Протест Прокуратуры Пензенской обл. от 29.01.2009 N 22-16-4-2009

На пункт 3 статьи 8 Закона Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (в редакции законов Пензенской...

Документ по состоянию на ноябрь 2014 г.

В Законодательное Собрание Пензенской области

Прокуратурой Пензенской области проведена проверка соответствия Закона Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (в редакции законов Пензенской области от 22.05.2006 N 1014-ЗПО, от 12.09.2006 N 1078-ЗПО, от 14.11.2006 N 1129-ЗПО, от 22.12.2006 N 1184-ЗПО, от 22.02.2007 N 1214-ЗПО, от 24.04.2007 N 1236-ЗПО, от 09.07.2007 N 1302-ЗПО, от 04.09.2007 N 1335-ЗПО, от 19.11.2007 N 1408-ЗПО, от 19.11.2007 N 1412-ЗПО, от 20.02.2008 N 1457-ЗПО, от 02.04.2008 N 1498-ЗПО, от 01.07.2008 N 1539-ЗПО, от 25.09.2008 N 1590-ЗПО, от 28.11.2008 N 1640-ЗПО, от 18.12.2008 N 1663-ЗПО) Федеральному закону от 25.12.2008 N 274-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О противодействии коррупции".
В ходе проверки установлено, что пункт 3 статьи 8 Закона Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" противоречит Федеральному закону от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти Российской Федерации") (в редакции от 25.12.2008 N 274-ФЗ).
Установление общих принципов организации системы органов государственной власти относится к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт "н" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации).
По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).
Пунктом 2 статьи 2.1 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ на лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации, за исключением депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации и мировых судей, распространены ограничения, установленные для членов Правительства Российской Федерации.
В соответствии со статьей 7 Закона Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО Правительство Пензенской области состоит из членов Правительства Пензенской области - Вице-губернатора Пензенской области, Председателя Правительства Пензенской области, первого заместителя (первых заместителей) Председателя Правительства Пензенской области, заместителей Председателя Правительства Пензенской области, министров Пензенской области, а также руководителей иных исполнительных органов государственной власти Пензенской области по решению Губернатора Пензенской области. В состав Правительства Пензенской области входит руководитель аппарата Правительства Пензенской области.
Законом Пензенской области от 09.03.2005 N 752-ЗПО "О государственных должностях Пензенской области" должности "Вице-губернатор Пензенской области", "Председатель Правительства Пензенской области", "Первый заместитель Председателя Правительства Пензенской области", "Заместитель Председателя Правительства Пензенской области", "Министр Пензенской области", "Руководитель аппарата Правительства Пензенской области" включены в Перечень государственных должностей Пензенской области.
На основании изложенного на лиц, замещающих указанные государственные должности Пензенской области, должны распространяться ограничения, установленные для членов Правительства Российской Федерации.
При таких обстоятельствах пункт 3 статьи 8 Закона Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области", которым предусмотрено, что на членов Правительства Пензенской области распространяются ограничения и запреты, установленные Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" для государственных гражданских служащих, замещающих высшие и главные должности государственной гражданской службы, вошел в противоречие с пунктом 2 статьи 2.1 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",

предлагаю:

пункт 3 статьи 8 Закона Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (в редакции законов Пензенской области от 22.05.2006 N 1014-ЗПО, от 12.09.2006 N 1078-ЗПО, от 14.11.2006 N 1129-ЗПО, от 22.12.2006 N 1184-ЗПО, от 22.02.2007 N 1214-ЗПО, от 24.04.2007 N 1236-ЗПО, от 09.07.2007 N 1302-ЗПО, от 04.09.2007 N 1335-ЗПО, от 19.11.2007 N 1408-ЗПО, от 19.11.2007 N 1412-ЗПО, от 20.02.2008 N 1457-ЗПО, от 02.04.2008 N 1498-ЗПО, от 01.07.2008 N 1539-ЗПО, от 25.09.2008 N 1590-ЗПО, от 28.11.2008 N 1640-ЗПО, от 18.12.2008 N 1663-ЗПО) привести в соответствие с федеральным законодательством.
Протест подлежит рассмотрению на очередной сессии Законодательного Собрания Пензенской области. О дне рассмотрения протеста сообщить в прокуратуру области.
О результатах рассмотрения протеста сообщить в прокуратуру области в письменной форме.

Прокурор области государственный советник юстиции 2 класса В.Д.КОШЛЕВСКИЙ