Постановление Главы Администрации г. Пензы от 06.03.2009 N 353

О внесении изменений и дополнений в Постановление Главы администрации города Пензы от 25.06.2008 N 991 "Об утверждении Порядка формирования муниципального...

Документ по состоянию на ноябрь 2014 г.

Внесено: С.Н. Ларюшиным, начальником Управления транспорта и связи города Пензы.

В целях реализации Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", руководствуясь статьей 31 Устава города Пензы, постановляю:
1. Внести в Постановление Главы администрации города Пензы от 25.06.2008 N 991 "Об утверждении Порядка формирования муниципального заказа на услуги общественного транспорта в городе Пензе и Порядка проведения обследования пассажиропотоков городского транспорта на территории города Пензы" следующие изменения:
1.1. в названии Постановления, в пункте 2 Постановления слова "городского" заменить словами "общественного".
1.2. приложения N 1 и N 2 изложить в редакции согласно приложениям N 1 и N 2 к настоящему Постановлению.
2. Информационно-аналитическому отделу Администрации города (Овчинникова Е.В.) опубликовать данное Постановление в средствах массовой информации.
3. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Главы администрации города Стоянова В.В., Управление транспорта и связи города Пензы (Ларюшин С.Н.).

И.о. Главы администрации города Р.Б.ЧЕРНОВ



Приложение N 1 к Постановлению Главы администрации города Пензы от 6 марта 2009 г. N 353

Приложение N 1 к Постановлению Главы администрации города Пензы от 25 июня 2008 г. N 991

ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА НА УСЛУГИ ОБЩЕСТВЕННОГО ТРАНСПОРТА С УЧЕТОМ ЗАПРОСОВ НАСЕЛЕНИЯ И ОЦЕНКИ ПОТРЕБНОСТИ В УСЛУГАХ ОБЩЕСТВЕННОГО ТРАНСПОРТА В ГОРОДЕ ПЕНЗЕ


1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящий Порядок устанавливает общие правовые и экономические принципы и условия формирования, размещения и исполнения на договорной основе заказов на перевозку пассажиров транспортом общего пользования предприятиями, организациями и индивидуальными предпринимателями (Перевозчиками) независимо от их форм собственности на территории города Пензы.
1.2. Основные термины и понятия:
Муниципальный заказ - объем услуг по перевозке пассажиров на маршрутах транспорта общего пользования, установленный организатором пассажирских перевозок.
Муниципальный заказчик (Заказчик) - Управление транспорта и связи города Пензы.
Исполнитель муниципального заказа (Исполнитель) - юридическое или физическое лицо, принявшее на себя обязательства по перевозке пассажиров и багажа, предусмотренные законодательством и договором перевозки, имеющее специальное разрешение (лицензию) на право осуществления деятельности по пассажирским перевозкам.
Муниципальный контракт на исполнение муниципального заказа - контракт между Заказчиком и Исполнителем на перевозку пассажиров транспортом на маршрутах общего пользования, организованных Управлением транспорта и связи города Пензы, и в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления г. Пензы.
1.3. Оказание услуг по перевозке пассажиров транспортом на основе муниципального заказа осуществляется в целях:
- наиболее полного удовлетворения потребности населения в пассажирских перевозках на маршрутах общественного транспорта, организуемых Управлением транспорта и связи города Пензы;
- обеспечения высокого качества обслуживания пассажиров и безопасности перевозок;
- соблюдения прав отдельных категорий граждан на предоставление льгот по проезду, установленных законодательством;
- установления взаимной ответственности Заказчика и Исполнителя за исполнение муниципального заказа на перевозку пассажиров.
1.4. Заказчик:
- изучает потребность населения в перевозках по маршрутам общего пользования (в том числе путем проведения обследования пассажиропотоков в соответствии с настоящим Порядком и Порядком проведения обследования пассажиропотоков общественного транспорта на территории города Пензы);
- на основе проведенного изучения потребности населения в перевозках по маршрутам общего пользования формирует и размещает муниципальный заказ на осуществление транспортного обслуживания населения.
1.5. Заказчик размещает муниципальный заказ на услуги общественного транспорта в городе Пензе с учетом утвержденных бюджетных ассигнований в бюджете города Пензы, с учетом изменения макроэкономических показателей социально-экономического развития отрасли и с учетом изменения маршрутной сети.

2. ФОРМИРОВАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА НА УСЛУГИ ОБЩЕСТВЕННОГО ТРАНСПОРТА В ГОРОДЕ ПЕНЗЕ

2.1. На основании изучения потребностей населения в услугах общественного транспорта и действующих стандартов и нормативов транспортного обслуживания Заказчик определяет для каждого маршрута параметры и количество транспортных средств, необходимых для обеспечения перевозок, а также иные количественные и качественные показатели транспортных услуг.
2.2. Проведение обследования пассажиропотока на территории города Пензы осуществляется в соответствии с Порядком проведения обследования пассажиропотоков общественного транспорта на территории города Пензы.
2.3. Проведение обследования пассажиропотоков на территории города Пензы проводится регулярно, не реже одного раза в три года.
2.4. При проведении обследования пассажиропотока проводится оценка установленных параметров качества транспортного обслуживания. Указанные параметры и показатели применяются для оценки объемов перевозок пассажиров транспортом общего пользования и обязательны для применения в расчетах предприятиями и организациями, осуществляющими данные перевозки на территории города Пензы, а также при формировании муниципального заказа на осуществление транспортного обслуживания населения города Пензы.
2.5. Учет мнения и запросов населения об осуществляемом транспортном обслуживании на территории города Пензы проводится:
2.5.1. путем проведения оценки пассажиропотоков в соответствии с Порядком проведения обследования пассажиропотоков общественного транспорта на территории города Пензы;
2.5.2. путем постоянного размещения на официальном сайте Администрации города Пензы в сети Интернет информационного сообщения о проведении опроса населения об осуществлении транспортного обслуживания на территории города. Для указанных целей Управление транспорта и связи города Пензы разрабатывает форму анкеты, по которой проводится опрос;
2.5.3. путем анализа информации, поступающей по телефону доверия Управления транспорта и связи города Пензы.
2.6. По итогам осуществления мероприятий по проведению оценки - потребности населения города Пензы в предоставлении транспортного обслуживания на территории города Пензы Управление транспорта и связи города Пензы:
2.6.1. анализирует полученную в процессе оценки потребности населения в получении транспортных услуг информацию, подготавливает отчеты о проведенных мероприятиях;
2.6.2. планирует перечень мероприятий по совершенствованию транспортного обслуживания на территории города Пензы.
2.7. Информация, полученная в ходе проведения мероприятий по оценке потребности в предоставлении транспортных услуг, используется Управлением транспорта и связи города Пензы для:
2.7.1. внесения предложений Главе администрации города Пензы о совершенствовании транспортной сети города;
2.7.2. формирования муниципального заказа на осуществление транспортного обслуживания населения на территории города Пензы.
2.8. Перечень маршрутов общего пользования, подлежащих включению в муниципальный заказ на текущий год, формируется Управлением транспорта и связи города Пензы на основе проведенного обследования пассажиропотока.

3. ПРИВЛЕЧЕНИЕ ИСПОЛНИТЕЛЕЙ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПЕРЕВОЗОК НА ОСНОВАНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА НА ПЕРЕВОЗКУ ПАССАЖИРОВ ТРАНСПОРТОМ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ

3.1. Для организации работы по обеспечению перевозки пассажиров по маршрутам общественного транспорта, включенным в муниципальный заказ, Заказчик привлекает на конкурсной основе Исполнителя и заключает с ним муниципальный контракт на исполнение муниципального заказа.
3.2. В соответствии с муниципальным контрактом на исполнение муниципального заказа Исполнитель обеспечивает выполнение принятых на себя обязательств.
3.3. Исполнитель осуществляет работу по перевозке населения города в соответствии с законодательством Российской Федерации, требованиями специальных норм и правил эксплуатации, а также особых условий, устанавливаемых муниципальным контрактом.

Заместитель Главы администрации города А.В.МАКАРОВ



Приложение N 2 к Постановлению Главы администрации города Пензы от 6 марта 2009 г. N 353

Приложение N 2 к Постановлению Главы администрации города Пензы от 25 июня 2008 г. N 991

ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ОБСЛЕДОВАНИЯ ПАССАЖИРОПОТОКОВ ОБЩЕСТВЕННОГО ТРАНСПОРТА НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ПЕНЗЫ


1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящий Порядок проведения обследования пассажиропотоков общественного транспорта на территории города Пензы (далее - Порядок) разработан в целях проведения оценки потребности населения города в услугах общественного транспорта на территории города Пензы; учета количества пассажиров, перевозимых транспортными организациями на территории города Пензы; формирования муниципального заказа на услуги общественного транспорта; определения количества поездок, совершенных различными категориями граждан транспортом общего пользования (автомобильного и наземного электрического) (далее - ТОП), повышения достоверности данных об объемах перевозок пассажиров общественным транспортом.
Оценка потребности в услугах общественного транспорта на территории города Пензы проводится путем проведения натурного обследования пассажиропотоков, а также путем проведения анализа результатов опросов населения города Пензы о предоставляемых услугах.
1.2. При проведении обследования пассажиропотоков на ТОП необходимо руководствоваться Методологическими рекомендациями по проведению обследования по определению степени использования общественного транспорта различными категориями граждан (транспортной подвижности граждан), утвержденными Госкомстатом России 19.12.2001, и настоящим Порядком.
Обследование проводится четыре дня в неделю (3 будних дня и 1 выходной день).

2. ОСНОВНЫЕ ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО ПОДГОТОВКЕ ОБСЛЕДОВАНИЯ

2.1. Управление транспорта и связи города Пензы:
- утверждает график проведения обследования с указанием маршрутов транспорта, месяца и дней проведения обследования;
- определяет руководителей, ответственных за проведение обследования пассажиропотоков в городе Пензе.

3. ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОВЕДЕНИЯ ОБСЛЕДОВАНИЯ

3.1. Управление транспорта и связи города Пензы в дни проведения обследования пассажиропотоков на ТОП принимает меры по обеспечению оповещения населения о порядке проведения обследования через средства массовой информации.
3.2. Руководители предприятий пассажирского транспорта в дни обследования пассажиропотоков на транспорте общего пользования:
- обеспечивают своевременный выпуск на линию планового количества транспортных средств, предусмотренных графиком движения, и усиление контроля за соблюдением расписаний движения автобусов и троллейбусов на обследуемых маршрутах;
- принимают оперативные меры к устранению сбоев и нарушений в работе пассажирского транспорта на обследуемых маршрутах.
3.3. Обследование пассажиропотоков на ТОП осуществляется, как правило, с применением табличного метода.
3.4. Обследование пассажиропотоков табличным методом осуществляется бригадой учетчиков, находящихся в салоне транспортного средства. Один из учетчиков назначается бригадиром, который контролирует работу бригады и взаимодействует с соответствующим руководителем обследования маршрута.
3.5. В обязанности руководителей обследования и бригадиров в ходе проведения обследования пассажиропотоков входят обеспечение своевременной выдачи всем учетчикам необходимой учетной документации, доставка их к объектам обследования, контроль за выполнением графиков работы, соблюдением технологии проведения обследования, полнотой сбора информации и правильностью ее первичной обработки, обеспечение своевременной сдачи материалов обследования по установленным формам согласно приложению N 1 и приложению N 2 к настоящему Порядку для последующей обработки и анализа.
3.6. Финансирование расходов на проведение обследования пассажиропотока общественного транспорта производится из средств бюджета города Пензы.

4. ОРГАНИЗАЦИЯ ОБРАБОТКИ И АНАЛИЗА МАТЕРИАЛОВ ОБСЛЕДОВАНИЯ

4.1 Обработка и анализ материалов обследования пассажиропотоков на ТОП осуществляются Управлением транспорта и связи города Пензы по заранее подготовленным программам с применением электронно-вычислительной техники в целом по городу Пензе.
4.2. По окончании каждой смены бригада учетчиков обязана сдать руководителю маршрутов обработанные и оформленные в установленном порядке таблицы результатов обследования перевозок пассажиров и транспортной подвижности населения.
Руководитель обследования маршрутов после проверки качества учета и обработки данных передает в Управление транспорта и связи города Пензы указанные таблицы и карточки.
4.3. Управление транспорта и связи города Пензы:
- обобщает полученные от всех руководителей обследования маршрутов материалы первичного учета и сводные данные по всем обследованным маршрутам за каждый день обследования пассажиропотоков, подписанные руководителем предприятия пассажирского транспорта;
- разрабатывает на основании анализа результатов обследования статистические нормативы и коэффициенты для определения объемов перевозок пассажиров, в том числе категорий лиц, пользующихся правом бесплатного проезда в общественном транспорте.

Заместитель Главы администрации города А.В.МАКАРОВ



Приложение N 1 к Порядку проведения обследования пассажиропотоков общественного транспорта на территории города Пензы

АНКЕТА ОБСЛЕДОВАНИЯ ПАССАЖИРОПОТОКОВ НА АВТОМОБИЛЬНОМ (НАЗЕМНОМ ЭЛЕКТРИЧЕСКОМ) ТРАНСПОРТЕ

Дата _____________________________________
Вид транспорта _________________ N маршрута ________________  Код маршрута
_________________
Начальный и конечный пункты ______________________________________________
_________________
Парковый номер транспортного средства ________________________
Марка транспортного средства _________________________________
N двери __________________________
┌───┬───────────────────────┬───────────────┬───────────────┐
│ N │     Наименование      │    Прямое     │   Обратное    │
│п/п│ остановочных пунктов  │  направление  │  направление  │
│   ├─────────┬─────────────┼───────────────┼───────────────┤
│   │В прямом │ В обратном  │    Начало:    │    Начало:    │
│   │         │ направлении ├───────┬───────┼───────┬───────┤
│   │         │             │ Сошло │ Вошло │ Сошло │ Вошло │
├───┼─────────┼─────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│ 1 │         │             │       │       │       │       │
│ 2 │         │             │       │       │       │       │
│ 3 │         │             │       │       │       │       │
│ 4 │         │             │       │       │       │       │
│ 5 │         │             │       │       │       │       │
│ 6 │         │             │       │       │       │       │
│ 7 │         │             │       │       │       │       │
│ 8 │         │             │       │       │       │       │
│ 9 │         │             │       │       │       │       │
├───┼─────────┴─────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│   │Итого                  │       │       │       │       │
└───┴───────────────────────┴───────┴───────┴───────┴───────┘
Учетчик _____________________________________
               (фамилия И.О., подпись)



Приложение N 2 к Порядку проведения обследования пассажиропотоков общественного транспорта на территории города Пензы

ОБСЛЕДОВАНИЕ КОЛИЧЕСТВА ПАССАЖИРОВ, ИМЕЮЩИХ ПРАВО БЕСПЛАТНОГО ПРОЕЗДА

Дата _____________________________________
Вид транспорта _________________ N маршрута ________________  Код маршрута
_________________
Начальный и конечный пункты ______________________________________________
_________________
Парковый номер транспортного средства ________________________
Марка транспортного средства _________________________________
┌───┬───────────┬──────┬─────────────────────────────────────────────────────────┬─────────┐
│ N │Направление│Время │Количество пассажиров, имеющих право бесплатного проезда │  Время  │
│п/п│           │начала│                         за рейс                         │окончания│
│   │           │рейса ├───────────┬────────────┬───────────┬─────────┬──────────┤  рейса  │
│   │           │      │федеральные│региональные│школьники  │помощники│дружинники│         │
│   │           │      │           │            │из         │депутатов│          │         │
│   │           │      │           │            │малообеспе-│         │          │         │
│   │           │      │           │            │ченных     │         │          │         │
│   │           │      │           │            │семей      │         │          │         │
├───┼───────────┼──────┼───────────┼────────────┼───────────┼─────────┼──────────┼─────────┤
│1. │Прямое     │      │           │            │           │         │          │         │
│   ├───────────┼──────┼───────────┼────────────┼───────────┼─────────┼──────────┼─────────┤
│   │Обратное   │      │           │            │           │         │          │         │
├───┼───────────┼──────┼───────────┼────────────┼───────────┼─────────┼──────────┼─────────┤
│2. │Прямое     │      │           │            │           │         │          │         │
│   ├───────────┼──────┼───────────┼────────────┼───────────┼─────────┼──────────┼─────────┤
│   │Обратное   │      │           │            │           │         │          │         │
├───┼───────────┼──────┼───────────┼────────────┼───────────┼─────────┼──────────┼─────────┤
│3. │Прямое     │      │           │            │           │         │          │         │
│   ├───────────┼──────┼───────────┼────────────┼───────────┼─────────┼──────────┼─────────┤
│   │Обратное   │      │           │            │           │         │          │         │
├───┼───────────┼──────┼───────────┼────────────┼───────────┼─────────┼──────────┼─────────┤
│4. │Прямое     │      │           │            │           │         │          │         │
│   ├───────────┼──────┼───────────┼────────────┼───────────┼─────────┼──────────┼─────────┤
│   │Обратное   │      │           │            │           │         │          │         │
├───┼───────────┼──────┼───────────┼────────────┼───────────┼─────────┼──────────┼─────────┤
│5. │Прямое     │      │           │            │           │         │          │         │
│   ├───────────┼──────┼───────────┼────────────┼───────────┼─────────┼──────────┼─────────┤
│   │Обратное   │      │           │            │           │         │          │         │
├───┼───────────┼──────┼───────────┼────────────┼───────────┼─────────┼──────────┼─────────┤
│6. │Прямое     │      │           │            │           │         │          │         │
│   ├───────────┼──────┼───────────┼────────────┼───────────┼─────────┼──────────┼─────────┤
│   │Обратное   │      │           │            │           │         │          │         │
├───┼───────────┼──────┼───────────┼────────────┼───────────┼─────────┼──────────┼─────────┤
│7. │Прямое     │      │           │            │           │         │          │         │
│   ├───────────┼──────┼───────────┼────────────┼───────────┼─────────┼──────────┼─────────┤
│   │Обратное   │      │           │            │           │         │          │         │
└───┴───────────┴──────┴───────────┴────────────┴───────────┴─────────┴──────────┴─────────┘