Приказ Мингосимущества Пензенской обл. от 18.11.2009 N 458-р

Об утверждении методических рекомендаций по расчету нормативных затрат на содержание имущества автономного учреждения Пензенской области

Документ утратил силу

Документ по состоянию на ноябрь 2014 г.

Во исполнение пункта 2.1. постановления Правительства Пензенской области от 15.04.2008 N 245-пП "О формировании задания учредителя в отношении автономного учреждения, созданного на базе имущества, находящегося в собственности Пензенской области, и порядке финансового обеспечения выполнения задания" (с последующими изменениями), учитывая согласие Министерства финансов Пензенской области от 02.11.2009 N 06-04/2802, приказываю:
1. Утвердить Методические рекомендации по расчету нормативных затрат на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за автономным учреждением Пензенской области собственником имущества или приобретенного автономным учреждением Пензенской области за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества (за исключением недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, сданного в аренду с согласия собственника), а также нормативных затрат на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки, согласно приложению.
2. Настоящий приказ опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости".
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя начальника отдела по работе с госпредприятиями и учреждениями Министерства государственного имущества Пензенской области А.П. Александрова.

Министр В.В.ШУТОВ



Приложение к приказу Министерства государственного имущества Пензенской области от 18 ноября 2009 г. N 458-р

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО РАСЧЕТУ НОРМАТИВНЫХ ЗАТРАТ НА СОДЕРЖАНИЕ НЕДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА И ОСОБО ЦЕННОГО ДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА, ЗАКРЕПЛЕННОГО ЗА АВТОНОМНЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ СОБСТВЕННИКОМ ИМУЩЕСТВА ИЛИ ПРИОБРЕТЕННОГО АВТОНОМНЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ, ВЫДЕЛЕННЫХ ЕМУ УЧРЕДИТЕЛЕМ НА ПРИОБРЕТЕНИЕ ТАКОГО ИМУЩЕСТВА (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ИМУЩЕСТВА, СДАННОГО В АРЕНДУ С СОГЛАСИЯ УЧРЕДИТЕЛЯ), А ТАКЖЕ НА УПЛАТУ НАЛОГОВ, В КАЧЕСТВЕ ОБЪЕКТА НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ ПО КОТОРЫМ ПРИЗНАЕТСЯ СООТВЕТСТВУЮЩЕЕ ИМУЩЕСТВО, В ТОМ ЧИСЛЕ ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ


Общие положения

1. Настоящие Методические рекомендации предусмотрены для использования исполнительными органами государственной власти Пензенской области, осуществляющими функции и полномочия учредителя автономного учреждения Пензенской области (далее - учредитель), при расчете нормативных затрат на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за автономным учреждением Пензенской области собственником имущества или приобретенного автономным учреждением Пензенской области за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества (за исключением имущества, сданного в аренду с согласия учредителя), а также на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки.
2. При определении учредителем нормативных затрат на содержание имущества рекомендуется учитывать нормативные затраты автономного учреждения, связанные с содержанием соответствующей категории имущества, согласно настоящим Методическим рекомендациям.
3. Расчет нормативных затрат на содержание недвижимого имущества, на содержание особо ценного движимого имущества, а также на уплату налогов рекомендуется осуществлять раздельно.
Нормативные затраты на содержание имущества исчисляются как сумма нормативных затрат на содержание соответствующего недвижимого имущества, особо ценного движимого имущества и на уплату налогов.

Нормативные затраты на содержание недвижимого имущества

4. В состав нормативных затрат на содержание объектов недвижимого имущества (зданий, помещений, сооружений) рекомендуется включать затраты автономного учреждения, связанные с реализацией комплекса взаимосвязанных организационных и технических мероприятий, направленных на обеспечение сохранности и типовых потребительских качеств зданий и сооружений, их конструктивных элементов, технических систем и инженерного оборудования, выполнение их функционального назначения. При этом учитываются следующие нужды по содержанию недвижимого имущества:
обеспечение безопасности зданий (пожарной безопасности, безопасной эксплуатации тепловых и электроустановок, подъемных механизмов и других инженерных систем);
обеспечение эксплуатационной надежности, безопасности и долговечности конструктивных элементов зданий и сооружений;
поддержание качественного состояния зданий и сооружений, а также их элементов;
предупреждение преждевременного износа и обеспечение надежного функционирования зданий и сооружений в течение всего периода использования по назначению;
продление нормативных сроков эксплуатации зданий и сооружений.
Мероприятия по техническому обслуживанию и ремонту объектов недвижимого имущества должны носить планово-предупредительный характер.
Нормативные затраты на содержание недвижимого имущества (зданий, помещений, сооружений) формируются исходя из следующих видов нормативных затрат на:
холодное водоснабжение и водоотведение;
горячее водоснабжение;
потребление тепловой энергии;
потребление электрической энергии;
эксплуатацию систем охранной сигнализации;
обеспечение пожарной безопасности;
проведение текущего ремонта;
аренду недвижимого имущества в соответствии с договором аренды;
содержание прилегающей территории, включая вывоз мусора, сброс снега с крыш, в соответствии с нормами СанПиНа.
5. Нормативные затраты на холодное водоснабжение и водоотведение рекомендуется определять исходя из тарифов на холодное водоснабжение и водоотведение и объемов потребления холодной воды и водоотведения автономным учреждением Пензенской области по следующей формуле:

N        = Т   x  V   x  0,3 + Т    x  V     x  0,3, где
 ХВ. вод    ХВ     ХВ           вод.    вод.
N        - нормативные затраты на холодное  водоснабжение и  водоотведение;
 ХВ. вод
Т    - тариф на холодное   водоснабжение,   установленный  в  муниципальном
 ХВ
образовании на очередной финансовый год и плановый период;
V    - объем потребления   учреждением  холодной воды (в куб. м) в отчетном
 ХВ
финансовом году, скорректированный в случае изменения структуры оказываемых
услуг (выполняемых работ) в очередном финансовом году и плановом периоде;
Т    - тариф на водоотведение, установленный в муниципальном образовании на
 вод.
очередной финансовый год и плановый период;
V    - объем водоотведения в отчетном финансовом году,  скорректированный в
 вод.
случае   изменения структуры   оказываемых   услуг   (выполняемых работ)  в
очередном финансовом году и плановом периоде;
0,3 - доля расходов на  холодное  водоснабжение и  водоотведение  в  рамках
задания, относимых на содержание  недвижимого  имущества и  особо   ценного
движимого имущества <*> (1).

--------------------------------
<*> (1) Остальную часть расходов на холодное водоснабжение и водоотведение рекомендуется учитывать в составе нормативных затрат на оказание услуг (выполнение работ) и (или) при определении субсидии на выравнивание финансового обеспечения выполнения задания.

6. Нормативные затраты на горячее водоснабжение рекомендуется определять исходя из тарифов на горячее водоснабжение и объемов потребления горячей воды автономным учреждением Пензенской области по следующей формуле:

N   = Т   x  V   x  0,3, где
 гв    гв     гв
N    - нормативные затраты на горячее водоснабжение;
 гв
Т    - тариф на горячее  водоснабжение,   установленный   в   муниципальном
 гв
образовании на очередной финансовый год и плановый период;
V    - объем потребления учреждением   горячей   воды (в куб. м) в отчетном
 гв
финансовом году,   скорректированный   в   связи   с изменением   структуры
оказываемых услуг (выполняемых   работ)  в очередном   финансовом   году  и
плановом периоде;
0,3 - доля расходов на горячее водоснабжение в рамках задания, относимых на
содержание    недвижимого     имущества  и  особо     ценного     движимого
имущества <*> (2).

--------------------------------
<*> (2) Остальную часть расходов на горячее водоснабжение рекомендуется учитывать в составе нормативных затрат на оказание услуг (выполнение работ) и (или) при определении субсидии на выравнивание финансового обеспечения выполнения задания.

7. Нормативные затраты на потребление тепловой энергии рекомендуется определять исходя из тарифов на тепловую энергию и объемов потребления автономным учреждением Пензенской области тепловой энергии по следующей формуле:

N  = Т  x  V  x  0,5, где
 О    О     О
N  - нормативные затраты на потребление тепловой энергии;
 О
Т  - тариф на потребление тепловой энергии,  установленный в  муниципальном
 О
образовании на очередной финансовый год и плановый период;
V  - объем потребления учреждением   тепловой  энергии  (в Гкал) в отчетном
 О
финансовом   году,   скорректированный в   связи   с изменением   структуры
оказываемых услуг   (выполненных   работ)   в очередном   финансовом году и
плановом периоде;
0,5 - доля расходов на  потребление  тепловой  энергии в  рамках   задания,
относимых   на   содержание   недвижимого   имущества   и   особо   ценного
имущества <*> (3).

--------------------------------
<*> (3) Остальную часть расходов на потребление тепловой энергии рекомендуется учитывать в составе нормативных затрат на оказание услуг (выполнение работ) и (или) при определении субсидии на выравнивание финансового обеспечения выполнения задания.

8. Нормативные затраты на потребление электрической энергии определяются исходя из тарифов на электрическую энергию и объемов потребления автономным учреждением Пензенской области электрической энергии по следующей формуле:

N  =  Т  x  V  x  0,3, где
 Э     Э     Э
N  - нормативные затраты на потребление электрической энергии;
 Э
Т  - тариф   на   потребление   электрической   энергии,   установленный  в
 Э
муниципальном образовании на очередной финансовый год и плановый период;
V  - объем потребления   учреждением  электрической  энергии   (кВт.час)  в
 Э
отчетном финансовом году, скорректированный в связи с изменением  структуры
оказываемых  услуг  (выполняемых  работ) в  очередном   финансовом  году  и
плановом периоде;
0,3 - доля расходов на потребление электрической  энергии в рамках задания,
относимых   на   содержание   недвижимого   имущества   и   особо   ценного
имущества <*> (4).

--------------------------------
<*> (4) Остальную часть расходов на потребление электрической энергии рекомендуется учитывать в составе нормативных затрат на оказание услуг (выполнение работ) и (или) при определении субсидии на выравнивание финансового обеспечения выполнения задания.

9. Нормативные затраты на эксплуатацию систем охранной сигнализации рекомендуется устанавливать таким образом, чтобы обеспечивать покрытие затрат, связанных с функционированием установленных в автономном учреждении Пензенской области систем охранной сигнализации.
Нормативные затраты на охранную сигнализацию рекомендуется устанавливать равными расходам автономного учреждения Пензенской области на оплату единицы услуги в отчетном финансовом году, скорректированным на индекс-дефлятор:

N   =  Z   x  i, где
 ос     ос
N  - нормативные затраты на эксплуатацию охранной сигнализации;
 ос
Z  - объем расходов на  эксплуатацию  охранной  сигнализации в учреждении в
 ос
отчетном финансовом году;
i - индекс-дефлятор.

10. Нормативные затраты на обеспечение пожарной безопасности рекомендуется устанавливать исходя из необходимости покрытия затрат на эксплуатацию, обслуживание, технический уход, возобновление имеющихся у автономного учреждения Пензенской области средств и систем (системы пожарной сигнализации, первичных средств пожаротушения и т.п.).
Нормативные затраты на обеспечение пожарной безопасности рекомендуется устанавливать равными расходам на оплату единицы услуги автономным учреждением Пензенской области в отчетном финансовом году, скорректированным на индекс-дефлятор:

N   =  Z   x i, где
 пб     пб
N   - нормативные затраты на обеспечение пожарной безопасности;
 пб
Z   - объем  расходов на  обеспечение  пожарной безопасности в учреждении в
 пб
отчетном финансовом году;
i - индекс-дефлятор.

11. Нормативные затраты на проведение текущего ремонта рекомендуется определять исходя из установленной нормы его проведения один раз в три года и рассчитывать по формуле:

N   =  k   x  n   x  C   x  S, где
 тр     ком    тр     тр
N   - нормативные затраты на проведение текущего ремонта;
 тр
C   - средняя стоимость текущего ремонта 1 м площади зданий,  сложившаяся в
 тр
регионе;
S   - общая площадь зданий (кв. м);
k   - коэффициент, учитывающий долю  стоимости  технических  коммуникаций в
 ком
общем объеме стоимости здания;
n   = 0,33 - коэффициент, учитывающий  норму   проведения текущего  ремонта
 тр
зданий.

12. Нормативные затраты на содержание прилегающей территории, включая вывоз мусора, сброс снега с крыш, в соответствии с нормами СанПиНа, определяются по затратам, произведенным автономным учреждением Пензенской области в отчетном финансовом году с применением индекса-дефлятора.

N эз  =  Zээ x i, где
N эз - нормативные затраты  на  содержание  прилегающей территории, включая
вывоз мусора, сброс снега с крыш;
Zээ - объем расходов   учреждения на   содержание  прилегающей  территории,
включая вывоз мусора, сброс снега с крыш в отчетном финансовом году;
i - индекс-дефлятор.

13. Нормативные затраты на содержание недвижимого имущества автономного учреждения Пензенской области формируются по следующей формуле:
 N
Z  =  N хв,вод. + N гв + N э + N о + N ос + N пб + N тр + N аи + N эз
 ни                                                                   , где
 N
Z         - нормативные затраты на содержание недвижимого имущества;
 ни
N хв,вод. - нормативные затраты на холодное водоснабжение и  водоотведение;
N гв      - нормативные затраты на горячее водоснабжение;
N э       - нормативные затраты на потребление электрической энергии;
N о       - нормативные затраты на потребление тепловой энергии;
N ос      - нормативные    затраты   на   эксплуатацию    систем   охранной
сигнализации;
N пб      - нормативные затраты на обеспечение пожарной безопасности;
N тр      - нормативные затраты на проведение текущего ремонта;
N аи      - нормативные   затраты   на   аренду   недвижимого  имущества  в
соответствии с договором аренды;
N эз  - нормативные затраты на содержание прилегающей  территории,  включая
вывоз мусора, сброс снега с крыш.

14. Нормативные затраты на содержание недвижимого имущества автономного учреждения Пензенской области рассчитываются без учета имущества, сданного в аренду с согласия учредителя, на момент исчисления субсидии на содержание недвижимого имущества.
15. При расчете вышеприведенных нормативных затрат целесообразно использовать методические документы, в том числе приказ Ростехнадзора от 26 декабря 2006 г. N 1129 "Об утверждении и введении в действие Порядка проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов, проектной документации (РД-11-04-2006)" (зарегистрирован в Минюсте России 6 марта 2007 г., регистрационный N 9053), а также нормы СанПиНа.

Нормативные затраты на содержание особо ценного движимого имущества

16. Нормативные затраты на содержание особо ценного движимого имущества рассчитываются для отдельных видов данного имущества, затраты на содержание которого предусмотрены установленными требованиями к его содержанию. Перечень видов такого имущества устанавливается учредителем в соответствии с Постановлением Правительства Пензенской области от 03.09.2007 N 606-пП "О порядке определения видов особо ценного движимого имущества автономного учреждения Пензенской области".
17. Нормативные затраты на содержание особо ценного движимого имущества автономного учреждения Пензенской области не должны превышать средние расходы на содержание аналогичного движимого имущества данного автономного учреждения Пензенской области, сложившиеся за последние три отчетных финансовых года, скорректированные на индек-дефлятор.
Указанное в настоящем пункте превышение нормативных затрат на содержание движимого имущества предусматривается в случае изменений структуры оказываемых услуг (выполняемых работ) в очередном финансовом году и плановом периоде.
18. Нормативные затраты на содержание особо ценного движимого имущества рассчитываются без учета соответствующего имущества, сданного в аренду с согласия учредителя на момент исчисления субсидии на содержание имущества.

IV. Нормативные затраты на уплату налогов

19. Нормативные затраты на уплату налогов включают:
нормативные затраты на уплату налога на имущество;
нормативные затраты на уплату земельного налога.
20. Нормативные затраты на уплату налога на имущество рассчитываются исходя из среднегодовой стоимости имущества автономного учреждения Пензенской области, признаваемого объектом налогообложения, за налоговый период, в котором рассчитываются нормативные затраты, и ставки налога на имущество организаций, установленной законодательством Пензенской области (с учетом возможной дифференциации ставок налога на имущество и льгот):

N   = Р  x  С
 ни          ни, где
    N  - нормативные затраты на уплату налога на имущество;
     ни

Р - среднегодовая стоимость имущества автономного учреждения Пензенской области, признаваемого объектом налогообложения, за налоговый период, в котором рассчитываются нормативные затраты. Среднегодовая стоимость имущества определяется исходя из данных об остаточной стоимости имущества, находящегося на балансе автономного учреждения Пензенской области по состоянию на начало года, на который рассчитываются нормативные затраты.
Среднегодовая стоимость имущества автономного учреждения, признаваемого объектом налогообложения, за налоговый период рассчитывается как частное от деления суммы, полученной в результате сложения величин остаточной стоимости имущества на 1-е число каждого месяца налогового периода и последнее число налогового периода, на число месяцев в налоговом периоде, увеличенное на единицу:

    О    + ... + О     + О
     н            н       к
      1            12      12
Р = --------------------------
             12 + 1           , где
О    -  О  - остаточная стоимость имущества на 1-е число каждого месяца;
 н       н
  1       12
О   - остаточная стоимость имущества на последнее число налогового периода;
 к
  12
С - ставка налога на имущество организаций, установленная законодательством
 ни
Пензенской области.

21. Нормативные затраты на уплату земельного налога рассчитываются исходя из кадастровой стоимости земельного участка, предоставленного автономному учреждению Пензенской области на праве постоянного (бессрочного) пользования и ставки земельного налога в соответствующем муниципальном образовании (с учетом возможной дифференциации ставок земельного налога и льгот).

N   = К x С
 зн        зн, где
N  - нормативные затраты на уплату земельного налога;
 зн
К - кадастровая среднегодовая стоимость земельного участка, предоставленного
автономному учреждению Пензенской области на праве постоянного (бессрочного)
пользования;
С  - ставка земельного налога в муниципальном образовании.
 зн

22. Нормативные затраты на уплату налогов рассчитываются по формуле:

 N
Z  = N   +  N
 н    ни     зн, где
 N
Z   - нормативные затраты на уплату налогов;
 н
N   - нормативные затраты на уплату налога на имущество;
 ни
N   - нормативные затраты на уплату земельного налога.
 зн