Решение Пензенской городской Думы от 27.05.2010 N 330-18/5

Об утверждении Положения о регулировании отношений, возникающих в области организации и проведения муниципальных лотерей на территории города Пензы

Документ утратил силу

Документ по состоянию на ноябрь 2014 г.

В соответствии с Федеральным законом от 11.11.2003 N 138-ФЗ "О лотереях", Уставом города Пензы и в целях обеспечения регулирования отношений, возникающих в области организации и проведения муниципальных лотерей на территории города Пензы, Пензенская городская Дума решила:
1. Утвердить Положение о регулировании отношений, возникающих в области организации и проведения муниципальных лотерей на территории города Пензы согласно приложению.
2. Определить уполномоченным органом местного самоуправления города Пензы по регулированию отношений, возникающих в области организации и проведения муниципальных лотерей на территории города Пензы, Финансовое управление города Пензы.
3. Настоящее решение опубликовать в средствах массовой информации.
4. Контроль за исполнением решения возложить на первого заместителя главы администрации города Н.У. Волкова и постоянную комиссию городской Думы по бюджету, финансовой и налоговой политике (В.Н. Кувайцев).
5. Настоящее решение вступает в силу со дня официального опубликования.

Глава города И.А.БЕЛОЗЕРЦЕВ



Приложение к решению Пензенской городской Думы от 27 мая 2010 г. N 330-18/5

ПОЛОЖЕНИЕ О РЕГУЛИРОВАНИИ ОТНОШЕНИЙ, ВОЗНИКАЮЩИХ В ОБЛАСТИ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЛОТЕРЕЙ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ПЕНЗЫ

Статья 1. Общие положения
1. Настоящее Положение о регулировании отношений, возникающих в области организации и проведения муниципальных лотерей на территории города Пензы (далее - Положение), разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 11.11.2003 N 138-ФЗ "О лотереях" (далее - Закон "О лотереях").
2. Настоящее Положение определяет порядок организации и проведения муниципальных лотерей на территории города Пензы.
3. Регулирование отношений, возникающих в области организации и проведения муниципальных лотерей, включает в себя:
1) выдачу разрешений на проведение муниципальных лотерей;
2) ведение реестра муниципальных лотерей;
3) контроль за проведением муниципальных лотерей, в том числе за целевым использованием выручки от проведения лотерей.
4. Регулирование отношений, возникающих в области организации и проведения муниципальных лотерей на территории города Пензы, осуществляется на основании настоящего Положения уполномоченным органом местного самоуправления города Пензы по регулированию отношений, возникающих в области организации и проведения муниципальных лотерей на территории города Пензы - Финансовым управлением города Пензы (далее уполномоченный орган) в соответствии с требованиями Закона "О лотереях".
Статья 2. Обязательные нормативы муниципальной лотереи, целевые отчисления от муниципальной лотереи, распределение выручки
1. Обязательные нормативы муниципальной лотереи (за исключением стимулирующих лотерей):
1) размер призового фонда муниципальной лотереи по отношению к выручке от проведения лотереи должен составлять не менее чем 50%;
2) размер целевых отчислений от муниципальной лотереи, предусмотренный условиями лотереи, должен составлять не менее чем 10% от выручки от проведения лотереи.
2. Целевые отчисления от муниципальной лотереи используются для финансирования социально значимых объектов и мероприятий, в том числе мероприятий, направленных на развитие физической культуры и спорта, образования, здравоохранения, гражданско-патриотического воспитания, науки, культуры, искусства, туризма, экологическое развитие, а также осуществление благотворительной деятельности.
3. Организатор муниципальной лотереи обязан ежеквартально осуществлять целевые отчисления от лотереи в объеме, рассчитанном исходя из установленных обязательных нормативов в соответствии с частью 1 статьи 2 настоящего Положения.
Статья 3. Организация и проведение муниципальных лотерей (кроме стимулирующих лотерей и лотерей, организатором которых является уполномоченный орган местного самоуправления по проведению муниципальной лотереи)
1. Разрешение на проведение муниципальной лотереи (далее - разрешение) выдается уполномоченным органом на срок не более чем пять лет на основании заявления организатора лотереи о предоставлении указанного разрешения.
2. Заявление о предоставлении разрешения составляется в произвольной форме с указанием срока проведения лотереи, вида лотереи и приложением документов, указанных в части 6 статьи 6 Закона "О лотереях".
Не допускается требовать от заявителя документы, не предусмотренные Законом "О лотереях".
3. В случае если заявитель не представит все предусмотренные Законом "О лотереях" документы, уполномоченный орган в течение месяца со дня подачи заявителем заявления о предоставлении разрешения на проведение лотереи обязан запросить у него недостающие документы, которые должны быть представлены им не позднее чем через десять дней со дня получения такого запроса.
4. Уполномоченный орган не позднее чем через два месяца со дня подачи заявления о предоставлении разрешения на проведение лотереи обязан выдать заявителю установленной формы разрешение (приложение 1 к настоящему Положению) или мотивированный отказ в выдаче такого разрешения. При этом уполномоченный орган обязан не позднее чем через три дня со дня принятия соответствующего решения направить заявителю уведомление о выдаче разрешения на проведение лотереи или об отказе в выдаче такого разрешения.
5. Уведомление об отказе в выдаче разрешения на проведение муниципальной лотереи оформляется письменным образом в произвольной форме с обязательным указанием причины принятия такого решения. Заявитель вправе обжаловать решение уполномоченного органа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
6. Уполномоченный орган принимает решение об отказе в выдаче разрешения по одному из следующих оснований:
1) несоответствие документов, представленных заявителем для получения разрешения на проведение лотереи, требованиям Закона "О лотереях";
2) представление заявителем недостоверных сведений;
3) наличие у заявителя задолженности по уплате налогов и сборов;
4) возбуждение в отношении заявителя арбитражным судом дела о несостоятельности (банкротстве).
7. Положения настоящей статьи не распространяются на:
1) муниципальные лотереи, организатором которых является уполномоченный орган местного самоуправления по проведению муниципальной лотереи;
2) стимулирующие лотереи.
Статья 4. Организация и проведение стимулирующих лотерей на территории города Пензы
1. Право на проведение стимулирующей лотереи возникает в случае, если в уполномоченный орган не менее чем за двадцать дней до дня проведения стимулирующей лотереи организатором лотереи направлено уведомление о проведении стимулирующей лотереи.
2. Уведомление о проведении стимулирующей лотереи и прилагаемые к нему документы должны соответствовать требованиям, указанным в части 2 статьи 7 Закона "О лотереях".
3. В случае непредставления организатором стимулирующей лотереи сведений об отсутствии задолженности по уплате налогов и сборов уполномоченный орган обращается в соответствующий налоговый орган, осуществляющий постановку на учет, с запросом о наличии или об отсутствии у организатора лотереи задолженности по уплате налогов и сборов.
4. Уполномоченный орган в течение пятнадцати дней со дня получения уведомления о проведении стимулирующей лотереи принимает решение о запрете проведения стимулирующей лотереи по основаниям, указанным в части 3 статьи 7 Закона "О лотереях".
5. Указание о запрете проведения стимулирующей лотереи направляется организатору лотереи в письменной форме с указанием причин отказа в течение пятнадцати дней со дня получения уведомления.
6. Информация о внесении в соответствующий реестр лотерей записи о проведении стимулирующей лотереи и присвоении регистрационного номера направляется уполномоченным органом в письменной форме по просьбе организатора лотереи в течение пятнадцати дней со дня запроса.
7. Территорией проведения стимулирующей лотереи в соответствии с ее условиями является территория, на которой реализуются соответствующие товары (услуги).
8. Срок проведения стимулирующей лотереи не может превышать двенадцать месяцев.
Статья 5. Организация и проведение муниципальной лотереи, организатором которой является уполномоченный орган местного самоуправления по проведению муниципальной лотереи
1. Администрация города Пензы определяет уполномоченный орган местного самоуправления по проведению муниципальной лотереи. Решение о проведении муниципальной лотереи, организатором которой является уполномоченный орган местного самоуправления по проведению муниципальной лотереи, принимается администрацией города Пензы. Порядок представления документов, на основании которых принимается указанное решение, определяется администрацией города Пензы.
2. Срок проведения лотереи не должен превышать пять лет.
3. Оператор лотереи определяется по результатам открытого конкурса, проводимого в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
4. Обязательными условиями конкурса и контракта с оператором лотереи, организатором которой является уполномоченный орган муниципального образования по проведению муниципальной лотереи, являются размер банковской гарантии, предоставляемой оператором, и расчет предполагаемой выручки от проведения лотереи.
5. Целевые отчисления от лотереи зачисляются в доход бюджета города Пензы. Финансовое управление города Пензы в проекте бюджета города на очередной финансовый год предусматривает ассигнования на финансирование социально значимых мероприятий и объектов в соответствии с частью 2 статьи 2 настоящего Положения в объеме, соответствующем сумме целевых отчислений от муниципальной лотереи.
Статья 6. Порядок ведения реестра муниципальных лотерей, проводимых на территории города Пензы
1. Реестр муниципальных лотерей ведется уполномоченным органом по форме в соответствии с приложением 2 к настоящему Положению.
2. Реестр ведется уполномоченным органом в бумажном и электронном виде. Срок хранения информации - 10 лет с момента внесения записи в реестр.
3. При выдаче разрешения на проведение муниципальной лотереи уполномоченным органом местного самоуправления каждой такой лотерее присваивается регистрационный номер, который вносится в реестр муниципальных лотерей. В отношении стимулирующей лотереи запись в реестр вносится по результатам проверки уведомления о проведении стимулирующей лотереи.
4. В реестре содержится следующая информация:
1) порядковый номер записи;
2) дата внесения записи;
3) регистрационный номер муниципальной лотереи, состоящий из серии и номера, разделенных знаком "/".
Серия регистрационного номера лотереи состоит из пяти разрядов.
Первый разряд указывает на статус регистрируемой лотереи и обозначается буквой "Н" - негосударственная лотерея.
Второй разряд обозначается цифрой "4" - муниципальная лотерея.
Третий и четвертый разряды обозначаются числом "58" - порядковый номер субъекта Российской Федерации - Пензенская область.
Пятый разряд указывает на вид лотереи в зависимости от способа ее проведения и формирования призового фонда и обозначается буквами:
а) "С" - стимулирующая лотерея;
б) не стимулирующие лотереи:
- "Т" - тиражная;
- "Б" - бестиражная;
- "К" - комбинированная.
Номер регистрационного номера муниципальной лотереи соответствует порядковому номеру записи в реестре муниципальных лотерей.
4) наименование муниципальной лотереи;
5) социально значимые объекты и мероприятия, на которые направляются целевые отчисления от муниципальной лотереи, размер этих отчислений (кроме стимулирующей лотереи);
6) размер призового фонда муниципальной лотереи, установленный в процентах от выручки (кроме стимулирующей лотереи);
7) сведения о юридическом лице - организаторе лотереи:
- наименование;
- государственный регистрационный номер;
- место нахождения;
- почтовый адрес;
- банковские реквизиты;
- идентификационный номер налогоплательщика;
- сведения об открытии счетов в кредитной организации;
8) сведения о юридическом лице - операторе лотереи:
- наименование;
- государственный регистрационный номер;
- местонахождение;
- почтовый адрес;
- банковские реквизиты;
- идентификационный номер налогоплательщика;
- сведения об открытии счетов в кредитной организации;
9) сроки проведения лотереи;
10) цены лотерейных билетов (кроме стимулирующей лотереи);
11) сведения о проведенных проверках;
12) основание и дата приостановления действия разрешения на проведение лотереи (кроме стимулирующей лотереи);
13) основание и дата отзыва разрешения на проведение лотереи (кроме стимулирующей лотереи).
5. В случае внесения в условия лотереи изменений, не требующих в соответствии с действующим законодательством получения нового разрешения на ее проведение, в реестр вносится запись об изменении условий лотереи с указанием регистрационного номера этой лотереи.
6. Информация, содержащаяся в реестре муниципальных лотерей, является открытой для ознакомления с ней физических и юридических лиц.
7. Информация из реестра муниципальных лотерей предоставляется в виде выписок о конкретных лотереях (приложение 3 к настоящему Положению).
8. Уполномоченный орган ежеквартально до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, предоставляет в уполномоченный орган исполнительной власти Пензенской области информацию о зарегистрированных муниципальных лотереях.
9. Ответственность за достоверность передаваемой информации в уполномоченный орган исполнительной власти Пензенской области несет уполномоченный орган.
Статья 7. Контроль за проведением муниципальных лотерей на территории города Пензы
1. Контроль за проведением муниципальных лотерей на территории города Пензы осуществляется уполномоченным органом в форме:
1) проведения плановых и внеплановых проверок соответствия проводимых муниципальных лотерей их условиям и действующему законодательству;
2) участия в работе тиражных комиссий муниципальных лотерей, за исключением тиражных комиссий стимулирующих лотерей.
2. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение одного года со дня:
1) выдачи юридическому лицу разрешения на проведение лотерей;
2) окончания проведения последней плановой проверки.
3. Основанием для проведения внеплановой проверки является:
1) истечение срока исполнения юридическим лицом выданного уполномоченным органом предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
2) поступление в уполномоченный орган обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти (должностных лиц органа государственного надзора или органа муниципального контроля), органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушений обязательных требований;
3) наличие приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) уполномоченного органа о проведении внеплановой проверки, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо Правительства Пензенской области.
4. Внеплановая выездная проверка по основанию, указанному в пункте 2 части 3 настоящей статьи, может быть проведена уполномоченным органом незамедлительно с извещением органа прокуратуры в порядке, установленном частью 12 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
5. Предварительное уведомление юридического лица о проведении внеплановой выездной проверки по основанию, указанному в пункте 2 части 3 настоящей статьи, не допускается.
6. Права должностных лиц, уполномоченного органа, при осуществлении муниципального контроля установлены частью 9 статьи 21 Закона "О лотереях".
7. Организатор негосударственной лотереи, оператор муниципальной лотереи обязаны ежегодно опубликовывать годовой отчет о проведении соответствующей лотереи и результаты обязательной ежегодной аудиторской проверки в средствах массовой информации, распространяемых на территории проведения соответствующей лотереи, и (или) размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 1 июня года, следующего за отчетным годом.
8. Предписание об устранении выявленных нарушений направляется уполномоченным органом организатору муниципальной лотереи в случае нарушения организатором лотереи следующих условий:
1) предоставление организатором лотереи в уполномоченный орган неполной или недостоверной информации;
2) неисполнение решения уполномоченного органа об устранении организатором муниципальной лотереи выявленного нарушения в установленный срок.
9. Отзыв выданного организатору муниципальной лотереи разрешения на проведение лотереи осуществляется на основании решения суда. Уполномоченный орган обращается в суд с заявлением об отзыве выданного организатору лотереи разрешения на проведение лотереи в случае неоднократного или грубого нарушения организатором лотереи условий части 8 статьи 7 настоящего Положения либо при выявлении следующих нарушений:
1) нецелевое использование средств, полученных от проведения муниципальной лотереи. Под нецелевым использованием средств понимается направление целевых отчислений от лотереи на цели, не предусмотренные статьей 11 Закона "О лотереях", а также невыплата, непередача или непредставление выигрыша участнику лотереи;
2) нарушение организатором лотереи требований Закона "О лотереях" и условий лотереи;
3) невыполнение обязательных нормативов лотереи, установленных Законом "О лотереях" и условий лотереи.
10. Одновременно с подачей заявления в суд уполномоченный орган приостанавливает действие разрешения на проведение лотереи до вступления в законную силу решения суда.
11. Решение о приостановлении действия разрешения на проведение лотереи и о направлении в суд заявления об отзыве указанного разрешения направляются организатору муниципальной лотереи в письменной форме с мотивированным обоснованием таких решений не позднее чем через три дня со дня их принятия.
12. В случае приостановления действия разрешения на проведение муниципальной лотереи или его отзыва (за исключением стимулирующей лотереи) организатор лотереи в трехдневный срок обязан прекратить распространение лотерейных билетов, проинформировать об этом участников лотереи через средства массовой информации, обеспечить возврат денежных средств по лотерейным билетам тиражной лотереи, проданным, но не участвовавшим в проведении тиражей в связи с прекращением их проведения, и обязан осуществлять при этом выплату, передачу или предоставление выигрышей участникам тиражной лотереи по ранее проведенным тиражам.
13. Действия (бездействие) и решения уполномоченного органа могут быть обжалованы в судебном порядке.
14. За нарушение законодательства о лотереях виновные несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Заместитель председателя Пензенской городской Думы Ю.П.АЛПАТОВ



Приложение 1 к Положению о регулировании отношений, возникающих в области организации и проведения муниципальных лотерей на территории города Пензы

Разрешение на проведение муниципальной лотереи на территории города Пензы

    регистрационный N _______/__________ от "_____" _________ 20 __ г.
    Выдано _______________________________________________________________
                       (наименование уполномоченного органа)
__________________________________________________________________________
           (организационно-правовая форма организатора лотереи,
                        наименование юридического лица,
__________________________________________________________________________
      местонахождение, ИНН, государственный регистрационный номер)
в соответствии с решением Пензенской городской Думы от ____ N ____________
"Об утверждении Положения о регулировании отношений, возникающих в области
организации и проведения муниципальных лотерей на территории города Пензы"
для проведения
__________________________________________________________________________
                          (наименование и вид лотереи)
сроком действия с "___" __________ 20 ___ г. по "___" _________ 20 ____ г.
    Руководитель    __________________________________  / Ф.И.О. /
                                      м.п.
    Владелец настоящего  разрешения  имеет  право проводить  муниципальную
лотерею   непосредственно  или   через  оператора  лотереи.    Организатор
муниципальной   лотереи  несет  ответственность  за  проведение    лотереи,
исполнение  законодательства  о   лотерейной деятельности,   условий самой
лотереи и   за  результаты   финансово-хозяйственной   деятельности    при
организации и проведении лотереи.

Приложение 2 к Положению о регулировании отношений, возникающих в области организации и проведения муниципальных лотерей на территории города Пензы

Реестр муниципальных лотерей, проводимых на территории города Пензы

┌───┬────────┬─────────┬───────┬────────────┬─────────┬───────┬───────┬───────┬───────┬────────┬────────┬───────┐
│ N │  Дата  │Регистра-│Наиме- │ Социально  │ Размер  │Сведе- │Сведе- │Сроки  │Цены   │Сведения│Осно-   │Основа-│
│п/п│внесения│ционный  │нование│  значимые  │призового│ния об │ния об │прове- │лоте-  │о прове-│вание и │ние и  │
│   │ записи │номер    │муници-│ объекты и  │  фонда  │органи-│опера- │дения  │рейных │денных  │дата    │дата   │
│   │        │муници-  │пальной│мероприятия;│         │заторе │торе   │лотереи│билетов│провер- │приоста-│отзыва │
│   │        │пальной  │лотереи│   размер   │         │лотереи│лотереи│       │       │ках     │новле   │разре- │
│   │        │лотереи  │       │  целевых   │         │       │       │       │       │        │ния     │шения  │
│   │        │         │       │ отчислений │         │       │       │       │       │        │действия│на     │
│   │        │         │       │            │         │       │       │       │       │        │разре-  │прове- │
│   │        │         │       │            │         │       │       │       │       │        │шения на│дение  │
│   │        │         │       │            │         │       │       │       │       │        │прове-  │лотереи│
│   │        │         │       │            │         │       │       │       │       │        │дение   │       │
│   │        │         │       │            │         │       │       │       │       │        │лотереи │       │
├───┼────────┼─────────┼───────┼────────────┼─────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼────────┼────────┼───────┤
│1. │   2.   │   3.    │  4.   │     5.     │   6.    │  7.   │  8.   │  9.   │  10.  │  11.   │  12.   │  13.  │
├───┼────────┼─────────┼───────┼────────────┼─────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼────────┼────────┼───────┤
│   │        │         │       │            │         │       │       │       │       │        │        │       │
└───┴────────┴─────────┴───────┴────────────┴─────────┴───────┴───────┴───────┴───────┴────────┴────────┴───────┘



Приложение 3 к Положению о регулировании отношений, возникающих в области организации и проведения муниципальных лотерей на территории города Пензы

Форма выписки из реестра муниципальных лотерей, проводимых на территории города Пензы

    Настоящая выписка содержит сведения о муниципальной лотерее
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
        (наименование, вид, срок, территория проведения лотереи)
              ┌───┬───┬───┬───┬───┐   ┌───┬───┬───┬───┬───┐
              │   │   │   │   │   │ / │   │   │   │   │   │
              │   │   │   │   │   │   │   │   │   │   │   │
              └───┴───┴───┴───┴───┘   └───┴───┴───┴───┴───┘
                     (серия)                 (номер)
проводимой _______________________________________________________________
__________________________________________________________________________
           (наименование организатора муниципальной лотереи)
включенной в реестр муниципальных лотерей, проводимых на территории города
Пензы.
    Руководитель   ___________________________  / Ф.И.О./
                                 м.п.



Приложение 4 к Положению о регулировании отношений, возникающих в области организации и проведения муниципальных лотерей на территории города Пензы

Перечень сведений о проведении лотереи, предоставляемый организатором и оператором лотереи по требованию уполномоченного органа

Утратил силу. - Решение Пензенской городской Думы от 30.03.2012 N 883-37/5.