинских организациях имеют место нарушения требований СанПин 2.1.3.2630-10, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 мая 2010 N 58. Это связано с активным развитием параклинических служб, необходимостью соблюдения требований к оснащению учреждений новым оборудованием на прежних площадях. Кроме того, в эксплуатации медицинских организаций находятся здания, построенные в 19 веке, объективно не способные отвечать предъявляемым современным требованиям к обустройству больниц.
Отмечается острая необходимость в проведении реконструкции существующих зданий и строительство дополнительных площадей. Объемные характеристики существующих зданий, планировка помещений не соответствуют современным санитарно-эпидемиологическим и противопожарным требованиям. Решение вышеперечисленных проблем может быть обеспечено путем реализации мероприятий по проведению реконструкции и строительства объектов здравоохранения.
Состояние современного общества требует возрождения массового спорта как одного из направлений ориентации общества на здоровый образ жизни, сохранение здоровья и работоспособности как основы материального благополучия. Кардинальный путь к решению обозначенной проблемы - это развитие материально-технической базы физической культуры и спорта, строительство и реконструкция комплексных спортивных сооружений. Решение данной задачи осуществляется посредством строительства и ввода в строй новых спортивных объектов. В 2011 году в городах и районах Пензенской области были введены в эксплуатацию спортивно-зрелищный комплекс "Дизель-Арена", футбольное поле с искусственным покрытием в с. Средняя Елюзань Городищенского района и приступили к строительству Дворца силовых единоборств в г. Пензе. В 2012 году ввели в эксплуатацию крытый плавательный бассейн в р.п. Бессоновка. В 2013 году продолжено строительство Дворца силовых единоборств, крытых бассейнов в р.п. Тамала и Шемышейка.
В 2012 году в Пензенской области физкультурно-спортивная работа осуществляется на 3737 объектах спорта. Уровень обеспеченности спортивными залами составил 71,1%, бассейнами - 13,1%, плоскостными спортсооружениями - 44%, наличие спортивных сооружений в Пензенской области, исходя из их пропускной способности, составил 35,8% от норматива.
С начала 2000-х годов со стабилизацией социально-экономической ситуации значительно повысился общественный статус культуры и искусства. Рост информационно-культурных потребностей и расширение информационно-культурного пространства становится смыслом культурной деятельности.
Приоритетными направлениями деятельности учреждений культуры являются: сохранение единого культурного пространства, максимальное удовлетворение эстетических потребностей населения области, возрождение, сохранение и развитие национальных культур.
За последние десять лет культуре оказана значительная поддержка по укреплению и развитию материальной базы. Построены и отремонтированы объекты культуры, приобретено новое современное оборудование, осуществляется финансирование творческих коллективов. За последние пять лет проведена реконструкция ряда учреждений культуры, введены в эксплуатацию областная библиотека им. М.Ю. Лермонтова, Пензенский драматический театр им. А.В. Луначарского. В 2013 году завершается строительство киноконцертного зала и филармонии в г. Пензе.
Несмотря на позитивные изменения, происходящие последние несколько лет, существует ряд факторов, затрудняющих дальнейшее развитие культуры и искусства: состояние помещений не соответствует современным требованиям и стандартам; состояние материально-технической базы делает учреждения культуры и искусства непривлекательными для потребителей услуг.
Реализация мероприятий Программы позволит достигнуть:
- повышения эффективности, качества обслуживания населения в социальной сфере;
- увеличения площадей и уменьшения износа зданий медицинских организаций, улучшения качества, доступности и эффективности медицинской помощи населению;
- развития сети учреждений культуры и искусства, их модернизации, повышения доступности, качества, объема и разнообразия услуг в сфере культуры и искусства;
- улучшения условий занятий физической культурой и спортом путем реализации мероприятий по капитальному строительству новых площадей;
- укрепления базы учреждений социального обслуживания, повышения уровня комфортности, доступности, качества оказываемых услуг населению;
- создания условий для ведения здорового образа жизни, занятия физической культурой и спортом гражданами, в том числе, развития спортивной инфраструктуры, достижения высоких результатов пензенских спортсменов.

2. Цели и задачи государственной программы

Целями Программы являются развитие территориальной сети автомобильных дорог и транспортного комплекса Пензенской области, регулирование взаимоотношений участников градостроительной деятельности при территориальном планировании, архитектурно-строительном планировании, оформлении разрешений на строительство, реконструкцию, капитальное строительство с учетом государственных и частных интересов, координации строительства и стройиндустрии, проведение единой государственной политики в сфере строительства, транспорта и дорожного хозяйства Пензенской области, обеспечение спроса населения Пензенской области в воздушных и пригородных железнодорожных перевозках, обеспечение государственной поддержки автотранспортных предприятий Пензенской области.
Целями реализации программных мероприятий в области капитального строительства и капитального ремонта являются:
- повышение уровня и качества жизни населения Пензенской области на основе повышения уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства населенных пунктов. Улучшение состояния здоровья населения Пензенской области, в том числе на основе повышения роли физкультуры и спорта;
- повышение уровня безопасности зданий и территории, приведение санитарного и технического состояния зданий, инженерных коммуникаций и территории к нормативным требованиям.
Задачами Программы являются:
- содержание и сохранность автомобильных дорог и искусственных сооружений на них;
- капитальный ремонт автомобильных дорог и искусственных сооружений на них;
- ремонт автомобильных дорог и искусственных сооружений на них;
- строительство автомобильных дорог и искусственных сооружений на них;
- реконструкция автомобильных дорог и искусственных сооружений на них;
[an error occurred while processing this directive]
- проектирование и строительство (реконструкция) автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования;
- капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования населенных пунктов;
- обновление подвижного состава, используемого для перевозки пассажиров по маршрутам регулярных перевозок на территории Пензенской области;
- повышение доли высокоэкологичных транспортных средств, работающих на газомоторном топливе на маршрутах регулярных перевозок, по отношению к другим видам транспорта;
- реализация единой государственной политики в области архитектуры, строительства, транспорта и дорожного хозяйства на территории Пензенской области;
- обеспечение ввода в эксплуатацию объектов капитального строительства социально-культурного назначения;
- подготовка проектной документации по объектам капитального строительства и капитального ремонта объектов социально-культурного назначения;
- контроль за проведением капитального ремонта объектов социально-культурного назначения;
- обеспечение удовлетворения спроса населения Пензенской области в воздушных перевозках;
- сохранение и развитие материально-технической базы образовательных организаций, медицинских организаций, учреждений физической культуры и спорта, культуры, жилищно-коммунального хозяйства, ветеринарии;
- устранение неисправностей изношенных конструктивных элементов помещений, их восстановление и замена; уменьшение уровня износа коммуникаций с целью улучшения уровня их эксплуатационных характеристик, создание безопасных условий нахождения на территории общеобразовательных организаций, объектов культуры, здравоохранения, спорта, социальной защиты, ветеринарии, лесного и охотничьего хозяйства, жилищно-коммунального хозяйства.

3. Перечень целевых показателей государственной программы "Развитие территорий, социальной и инженерной инфраструктуры, обеспечение транспортных услуг в Пензенской области на 2014 - 2020 годы"

Ответственный исполнитель
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области
N п/п
Наименование целевого показателя
Единица измерения
Значения целевых показателей
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Государственная программа "Развитие территорий, социальной и инженерной инфраструктуры, обеспечение транспортных услуг в Пензенской области на 2014 - 2020 годы"
1.
Содержание существующей сети автомобильных дорог
км
3692,0
3692,0
3692,0
3692,0
3692,0
3692,0
3692,0
2.
Капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог и искусственных сооружений на них
км
140,0
220,0
220,0
220,0
220,0
220,0
220,0
3.
Строительство и реконструкция автомобильных дорог и искусственных сооружений на них
км
6,145
11,3
-
5,0
5,0
5,0
5,0
4.
Коэффициент регулярности транспортного сообщения
%
96,0
96,1
96,2
96,3
96,4
96,4
96,4
5.
Коэффициент высокоэкологичных транспортных средств, работающих на газомоторном топливе на маршрутах регулярных перевозок
%
8,9
8,9
8,9
10
11
11
11
6.
Количество введенных в эксплуатацию объектов
объектов
4
3
0
26
22
5
5
7.
Количество отремонтированных объектов
объектов
4
3
0
26
22
24
25
8.
Количество отправленных и прибывших пассажиров
человек
43445
50305
55300
55300
55300
55300
55300
9.
Техническое обслуживание и ремонт наземной техники, используемой при обслуживании пассажиров и багажа
%
100
100
100
100
100
100
100
10.
Информационное обеспечение авиаперевозок пассажиров и багажа
%
100
100
100
100
100
100
100
Подпрограмма 1 "Модернизация и развитие территориальной сети автомобильных дорог на 2014 - 2020 годы"
1.
Содержание существующей сети автомобильных дорог
км
3692,0
3692,0
3692,0
3692,0
3692,0
3692,0
3692,0
2.
Капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог и искусственных сооружений на них
км
140,0
220,0
220,0
220,0
220,0
220,0
220,0
3.
Строительство и реконструкция автомобильных дорог и искусственных сооружений на них
км
3,7
11,3
-
5,0
5,0
5,0
5,0
Подпрограмма 2 "Модернизация транспортного комплекса Пензенской области на 2014 - 2020 годы"
1.
Коэффициент регулярности транспортного сообщения
%
96,0
96,1
96,2
96,3
96,4
96,4
96,4
2.
Коэффициент высокоэкологичных транспортных средств, работающих на газомоторном топливе на маршрутах регулярных перевозок
%
8,9
8.9
8,9
10
11
11
11
3.
Возмещение организациям железнодорожного транспорта потерь в доходах, возникающих в результате предоставления обучающимся льгот на проезд железнодорожным транспортом пригородного сообщения на территории Пензенской области
%
100
100
100
100
100
100
100
Подпрограмма 3 "Капитальное строительство объектов собственности Пензенской области на 2014 - 2020 годы"
1.
Количество введенных в эксплуатацию объектов
объектов
3
3
0
26
22
5
5
2.
Количество отреконструированных объектов
объектов
2
0
0
4
14
7
2
3.
Подготовка проектной документации по объектам капитального строительства
шт.
2
1
0
3
4
4
4
Подпрограмма 4 "Капитальный ремонт объектов собственности Пензенской области на 2014 - 2020 годы"
1.
Количество капитально отремонтированных объектов
объектов
4
3
0
26
22
24
25
2.
Количество отремонтированных наружных инженерных коммуникаций
пог. м
0
0
350,0
636,9
0
0
0
3.
Подготовка проектной документации по объектам капитального ремонта
шт.
0
0
0
8
10
10
10
Подпрограмма 5 "Государственное регулирование в сфере управления капитальным строительством, транспортом, дорожным хозяйством и градостроительной политикой на территории Пензенской области"
1.
Количество проведенных проверок в рамках осуществления полномочий по контролю за соблюдением органами местного самоуправления Пензенской области законодательства о градостроительной деятельности
шт.
24
24
24
24
24
24
24
2.
Количество отправленных и прибывших пассажиров
человек
43445
50305
55300
55300
55300
55300
55300
3.
Техническое обслуживание и ремонт наземной техники, используемой при обслуживании пассажиров и багажа
%
100
100
100
100
100
100
100
4.
Информационное обеспечение авиаперевозок пассажиров и багажа
%
100
100
100
100
100
100
100
Подпрограмма 6 "О завершении строительства объектов, начатых в рамках ДЦП "О праздновании 350-летия основания г. Пензы" на 2010 - 2013 годы"
1.
Реконструкция автомобильных дорог общего пользования местного значения
км
2,445
-
-
-
-
-
-
2.
Количество введенных в эксплуатацию объектов
объектов
1
-
-
-
-
-
-

4. Сроки и этапы реализации государственной программы

Срок реализации программы 2014 - 2020 годы.
Этапы реализации государственной программы:
I этап 2014 - 2016 годы
II этап 2017 - 2020 годы

5. Основные меры правового регулирования

СВЕДЕНИЯ об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы Пензенской области "Развитие территорий, социальной и инженерной инфраструктуры, обеспечение транспортных услуг в Пензенской области на 2014 - 2020 годы"

N
п/п
Вид нормативного правового акта
Основные положения нормативного правового акта
Наименование исполнительного органа государственной власти Пензенской области, ответственного за подготовку нормативного правового акта
Ожидаемые сроки принятия
1
2
3
4
5
1.
Подпрограмма 1 ""Модернизация и развитие территориальной
сети автомобильных дорог"
1.
постановление Правительства Пензенской области
предоставление субсидий муниципальным образованиям Пензенской области
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области
2 кв. 2014
2 кв. 2015
2 кв. 2016
2 кв. 2017
2 кв. 2018
2 кв. 2019
2 кв. 2020

Подпрограмма 2 "Модернизация автотранспортного комплекса Пензенской области"
1
постановление
Правительства Пензенской области
перечень муниципальных образований - получателей субсидий на закупку высокоэкологичных транспортных средств, работающих на газомоторном топливе
Управление промышленности и энергетики Пензенской области
01.06.2017
01.06.2018
01.06.2019
01.06.2020
Подпрограмма 3 "Капитальное строительство объектов собственности Пензенской области"
-
-
-
-
-
Подпрограмма 4 "Капитальный ремонт объектов собственности Пензенской области"
-
-
-
-
-
Подпрограмма 5 "Государственное регулирование в сфере управления капитальным строительством, транспортом, дорожным хозяйством и градостроительной политикой на территории Пензенской области"
-
-
-
-
-
Подпрограмма 6 "О завершении строительства объектов, начатых в рамках ДЦП "О праздновании 350-летия основания г. Пензы" на 2010 - 2013 годы"
-
-
-
-
-

6. Ресурсное обеспечение реализации государственной программы Пензенской области

Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет всех источников финансирования представлено в приложении N 1, за счет бюджета Пензенской области - в приложении N 2.
Перечень мероприятий государственной программы, в том числе инновационной направленности, с указанием наименования мероприятия, исполнителей мероприятия, сроков их исполнения, источников финансирования и показателей результатов мероприятия по годам приведен в приложении N 3.
Объемы финансирования подлежат корректировке по мере утверждения бюджета.

7. Анализ рисков реализации государственной программы и меры управления рисками

При реализации государственной программы предусматриваются меры, направленные на снижение последствий рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.
Невыполнение или неэффективное выполнение государственной программы возможно в случае реализации внутренних либо внешних рисков.
К внутренним рискам можно отнести несоблюдение сроков реализации государственной программы, неэффективное расходование либо неосвоение выделенных финансовых средств.
Основными внешними рисками являются: нормативно-правовые (изменение структуры и задач системы исполнительных органов государственной власти Пензенской области, изменение нормативной правовой базы в сфере действия госпрограммы и ее подпрограмм), финансово-экономические и ресурсные (связанные с недостаточным финансированием реализации государственной программы), организационные (реорганизация (ликвидация) важных структурных элементов исполнительных органов государственной власти Пензенской области), природно-техногенные (экологические катастрофы, эпидемии, неблагоприятные климатические изменения, природные катаклизмы и стихийные бедствия, а также иные чрезвычайные ситуации).
Минимизировать возможные отклонения в выполнении программных мероприятий и исключить негативные последствия позволят: осуществление рационального управления реализацией государственной программы, своевременное внесение изменений в государственную программу, взвешенный подход при принятии решений о корректировке нормативно правовых актов, действующих в сфере реализации государственной программы, оптимизация ресурсного обеспечения и совершенствование деятельности участников государственной программы.
Управление рисками реализации государственной программы будет осуществляться на основе подготовки и предоставления в соответствии с постановлением Правительства Пензенской области от 18.04.2012 N 274-пП "Об утверждении Порядка разработки и реализации государственных программ Пензенской области" (с последующими изменениями) годового доклада о ходе и результатах реализации государственной программы, который может содержать предложения о корректировке государственной программы.

8. Оценка планируемой эффективности государственной программы

Эффективность государственной программы в целом оценивается исходя из достижения установленных значений каждого из основных показателей (индикаторов) как по годам, так и по отношению к предыдущему году.
Обязательным условием оценки эффективности Программы является полное выполнение показателей (индикаторов) Программы и ее подпрограмм.
Периодичность оценки эффективности выполнения Программы определяется периодичностью сбора информации при проведении мониторинга целевых показателей (индикаторов), но не реже одного раза в год.
Оценка эффективности выполнения Программы проводится для обеспечения ответственного исполнителя информацией о ходе и промежуточных результатах выполнения мероприятий и решения задач Программы. Результаты оценки эффективности используются для корректировки планов выполнения подпрограмм Программы и плана ее реализации.
Степень достижения запланированного на оцениваемый период значения показателя (индикатора) определяется как соотношение его фактического и планового значения. При этом, если фактическое значение больше планового, степень достижения принимается равной единице.
Если подпрограмма, Программа оцениваются несколькими показателями, то степень достижения запланированных результатов оценивается интегральными показателями.
Расчет интегрального показателя (СД) определяется как сумма взвешенных по значимости степени достижения соответствующих показателей по следующей форме:


где:
Д - степень достижения запланированного на оцениваемый период значения показателя;
З - значимость показателя;
N - количество показателей;
i - номер показателя.
Если значения интегрального показателя (показателя) равно единице - государственная программа (подпрограмма, федеральная целевая программа) реализуется эффективно.
Если значения интегрального показателя меньше единицы - неэффективно.
Расчет оценки планируемой эффективности государственной программы по годам реализации приведен в Приложении N 8.

9. Характеристика подпрограмм государственной программы

ПОДПРОГРАММА I "Модернизация и развитие территориальной сети автомобильных дорог"

ПАСПОРТ подпрограммы государственной программы Пензенской области "Развитие территорий, социальной и инженерной инфраструктуры, обеспечение транспортных услуг в Пензенской области на 2014 - 2020 годы"

Наименование подпрограммы
Модернизация и развитие территориальной сети автомобильных дорог
Ответственный исполнитель подпрограммы
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области
Соисполнители подпрограммы
ГКУ "Управление строительства и дорожного хозяйства Пензенской области", муниципальные образования Пензенской области (по согласованию)
Цель подпрограммы
развитие территориальной сети автомобильных дорог Пензенской области
Задачи подпрограммы
- содержание и сохранность автомобильных дорог и искусственных сооружений на них;
- капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог и искусственных сооружений на них;
- строительство и реконструкция автомобильных дорог и искусственных сооружений на них;
- проектирование и строительство (реконструкция) автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования;
- капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования населенных пунктов
Целевые показатели подпрограммы
- содержание существующей сети автомобильных дорог;
- капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог и искусственных сооружений на них;
- строительство и реконструкция автомобильных дорог и искусственных сооружений на них.
Сроки и этапы реализации подпрограммы
Сроки реализации подпрограммы: 2014 - 2020 годы

Объем и источники финансирования подпрограммы
(по годам)
Общий объем финансирования составит 27119842,0 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 37180,0 тыс. рублей, 252167,1 тыс. рублей - средства бюджетов муниципальных образований Пензенской области,
в том числе по годам:
2014 год - 2977066,2 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 37180,0 тыс. рублей, средства бюджетов муниципальных образований Пензенской области - 125273,1 тыс. рублей;
2015 год - 3361952,6 тыс. рублей, в том числе средства бюджетов муниципальных образований Пензенской области - 9472,0 тыс. рублей;
2016 год - 3221589,8 тыс. рублей, в том числе средства бюджетов муниципальных образований Пензенской области - 10562,6 тыс. рублей;
2017 год - 4161424,2 тыс. рублей, в том числе средства бюджетов муниципальных образований Пензенской области - 24856,2 тыс. рублей;
2018 год - 4317186,9 тыс. рублей, в том числе средства бюджетов муниципальных образований Пензенской области - 26123,9 тыс. рублей;
2019 год - 4468053,6 тыс. рублей, в том числе средства бюджетов муниципальных образований Пензенской области - 27351,6 тыс. рублей;
2020 год - 4612568,7 тыс. рублей, в том числе средства бюджетов муниципальных образований Пензенской области - 28527,7 тыс. рублей.
Объемы финансирования подлежат корректировке в соответствии с утвержденным бюджетом

1. Характеристика проблем, на решение которых направлена подпрограмма

Сеть автомобильных дорог - один из важнейших элементов транспортно-коммуникационной системы Пензенской области, оказывающих огромное влияние на развитие экономики и социальной сферы.
Между тем состояние дорожной сети Пензенской области далеко не в полной мере соответствует экономическим и социальным потребностям общества. Проблема особенно обострялась в последнее время в связи с недостаточным финансированием для сохранения существующей сети дорог, а тем более для ее модернизации (капитального ремонта).
Протяженность сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Пензенской области на 1 января 2012 года составляет 3728,0 км. Из них с асфальтобетонным и цементобетонным покрытием - 3599,0 км, со щебеночным покрытием - 123,0 км. На обслуживаемой сети автодорог находится 3404 шт. искусственных сооружений (198 мостов, 3206 водопропускных труб).
Однако транспортно-эксплуатационное состояние многих существующих автомобильных дорог не отвечает современным, а тем более перспективным требованиям. Параметры автомобильных дорог на ряде участков не соответствуют интенсивности движения по ним, практически отсутствует сервисное обслуживание пользователей дорог.
Большая часть автомобильных дорог имеет недостаточную прочность и ровность покрытия со значительной сеткой трещин и низким коэффициентом сцепления.
Актуальной является проблема транспортно-эксплуатационного состояния мостовых переходов и путепроводов.
Существующая опорная сеть автомобильных дорог выполняет функции объектов регионального значения, по которым осуществляются не только внутриобластные, но и транзитные перевозки из соседних регионов.
По территории Пензенской области проходит семь транспортных коридоров, соединяющих по кратчайшему направлению областные центры Саратовской, Ульяновской, Тамбовской, Рязанской областей и Республику Мордовия. Восемьдесят процентов от общей интенсивности движения транспорта составляют транзитные перевозки.
Конфигурация автомобильных дорог Пензенской области в целом соответствует направлениям транспортно-экономических связей как на территории в целом, так и на выходах в соседние регионы - Тамбовскую, Саратовскую, Ульяновскую области и Республику Мордовия. На первом этапе необходимо выполнять работы, направленные на обеспечение функционирования существующей дорожной сети. Приоритетное направление - прежде всего сохранение действующей сети, приведение ее в нормативные параметры. Одновременно необходимо отметить, что сегодня существуют отдельные участки дороги, а иногда и целые направления, где необходима уже сейчас модернизация (капитальный ремонт).
К основным факторам, определяющим причины высокого уровня аварийности и разрушения автомобильных дорог в Пензенской области, следует отнести:
- постоянно растущую диспропорцию между приростом количества автомототранспортных средств и пропускной способностью улично-дорожной сети, что наиболее характерно для областного центра;
- недостаточный уровень состояния организации дорожного движения;
- большой удельный вес транспортных средств, не отвечающих в полном объеме международным требованиям по техническому уровню и безопасности конструкций, имеющих длительные сроки эксплуатации, в том числе за пределами установленного моторесурса;
- недостаточную подготовку и неудовлетворительную транспортную дисциплину водителей транспортных средств, отсутствие должной ответственности у руководителей автотранспортных предприятий;
- увеличение потока транзитных транспортных средств, следующих по дорогам Пензенской области;
- бесконтрольное движение транспортных средств с тяжеловесными грузами или движение по дорогам внедорожных транспортных средств;
- материальные потери от последствий ДТП при разрушении дорог и дорожных сооружений;
- несанкционированная застройка придорожных полос;
- хищение и вандализм в отношении элементов обустройства дороги со стороны участников движения и жителей прилегающих к дорогам территорий.
Переход дорожного хозяйства на инновационный путь развития обеспечивается широкомасштабным использованием новейших эффективных технологий и материалов с целью увеличения надежности и сроков службы дорожных сооружений, роста технического уровня и транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог, снижения стоимости дорожных работ, сокращения аварийности и повышения экологической безопасности на автомобильных дорогах.

2. Цели и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является развитие территориальной сети автомобильных дорог Пензенской области.
Задачами подпрограммы являются:
- содержание и сохранность автомобильных дорог и искусственных сооружений на них;
- капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог и искусственных сооружений на них;
- строительство и реконструкция автомобильных дорог и искусственных сооружений на них;
- проектирование и строительство (реконструкция) автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования;
- капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования населенных пунктов.

3. Срок реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы 2014 - 2020 годы.

4. Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями Пензенской области по государственной программе

Реализация подпрограммы не предусматривает государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями Пензенской области.

5. Порядок предоставления субсидий за счет бюджетных ассигнований дорожного фонда Пензенской области бюджетам муниципальных образований Пензенской области на софинансирование проектирования и строительства (реконструкции) автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования

Порядок предоставления субсидий за счет бюджетных ассигнований дорожного фонда Пензенской области бюджетам муниципальных образований Пензенской области на софинансирование проектирования и строительства (реконструкции) автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования приведен в приложении N 5.

6. Порядок предоставления субсидий за счет бюджетных ассигнований дорожного фонда Пензенской области бюджетам муниципальных образований Пензенской области на софинансирование капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог общего пользования населенных пунктов

Порядок предоставления субсидий за счет бюджетных ассигнований дорожного фонда Пензенской области бюджетам муниципальных образований Пензенской области на софинансирование капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог общего пользования населенных пунктов приведен в приложении N 6.

ПОДПРОГРАММА II "Модернизация транспортного комплекса Пензенской области"

ПАСПОРТ подпрограммы государственной программы Пензенской области "Развитие территорий, социальной и инженерной инфраструктуры, обеспечение транспортных услуг в Пензенской области на 2014 - 2020 годы"

Наименование
государственной подпрограммы
Модернизация транспортного комплекса Пензенской области
Ответственный исполнитель подпрограммы
Управление промышленности и энергетики Пензенской области
Соисполнители подпрограммы
Департамент государственного имущества Пензенской
области, муниципальные образования Пензенской области (по согласованию)
Цель подпрограммы
развитие транспортного комплекса Пензенской области
Задачи подпрограммы
- обновление подвижного состава, используемого для
перевозки пассажиров по маршрутам регулярных перевозок на территории Пензенской области;
- повышение доли высокоэкологичных транспортных средств, работающих на газомоторном топливе на маршрутах регулярных перевозок, по отношению к другим видам транспорта;
- обеспечение спроса населения Пензенской области в пригородных железнодорожных перевозках;
- обеспечение государственной поддержки автотранспортных предприятий Пензенской области
Целевые показатели подпрограммы
- коэффициент регулярности транспортного сообщения;
- коэффициент высокоэкологичных транспортных средств, работающих на газомоторном топливе на маршрутах регулярных перевозок;
- возмещение организациям железнодорожного транспорта потерь в доходах, возникающих в результате предоставления обучающимся льгот на проезд железнодорожным транспортом пригородного сообщения на территории Пензенской области
Сроки и этапы реализации подпрограммы
Сроки реализации подпрограммы: 2014 - 2020 годы
Этапы реализации подпрограммы:
I этап 2014 - 2016 годы
II этап 2017 - 2020 годы
Объем и источники финансирования подпрограммы (по годам)
Общий объем финансирования составит - 1281492,0 тыс. рублей, в том числе средства бюджетов муниципальных образований Пензенской области - 81460,5 тыс. рублей в т.ч. по годам:
2014 год - 196803,0 тыс. рублей, в том числе средства бюджетов муниципальных образований Пензенской области - 26931,0 тыс. рублей;
2015 год - 200034,0 тыс. рублей; в том числе средства бюджетов муниципальных образований Пензенской области - 28546,5 тыс. рублей;
2016 год - 202625,9 тыс. рублей, в том числе средства бюджетов муниципальных образований Пензенской области - 25983,0 тыс. рублей;
2017 год - 158644,3 тыс. рублей;
2018 год - 166735,0 тыс. рублей;
2019 год - 174571,6 тыс. рублей;
2020 год - 182078,2 тыс. рублей.

1. Характеристика проблем, на решение которых направлена подпрограмма

Транспортный комплекс Пензенской области - часть единой транспортной системы Российской Федерации. Особенности развития транспортного комплекса России характерны и для Пензенской области.
Это, прежде всего:
- отсутствие необходимой комплексности в управлении развитием и функционированием транспортной системы, а также в координации и взаимодействии различных видов транспорта;
- высокий (до 80%) износ подвижного состава;
- изменение условий работы транспорта и характера спроса на транспортные услуги;
- относительно высокая доля транспортных затрат в себестоимости продукции (доля транспортных затрат в себестоимости отечественной продукции составляет 15 - 20 процентов против 7 - 8 процентов в странах с развитой рыночной экономикой);
- неполное удовлетворение спроса на качественные транспортные услуги из-за недостаточного технического уровня транспортной системы и накопленного отставания в области транспортных технологий;
- рост объемов перевозок сдерживается дефицитом пропускных и провозных возможностей;
- низкий уровень безопасности транспортного комплекса.

Страницы документа: