Протест Прокуратуры Пензенской обл. от 03.02.2009 N 22-16-7-2009

На подпункт 7 пункта 4 статьи 10 Закона Пензенской области от 07.04.2003 N 463-ЗПО "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе...

Документ по состоянию на ноябрь 2014 г.

В Законодательное Собрание Пензенской области

Прокуратурой Пензенской области проведена проверка соответствия Закона Пензенской области от 07.04.2003 N 463-ЗПО "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Пензенской области" (в редакции законов Пензенской области от 25.12.2003 N 563-ЗПО, от 26.04.2004 N 597-ЗПО, от 28.06.2005 N 807-ЗПО, от 22.05.2006 N 1049-ЗПО, от 14.11.2006 N 1123-ЗПО, от 22.12.2006 N 1175-ЗПО, от 28.05.2007 N 1291-ЗПО, от 09.07.2007 N 1307-ЗПО, от 10.10.2007 N 1377-ЗПО, от 19.11.2007 N 1416-ЗПО, от 26.12.2007 N 1435-ЗПО, от 20.05.2008 N 1516-ЗПО, от 01.11.2008 N 1619-ЗПО, от 28.11.2008 N 1641-ЗПО) Федеральному закону от 30.12.2008 N 310-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30.12.2008 N 310-ФЗ).
В ходе проверки установлено, что подпункт 7 пункта 4 статьи 10 Закона Пензенской области от 07.04.2003 N 463-ЗПО "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Пензенской области" (далее - Закон Пензенской области от 07.04.2003 N 463-ЗПО) не соответствуют Федеральному закону от 30.12.2008 N 310-ФЗ.
Статьей 2 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что бюджетное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Кодекса и принятых в соответствии с ним федеральных законов о федеральном бюджете на соответствующий год, законов субъектов Российской Федерации о бюджетах субъектов Российской Федерации на соответствующий год, нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления о местных бюджетах на соответствующий год и иных федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации и нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления, регулирующих правоотношения, указанные в статье 1 настоящего Кодекса.
Нормативные правовые акты, предусмотренные частью первой настоящей статьи, не могут противоречить настоящему Кодексу. В случае противоречия между настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами, предусмотренными частью первой настоящей статьи, применяется настоящий Кодекс.
Определение порядка установления нормативов отчислений доходов от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, а также установление нормативов отчислений от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации относится к бюджетным полномочиям Российской Федерации (статья 7 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
Перечень видов налоговых доходов от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации, и нормативы зачисления указанных доходов в бюджеты субъектов Российской Федерации установлены пунктом 2 статьи 56 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Федеральным законом от 30.12.2008 N 310-ФЗ в указанную норму внесены изменения, согласно которым в бюджеты субъектов Российской Федерации подлежат зачислению налоговые доходы от акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и карбюраторных (инжекторных) двигателей - по нормативу 100 процентов.
Таким образом, подпункт 7 пункта 4 статьи 10 Закона Пензенской области от 07.04.2003 N 463-ЗПО, предусматривающий, что норматив зачисления в бюджет Пензенской области налоговых доходов от акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и карбюраторных (инжекторных) двигателей определен составляет 60%, вошел в противоречие с пунктом 2 статьи 56 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции от 30.12.2008 N 310-ФЗ).
На основании изложенного, руководствуясь статьей 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",

предлагаю:

подпункт 7 пункта 4 статьи 10 Закона Пензенской области от 07.04,2003 N 463-ЗПО "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Пензенской области" (в редакции законов Пензенской области от 25.12.2003 N 563-ЗПО, от 26.04.2004 N 597-ЗПО, от 28.06.2005 N 807-ЗПО, от 22.05.2006 N 1049-ЗПО, от 14.11.2006 N 1123-ЗПО, от 22.12.2006 N 1175-ЗПО, от 28.05.2007 N 1291-ЗПО, от 09.07.2007 N 1307-ЗПО, от 10.10.2007 N 1377-ЗПО, от 19.11.2007 N 1416-ЗПО, от 26.12.2007 N 1435-ЗПО, от 20.05.2008 N 1516-ЗПО, от 01.11.2008 N 1619-ЗПО, от 28.11.2008 N 1641-ЗПО) привести в соответствие с федеральным законодательством.
Протест подлежит рассмотрению на очередной сессии Законодательного Собрания Пензенской области. О дне рассмотрения протеста сообщить в прокуратуру области.
О результатах рассмотрения протеста сообщить в прокуратуру области в письменной форме.

Прокурор области государственный советник юстиции 2 класса В.Д.КОШЛЕВСКИЙ