Приказ Минздравсоцразвития Пензенской обл. от 14.08.2008 N 232

Об утверждении Административного регламента Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области по исполнению государственной функции организации работы с обращениями граждан...

Документ утратил силу

Документ по состоянию на ноябрь 2014 г.

Руководствуясь Концепцией административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.10.2005 N 1789-р (с последующими изменениями), Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2005 N 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)" (с последующими изменениями), Постановлением Правительства Пензенской области от 27.12.2006 N 821-пП "Об организации разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Пензенской области" (с последующими изменениями), руководствуясь пунктом 4.1.11 Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития Пензенской области, утвержденного Постановлением Правительства Пензенской области от 12.03.2008 N 160-пП, приказываю:
1. Утвердить Административный регламент Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области по исполнению государственной функции организации работы с обращениями граждан по вопросам охраны здоровья, социальной поддержки отдельных категорий граждан в жилищной сфере и социальной защиты населения согласно приложению.
2. Признать утратившими силу приказы Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области:
2.1. от 30.11.2007 N 268 "Об утверждении Административного регламента Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области по исполнению государственной функции по организации работы с обращениями граждан и приема населения по вопросам охраны здоровья и социальной защиты";
2.2. от 01.08.2007 N 204 "Об утверждении инструкции о порядке работы с обращениями граждан и ведения делопроизводства по ним в Министерстве здравоохранения и социального развития Пензенской области";
2.3. от 28.12.2006 N 396 "Об утверждении Административного регламента по предоставлению государственной услуги по оказанию гражданам консультативной помощи в сфере социального обслуживания";
2.4. от 11.04.2007 N 105 "О внесении изменений в Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области от 28.12.2006 N 396".
3. Опубликовать настоящий Приказ в газете "Пензенские губернские ведомости".
4. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на начальника Управления, координирующего и контролирующего вопросы обеспечения деятельности Министерства.

Министр В.В.СТРЮЧКОВ

Приложение к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области от 14 августа 2008 г. N 232

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН ПО ВОПРОСАМ ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ, СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН В ЖИЛИЩНОЙ СФЕРЕ И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ


1. Общие положения

1.1. Административный регламент Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области по исполнению государственной функции организации работы с обращениями граждан по вопросам охраны здоровья, социальной поддержки отдельных категорий граждан в жилищной сфере и социальной защиты населения (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения государственной функции организации работы с обращениями граждан Российской Федерации (далее - граждане) по вопросам охраны здоровья, социальной поддержки отдельных категорий граждан в жилищной сфере и социальной защиты населения (далее - государственная функция), обеспечения устранения избыточных административных процедур, упрощения действий и административных процедур, предоставления информации о действиях и об административных процедурах гражданам и организациям, установления ответственности должностных лиц Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области (далее - Министерство). Настоящий Административный регламент определяет сроки и последовательность действий (административные процедуры) Министерства, порядок взаимодействия между его структурными подразделениями и должностными лицами, а также его взаимодействия с другими исполнительными органами государственной власти и организациями при исполнении государственной функции.
1.2. Исполнение государственной функции регулируется:
1.2.1. Конституцией Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 (текст документа опубликован в издании "Российская газета", N 237, 25.12.1993);
1.2.2. Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (с последующими изменениями) (текст документа опубликован в издании "Российская газета", N 95, от 05.05.2006) (далее - Закон);
1.2.3. Типовым положением о ведении делопроизводства по предложениям, заявлениям и жалобам граждан в государственных органах, на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 13.10.1981 N 986 "О порядке ведения делопроизводства по предложениям, заявлениям и жалобам граждан в государственных органах, на предприятиях, в учреждениях и организациях" (текст документа опубликован в издании "Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств", N 2, 1982);
1.2.4. Законом Пензенской области от 04.09.2007 N 1332-ЗПО "О порядке рассмотрения обращений граждан органами государственной власти Пензенской области" (с последующими изменениями) (текст документа опубликован в издании "Пензенские губернские ведомости", 14.09.2007, N 31) (далее - Закон Пензенской области);
1.2.5. ГОСТом Р 6.30-2003 "Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования по оформлению документов", утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 03.03.2002 N 65-ст "О принятии и введении в действие государственного стандарта Российской Федерации" (текст документа был опубликован: Москва, ИПК Издательство стандартов, 2003) (далее - ГОСТ Р 6.30-2003);
1.2.6. Перечнем типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения (утвержден приказом Минкультуры России 25.08.2010 N 558) (далее - Перечень).
1.3. Исполнение государственной функции осуществляет:
1.3.1. Специалист отдела делопроизводства и работы с обращениями граждан Министерства (далее - специалист Отдела), который организует работу с письменными обращениями граждан или прием населения по вопросам охраны здоровья, социальной поддержки отдельных категорий граждан в жилищной сфере и социальной защиты населения в соответствии с положением об отделе делопроизводства и работы с обращениями граждан Министерства и должностным регламентом по должности государственной гражданской службы, замещаемой им в отделе делопроизводства и работы с обращениями граждан Министерства;
1.3.2. Специалист структурного подразделения Министерства, которому в соответствии с резолюцией должностного лица поручено рассмотрение обращения гражданина, либо специалист Отдела, с учетом компетенции и распределения обязанностей, установленными положениями о структурных подразделениях Министерства и должностными регламентами государственных гражданских служащих Министерства.
1.4. Для целей настоящего Административного регламента используются следующие основные термины:
1.4.1. Обращение гражданина - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления;
1.4.2. Предложение - рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической сферы и иных сфер деятельности государства и общества;
1.4.3. Заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений или должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;
1.4.4. Жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц;
1.4.5. Повторное обращение - предложение, заявление, жалоба, поступившие от одного и того же гражданина (группы лиц), по одному и тому же вопросу, если с момента подачи первого обращения истек установленный законодательством срок рассмотрения или заявитель не удовлетворен данным ему ответом;
1.4.6. Должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления.
Должностными лицами в Министерстве являются Министр здравоохранения и социального развития Пензенской области (далее - Министр), заместители Министра, начальники управлений Министерства и начальники отделов Министерства (далее - руководитель);
1.4.7. Исполнитель - государственный гражданский служащий Министерства, которому обращение гражданина передано на рассмотрение в соответствии с резолюцией руководителя.
1.5. Результатом исполнения государственной функции является:
1.5.1. Направление специалистом Отдела гражданину информации по электронному адресу, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа или на почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме, по существу поставленного(ых) в письменном обращении вопроса(ов), подготовленного исполнителем и подписанного руководителем. По просьбе гражданина письменный ответ на его обращение может быть выдан ему на руки (по предъявлении документа, удостоверяющего личность);
1.5.2. Уведомление гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией;
1.5.3. Оставление обращения без ответа по существу и направление сообщения гражданину о недопустимости злоупотребления правом;
1.5.4. Направление гражданину сообщения о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения сведений, составляющих государственную или иную, охраняемую федеральным законом тайну;
1.5.5. Рассмотрение обращения и оставление его без ответа в случаях:
- признания ранее нецелесообразности дальнейшей переписки с автором обращения, с направлением письменного сообщения об этом гражданину;
- отсутствие в письменном обращении фамилии (имени, отчества), почтового (электронного) адреса, по которому может быть направлен ответ;
1.5.6. Прекращение рассмотрения зарегистрированного обращения в случае направления гражданином письменного заявления о прекращении рассмотрения его обращения;
1.5.7. Информирование граждан о принятом решении в ходе личного приема в устной форме (с их согласия), в случае если изложенные в устном обращении граждан факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки. Запись о принятом решении заносится в регистрационно-контрольную карточку (далее - РКК), форма которой приведена в приложении N 1 к настоящему Административному регламенту. Порядок заполнения РКК приведен в приложении N 2 к настоящему Административному регламенту.
В иных случаях исполнитель (должностное лицо) направляет гражданину письменный ответ по существу поставленных в устном обращении вопросов.
1.6. Право на обращение в Министерство лично, по информационным системам общего пользования или направление письменного обращения, оформленного по форме в соответствии с приложением N 3 к настоящему Административному регламенту, имеют граждане Российской Федерации, а также лица, являющиеся их законными представителями.

2. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции

2.1.1. Информация о правилах исполнения государственной функции первично предоставляется специалистами Отдела непосредственно в помещении приемной граждан Министерства ежедневно (кроме субботы, воскресенья и праздничных дней) с 09.00 до 17.00, с использованием средств связи по номерам телефонов 55-87-36, 55-87-68 (приемная граждан, телефон доверия), другими специалистами Министерства (в случае непосредственного обращения граждан по телефону), а также размещена на официальном сайте Министерства (http://mzs.penza.net/). Время предоставления перерыва (с 12.00 до 13.00) для отдыха и питания работников Министерства, участвующих в реализации государственной функции, установлено правилами Служебного распорядка Министерства, утвержденного Приказом Министерства
2.1.2. При ответах на телефонные звонки и устные обращения граждан специалисты Отдела, а также специалисты других структурных подразделений Министерства подробно, в вежливой форме разъясняют гражданам порядок рассмотрения обращений в Министерстве.
Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок. Время разговора не должно превышать 10 минут;
2.1.3. При невозможности самостоятельно ответить на поставленные вопросы специалист Министерства, принявший телефонный звонок, должен переадресовать (перевести) звонок на другое должностное лицо или же сообщить гражданину номер телефона, по которому можно получить необходимую информацию;
2.1.4. Сведения о режиме работы Министерства размещаются на фасаде здания Министерства, при входе в приемную граждан на специально оборудованном информационном стенде (вывеске).
Информация об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан путем размещения действующих графиков на текущий месяц на специально оборудованном стенде в помещении при входе в приемную граждан Министерства;
2.1.5. Регистрация и организация личного приема граждан обеспечивается специалистом Отдела:
2.1.5.1. Регистрация и запись на прием к специалистам Министерства осуществляется ежедневно, в день приема специалистом Отдела в помещении приемной граждан в порядке общей очереди;
2.1.5.2. Запись на прием к заместителям Министра осуществляется в день приема за 1 час до его проведения специалистом Отдела в помещении приемной граждан в порядке общей очереди;
2.1.5.3. Запись на прием к Министру осуществляется специалистом Отдела в течение недели, предшествующей дню приема, в помещении приемной граждан в порядке общей очереди и по телефону 55-87-68;
2.1.6. Для проведения приема Министром:
- специалист Отдела формирует имеющиеся материалы по рассмотрению предшествующих обращений гражданина;
- специалист(ы), ранее рассматривавший(ие) обращения данного гражданина, не позднее 1 дня до проведения приема представляет специалисту Отдела подробную письменную информацию на имя Министра, подписанную руководителем структурного подразделения, ранее рассматривавшего обращения. Письменная информация должна содержать сведения о результатах рассмотрения его предыдущих обращений, принимаемых (принятых) ранее решениях (мерах), а также заключение с юридическим обоснованием возможности (отсутствия таковых) решения поставленного вопроса;
2.1.7. При личном приеме граждане предъявляют документ, удостоверяющий его личность;
2.1.8. Лица без определенного места жительства и занятий могут обратиться в Министерство без предоставления документа, удостоверяющего его личность;
2.1.9. Письменное обращение гражданина, оформленное по форме в соответствии с приложением N 3 к настоящему Административному регламенту, должно обязательно содержать наименование государственного органа (Министерство) либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, а также его фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, уведомление о переадресации обращения. В обращении должна быть ясно изложена суть предложения, заявления или жалобы, проставлена личная подпись и дата;
2.1.10. Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно;
2.1.11. Исключен. - Приказ Минздравсоцразвития Пензенской обл. от 08.02.2011 N 25.

2.2. Сроки исполнения государственной функции

2.2.1. Проведение личного приема граждан осуществляется в день их обращения в порядке общей очереди
2.2.2. Отдельные категории граждан, перечень которых приведен в приложении N 4 к настоящему Административному регламенту, которым в соответствии со статьей 5 Закона Пензенской области от 04.09.2007 N 1332-ЗПО "О порядке рассмотрения обращений граждан органами государственной власти Пензенской области" (с последующими изменениями) предоставлены дополнительные гарантии, принимаются в Министерстве вне очереди. Перечень категорий граждан, имеющих право первоочередного приема, вывешен в вестибюле приемной граждан;
2.2.3. Время ожидания в очереди для получения от работника Министерства информации о процедуре проведения приема, а также время ожидания в очереди при личном обращении гражданина не должно превышать 30 минут;
2.2.4. Максимально допустимое время проведения личного приема не должно превышать 40 минут;
2.2.5. Письменные обращения рассматриваются исполнителями с учетом времени подготовки ответа гражданину, в течение тридцати дней со дня регистрации.
Обращения граждан, не требующие дополнительной проверки, направления соответствующих запросов, исполняются в срок до 15 дней со дня регистрации;
2.2.6. Ответ на устное обращение гражданина дается непосредственно в ходе проведения личного приема;
2.2.7. Срок рассмотрения обращений, поступивших непосредственно в Министерство, в исключительных случаях может быть продлен Министром или его заместителем, но не более чем на тридцать дней, с обязательным письменным уведомлением гражданина, подготовленным и направленным ему исполнителем;
2.2.8. Срок рассмотрения письменных обращений, поступивших на рассмотрение в Министерство из других органов и учреждений, в исключительных случаях может быть продлен с разрешения руководителя органа (учреждения), направившего обращение на рассмотрение в Министерство, но не более чем на тридцать дней, с обязательным письменным уведомлением гражданина, подготовленным и направленным ему исполнителем.

2.3. Перечень оснований для отказа в исполнении государственной функции

2.3.1. Гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения в ходе личного приема, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

2.4. Требования к местам исполнения государственной функции

2.4.1. Прием граждан специалистами Министерства в соответствии с распределением обязанностей по мере поступления обращений осуществляется в специально оборудованном помещении, приемной граждан Министерства, имеющем отдельный вход по адресу: ул. Пушкина, д. 163, г. Пенза;
2.4.2. Вход в помещение приемной граждан для инвалидов, использующих кресла-коляски, осуществляется с центрального входа здания Министерства, оборудованного пандусом и расширенным проходом, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ в помещение для проведения приема;
2.4.3. Рабочее место специалистов приемной граждан, участвующих в реализации государственной функции, оснащено настольной табличкой с указанием фамилии, имени, отчества и должности;
2.4.4. Места ожидания приема оборудованы стульями (кресельными секциями, скамьями).
Места для заполнения необходимых документов в приемной граждан оборудованы столами, стульями, обеспечены канцелярскими принадлежностями, множительной техникой, бланками заявлений-анкет, различным справочно-информационным материалом;
2.4.5. На информационных стендах, размещенных для посетителей перед входом в помещение приемной граждан Министерства и в помещении самой приемной граждан, содержится следующая информация:
а) действующие графики приема граждан по личным вопросам, номера телефонов специалистов Министерства, адрес электронной почты, на который гражданам можно направить обращение, требования к наличию обязательных реквизитов, содержащихся в письменном обращении, в соответствии с Законом;
б) порядок обжалования решения, действия или бездействия должностных лиц и государственных гражданских служащих Министерства, участвующих в рассмотрении обращения;
в) перечень документов, необходимых для получения различных видов государственных услуг, предоставляемых Министерством;
г) извлечения из нормативных правовых актов, регулирующих деятельность Министерства по исполнению функции;
д) основания для отказа в исполнении государственной функции;
е) перечень категорий граждан, имеющих право на первоочередной прием;
2.4.6. Для парковки личного автотранспорта граждан перед центральным входом в здание Министерства оборудована стоянка на 10 мест.

3. Административные процедуры

3.1. Описание последовательности действий при рассмотрении письменных обращений:
3.1.1. Основанием для начала административных действий по исполнению государственной функции является поступление в Министерство индивидуального или коллективного обращения граждан, которое может быть направлено:
а) по почте или доставлено гражданами(ом) лично по адресу: ул. Пушкина, д. 163, г. Пенза;
б) на электронный адрес http://mzs.penza.net;
3.1.2. Регистрация письменных обращений граждан:
3.1.2.1. Основанием для начала административного действия регистрации является получение письменного обращения, доставленного одним из способов, перечисленных в п. 3.1.1 настоящего Административного регламента;
3.1.2.2. Специалист Отдела, на которого в соответствии с должностным регламентом, возложена функция по организации работы с письменными обращениями граждан:
а) производит вскрытие конвертов и первичную сортировку письменных обращений граждан.
Конверты к письмам сохраняют в тех случаях, когда только по ним можно установить адрес отправителя или когда дата почтового штемпеля необходима для подтверждения времени отправления и получения предложения, заявления и жалобы, а также в других необходимых случаях по решению начальника отдела делопроизводства и работы с обращениями граждан;
б) проставляет регистрационный штамп "Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области. ПОЛУЧЕНО. Дата, входящий номер". Место проставления штампа установлено ГОСТом 6.30-2003. В случае если место, предназначенное для штампа, занято текстом письма, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающем прочтение обращения.
Регистрационный индекс письменных обращений состоит из начальной буквы фамилии автора обращения, порядкового номера поступившего обращения (например, А-506, где "А" - начальная буква фамилии автора, 506 - порядковый номер).
Повторным обращениям при их поступлении присваивают очередной регистрационный индекс, а в соответствующей графе (графах) РКК указывают регистрационный индекс предыдущих обращений. В правом верхнем углу повторных предложений, заявлений и жалоб и на РКК делают отметку "Повторно". При поступлении повторного обращения специалистом Отдела к нему подбирается вся предшествующая переписка.
Специалисты Отдела формируют материалы по рассмотрению повторных обращений в течение одного календарного года в одно дело.
Обращения одного и того же лица по одному и тому же вопросу, направленные различным адресатам и поступившие для рассмотрения в Министерство, учитывают под регистрационным индексом первого обращения с добавлением порядкового номера, проставляемого через дробь (например, Д-401/1, Д-401/2, Д-401/3).
При получении копии обращения, ответ на которое уже направлен заявителю с необходимыми разъяснениями, специалист Отдела после его регистрации без получения дополнительной резолюции руководителя подтверждает ответ, данный ранее, за подписью начальника отдела делопроизводства и работы с обращениями граждан со ссылкой на дату и индекс направленного ранее разъяснения. При направлении такого обращения в Министерство законодательным, исполнительным или иным органом с запросом о предоставлении информации о результатах рассмотрения в адрес направившего органа специалистом Отдела направляется информационное письмо о рассмотрении обращения с приложением копии ответа заявителю;
в) вносит сведения о поступившем обращении в электронно-справочную базу и регистрирует его не позднее трех дней с момента поступления почтовой корреспонденции в Министерство;
г) распечатывает РКК в одном экземпляре для создания пофамильной картотеки граждан в пределах одного календарного года и обложку дела для формирования материалов по рассмотрению обращения;
3.1.2.3. Обращение гражданина, поступившее по информационным системам общего пользования, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке регистрации и рассмотрения, установленном настоящим Административным регламентом для письменных обращений.
Абзац исключен. - Приказ Минздравсоцразвития Пензенской обл. от 08.02.2011 N 25;
3.1.2.4. Прием письменных обращений непосредственно от граждан либо от представителей общественных и (или) иных организаций производится в приемной граждан Министерства. По просьбе обратившихся специалист Отдела выдает расписку по форме, приведенной в приложении N 5 к настоящему Административному регламенту;
3.1.2.5. Специалист Отдела проводит предварительное рассмотрение обращений граждан (знакомится с содержанием обращения с целью определения характера поставленных в нем вопросов) и передает должностному лицу для наложения резолюции:
а) Министру (в его отсутствие - лицу, исполняющему обязанности Министра) - обращения граждан, направленные для рассмотрения в Министерство с личной резолюцией Губернатора Пензенской области, Вице-губернатора, Председателя Правительства Пензенской области, Председателя Законодательного Собрания Пензенской области, руководителя аппарата Губернатора и Правительства Пензенской области, Главного федерального инспектора по Пензенской области, прокурора Пензенской области, а также обращения граждан, содержащие жалобы на решения или действия (бездействие) заместителей Министра, начальников управлений Министерства или руководителей государственных учреждений, подведомственных Министерству, и обращения граждан, адресованные Министру с пометкой "Лично";
б) заместителям Министра либо начальникам управлений Министерства (в соответствии с распределением обязанностей) - обращения граждан, направленные в Министерство для рассмотрения органами законодательной и исполнительной власти Российской Федерации и Пензенской области, аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе, прокуратурой Пензенской области, а также обращения граждан, содержащие жалобы на решения или действия (бездействие) начальников отделов и иных государственных гражданских служащих Министерства, и письменные обращения граждан, поступившие на рассмотрение в Министерство непосредственно от заявителей повторно;
в) начальникам отделов Министерства (в соответствии с распределением обязанностей) - обращения граждан, направленные в Министерство иными органами и должностными лицами, а также письменные обращения граждан, поступившие на рассмотрение в Министерство непосредственно от заявителей впервые;
3.1.3. Рассмотрение письменных обращений граждан:
3.1.3.1. Основанием для начала административного действия по рассмотрению письменного обращения является его регистрация в Отделе;
3.1.3.2. Руководитель не позднее двух рабочих дней с момента получения на рассмотрение письменного обращения гражданина знакомится с его содержанием и накладывает резолюцию, в которой указывает фамилию (фамилии) и инициалы исполнителя (исполнителей) (в соответствии с распределением обязанностей) и излагает суть поручения.
Начальник отдела Министерства имеет право передать обращение гражданина на рассмотрение специалисту вверенного ему отдела, наложив соответствующую резолюцию, либо должен рассмотреть обращение лично;
3.1.3.3. В случае если поставленные в обращении гражданина вопросы входят в компетенцию других государственных органов, органов местного самоуправления или иных должностных лиц, должностное лицо, получившее письменное обращение гражданина, принимает решение о переадресации обращения и накладывает резолюцию, в которой дает поручение исполнителю подготовить сопроводительное письмо в компетентный орган (должностному лицу) и письменное уведомление гражданину о направлении его обращения на рассмотрение в компетентный орган (должностному лицу) в срок, не позднее семи календарных дней со дня регистрации обращения;
3.1.3.4. Специалист Отдела не позднее трех рабочих дней с момента получения обращения гражданина с резолюцией должностного лица передает обращение исполнителю.
3.1.3.5. В случае перечисления в резолюции руководителя 2-х или более исполнителей ответственным исполнителем является исполнитель, указанный в резолюции первым, который готовит ответ на обращение гражданина с обобщением информации, представленной соисполнителем. Соисполнители представляют ответственному исполнителю все необходимые материалы по рассмотрению обращения и подготовки ответа, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную, охраняемую законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.
3.1.3.6. В случае, когда руководителем Министерства - исполнителем обращения определен руководитель подведомственного учреждения, копия обращения с сопроводительным письмом направляется в его адрес специалистом Отдела в течение двух дней с момента наложения резолюции;
3.1.3.7. В случае, когда руководителем рассмотрение обращения поручено нескольким исполнителям и не определен ответственный исполнитель, при этом соисполнителем(ями) в резолюции указан(ы) внештатный(е) специалист(ы) либо работники иных органов и учреждений, ответственным исполнителем является исполнитель, указанный в резолюции первым.
Ответственный исполнитель направляет в адрес соисполнителей конкретные поручения по рассмотрению данного обращения и определяет сроки (в случае отсутствия их в резолюции) предоставления необходимой информации.
Проект ответа на такое обращение готовит ответственный исполнитель, на которого возлагается контроль за своевременным и полным его рассмотрением;
3.1.3.8. При получении обращения на рассмотрение исполнитель проставляет личную подпись на распечатанном экземпляре РКК, который специалист Отдела хранит в специальной контрольной картотеке по срокам исполнения до завершения работы по обращению, после чего направляет РКК в пофамильную картотеку исполненных обращений;
3.1.3.9. Исполнитель, которому передано на рассмотрение обращение в соответствии с резолюцией должностного лица, обязан:
а) принять обращение гражданина на рассмотрение (под роспись в РКК с указанием даты получения) в соответствии с резолюцией должностного лица;
б) обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения гражданина. В случае необходимости обращение гражданина (граждан) может быть рассмотрено с участием гражданина (граждан), направившего (их) обращение, и (или) с выездом на место;
в) принять меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина (граждан);
г) подготовить проект письменного ответа гражданину по существу всех поставленных в его обращении вопросов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11 Закона;
д) подготовить проект сопроводительного письма в государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу, в компетенцию которых входит решение вопросов, поставленных в обращении, а также проект письменного уведомления гражданину о направлении его обращения на рассмотрение в компетентный орган (должностному лицу);
е) подготовить проект письменного ответа должностному лицу, направившему обращение на рассмотрение в Министерство, о результатах рассмотрения данного обращения;
3.1.3.10. Исполнитель имеет право запрашивать необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления, учреждениях и у иных должностных лиц, за исключением судов, прокуратуры, органов дознания и предварительного следствия;
3.1.3.11. Начальник отдела Министерства:
а) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение каждого обращения, поступившего во вверенный отдел;
б) оказывает исполнителю помощь в сборе и анализе документов и информации, а также помощь в подготовке ответа на обращение гражданина (граждан) по существу всех поставленных в его (их) обращении вопросов;
в) готовит служебную записку на имя руководителя, уполномоченного подписать ответ на обращение гражданина, в которой кратко описывает работу, проведенную по предыдущим обращениям гражданина, и вносит предложение о прекращении переписки с гражданином, а также проект письменного уведомления гражданину о прекращении переписки с ним и (или) информационного письма о прекращении переписки в адрес органа, направившего обращение в Министерство;
3.1.3.12. Должностное лицо, уполномоченное подписать ответ на обращение, имеет право:
а) подписать ответ, направляемый гражданину, в том числе уведомление о переадресации его обращения и уведомление о прекращении переписки с ним;
б) подписать сопроводительное письмо о переадресации обращения, направляемое в государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;
в) подписать ответ должностному лицу, направившему обращение на рассмотрение в Министерство, о результатах рассмотрения данного обращения;
г) принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином в случае если в очередном письменном его обращении, поступившем на рассмотрение, содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу, и при этом в своем очередном обращении он не приводит новых доводов или обстоятельств;
3.1.3.13. Ответы на письменные обращения граждан готовятся в письменном виде.
Проект ответа гражданину должен содержать следующую информацию:
а) фамилию, инициалы гражданина, электронный адрес, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа или почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме;
б) информацию по сути обращения с учетом всех поставленных вопросов;
в) фамилию, инициалы, номер телефона исполнителя;
3.1.3.14. При составлении ответов по рассмотрению обращений граждан необходимо соблюдать следующие требования:
а) в тексте должно быть кратко изложено содержание письма с указанием фамилии, имени, отчества заявителя;
б) ответ следует строить раздельно по каждому рассмотренному вопросу, если в письме гражданина содержится несколько вопросов (абзацы нумеруются арабскими цифрами и начинаются подзаголовком, отражающим сущность поставленного вопроса);
в) в ответе должно быть сообщено о результатах проверки - установленных нарушениях и имеющихся недостатках по каждому вопросу и о мерах по их устранению;
г) при подтверждении фактов, изложенных в жалобе, в ответе следует указывать, какие меры приняты к виновным должностным лицам;
д) при отрицательном решении вопроса, поставленного в обращении, необходимо представлять аргументированные разъяснения, ссылаясь на соответствующие законодательные и нормативные акты;
3.1.3.15. В ответах на обращения граждан не допускается:
а) взаимоисключающая по содержанию информация;
б) формальный подход к решению поставленных в письме вопросов;
в) отсутствие информации о мерах, принятых с целью устранения выявленных недостатков (при их наличии);
г) отсутствие аргументов в пользу изложенной позиции, если она не совпадает с мнением и доводами заявителя;
в) отсутствие информации о результатах рассмотрения хотя бы одного из поставленных в письме вопросов;
г) отсутствие информации о продлении сроков рассмотрения (если таковое имеется) с сообщением об этом авторам письма;
3.1.3.16. В ответах на коллективные обращения указывается, кому именно из авторов дан ответ.
3.1.3.17. В случае если письменное обращение не подписано, не содержит сведений о фамилии гражданина, направившего обращение, и в нем отсутствует почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается;
3.1.3.18. Письменное обращение, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членам его семьи, должностное лицо, координирующее и контролирующее вопросы обеспечения деятельности Министерства вправе оставить без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления;
3.1.3.19. В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем специалист Отдела в письменной форме за подписью начальника отдела делопроизводства и работы с обращениями граждан в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщает гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
3.1.3.20. На обращения граждан, содержащие запросы архивных данных, сведений конфиденциального характера, а также сведений, отнесенных к категории государственной или иной, охраняемой законом тайне, отделом юридической работы его автору направляется сообщение о невозможности дать ответ по существу поставленного вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных выше сведений;
Обращение, в котором обжалуется судебное решение, без получения резолюции руководителя направляется в отдел юридической работы Министерства для подготовки (в течение семи дней со дня регистрации обращения) письменного разъяснения порядка обжалования данного судебного решения с возвратом полученного обращения заявителю.
3.1.3.21. Исключен. - Приказ Минздравсоцразвития Пензенской обл. от 08.02.2011 N 25;
3.1.3.22. Исполнитель обращения, поступившего в Министерство по информационным системам общего пользования без указания фамилии, имени, отчества (инициалов) и (или) почтового адреса, после его регистрации запрашивает по электронному адресу, указанному в обращении, необходимые реквизиты.
Ответ заявителю на такое обращение исполнитель направляет в форме электронного документа (сканированный вид письменного ответа) на адрес электронной почты, указанный в обращении или в письменной форме по почтовому адресу, если заявитель его укажет в своем ответе на запрос.
3.1.3.23. Критические публикации средств массовой информации (далее - СМИ) по следам рассмотрения ими обращений граждан в редакции газет и иных СМИ регистрируются в порядке, установленном для письменных обращений, и передаются для дальнейшего контроля за рассмотрением, подготовкой ответа и направлением их в СМИ главному специалисту отдела организационной работы и контроля, осуществляющему взаимодействие со СМИ.
Ответ на обращение направляется ответственным исполнителем в печатное СМИ, в котором было опубликовано обращение, и (или) орган, направивший публикацию для рассмотрения;
3.1.3.24. Мониторинг обращений граждан, опубликованных в печатных СМИ Пензенской области, проводит главный специалист-эксперт отдела организационной работы и контроля, осуществляющий взаимодействие со СМИ.
3.1.3.25. Министр (в его отсутствие - лицо, исполняющее обязанности Министра) подписывает:
а) ответы на обращения граждан, направленные для рассмотрения в Министерство с личной резолюцией Губернатора Пензенской области, Вице-Губернатора Пензенской области, Председателя Правительства Пензенской области, Председателя Законодательного Собрания Пензенской области, руководителя аппарата Губернатора и Правительства Пензенской области, Главного федерального инспектора по Пензенской области, прокурора Пензенской области;
б) ответы на обращения граждан, содержащие жалобы на решения или действия (бездействие) заместителей Министра и начальников управлений Министерства;
в) ответы на повторные обращения граждан, по которым ранее были даны ответы за подписью заместителя Министра.
Проект ответа, представляемого на подпись Министру, исполнитель (исполнители) обязан предварительно согласовать с вышестоящими руководителями - начальником своего отдела, а также начальником управления и (или) заместителем Министра (в соответствии с распределением обязанностей и структурой подчиненности, утвержденной Министром);
3.1.3.26. Ответы на письменные обращения граждан, адресованные Министру с пометкой "Лично", подписывает Министр или заместитель Министра (в соответствии с резолюцией и по поручению Министра).
3.1.3.27. Заместители Министра (в соответствии с распределением обязанностей) подписывают:
а) ответы на обращения граждан, направленные в Министерство для рассмотрения органами законодательной и исполнительной власти Российской Федерации и Пензенской области, аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе, прокуратурой Пензенской области;
б) ответы на обращения граждан, содержащие жалобы на решения или действия (бездействие) начальников отделов Министерства и иных государственных гражданских служащих Министерства или руководителей государственных учреждений, подведомственных Министерству;
в) ответы на повторные обращения граждан, по которым ранее были даны ответы за подписью начальника управления Министерства.
Проект ответа, представляемого на подпись заместителю Министра, исполнитель (исполнители) обязан предварительно согласовать с вышестоящими руководителями - начальником своего отдела и (или) начальником управления (в соответствии с распределением обязанностей и структурой подчиненности, утвержденной Министром);
3.1.3.28. Начальники отделов и управлений Министерства (в соответствии с распределением обязанностей) подписывают:
а) ответы на обращения граждан, поступившие на рассмотрение в Министерство непосредственно от заявителей впервые;
б) ответы на обращения граждан, направленные в Министерство на рассмотрение в порядке переадресации.
Проект ответа, представляемого на подпись начальнику управления Министерства, исполнитель обязан предварительно согласовать с начальником своего отдела.
3.1.3.29. Руководитель, получивший на согласование проект ответа на обращение гражданина, обязан проверить своевременность рассмотрения обращения, полноту и обоснованность подготовленного ответа и завизировать личной подписью экземпляр ответа, передаваемый на хранение в отдел делопроизводства и работы с обращениями граждан Министерства, либо вернуть проект ответа исполнителю с замечаниями;
3.1.3.30. Подписанное должностным лицом сообщение о результатах рассмотрения обращения передается специалисту Отдела для оформления обязательных реквизитов (дата, N, проставление необходимых отметок в РКК) и направляется гражданину по почтовому адресу, указанному в его обращении.
В случае устного разъяснения автору обращения всех поставленных им вопросов (в ходе личной встречи, по телефону) в материалы по рассмотрению обращения прилагается справка о ходе и результатах рассмотрения за подписью исполнителя, с визой курирующего заместителя (начальника управления) "В дело", с обязательным указанием в тексте справки даты и формы устного разъяснения автору. Справка о результатах рассмотрения с визой курирующего заместителя Министра с приложением к ней заявления автора обращения об отказе от получения письменного ответа является основанием для снятия обращения с контроля исполнения.
На РКК специалисты Отдела делают соответствующую запись с отметкой руководителя, наложившего резолюцию о снятии документа с контроля и направлении его "В ДЕЛО";
3.1.3.31. Обращения считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, по ним приняты необходимые меры и даны исчерпывающие ответы, соответствующие действующему законодательству;
3.1.3.32. Обращения возвращают после их разрешения специалистам Отдела со всеми относящимися к ним материалами по их рассмотрению для централизованного формирования дел и картотеки. Формирование и хранение дел у исполнителей запрещается;
3.1.3.33. Обращения, копии ответов на них и документы, связанные с их разрешением, специалисты отдела формируют в отдельные дела.
Документы в этих делах располагаются в хронологическом порядке. Каждое обращение и все документы по их рассмотрению и разрешению составляют самостоятельную группу;
3.1.3.34. При формировании дел специалист Отдела проверяет их полноту (комплектность), правильность направления документов "В дело".
Изъятие документов из дел не допускается. Дела во временное пользование выдаются специалистам структурных подразделений под роспись, информация о выданном во временное пользование деле заносится в журнал установленной формы (приложение N 6 к настоящему Административному регламенту).
Неразрешенные обращения, а также неправильно оформленные документы подшивать в дела запрещается;
3.1.3.35. Обложка дела оформляется в соответствии с ГОСТ 17914-72;
3.1.3.36. Отдел осуществляет хранение обращений, использование их в справочных и других целях;
3.1.3.37. Ответственность за сохранность документов по обращениям возлагается на специалистов Отдела;
3.1.3.38. Срок хранения обращений и документов, связанных с их рассмотрением и разрешением, - 5 лет;
3.1.3.39. В необходимых случаях постоянно действующей экспертно-проверочной комиссией Министерства может быть принято решение об увеличении срока хранения или о постоянном хранении наиболее ценных предложений граждан;
3.1.3.40. Решения экспертной комиссии об увеличении сроков хранения документов по обращениям и отборе их для хранения подлежат обязательному утверждению Министром;
3.1.3.41. Дела, подлежащие постоянному, а также временному (свыше 10 лет) хранению, передаются в архив Министерства через год после завершения делопроизводства по ним;
3.1.3.42. По истечении установленных сроков хранения документы по обращениям граждан подлежат уничтожению в порядке, установленном Росархивом;
3.2. Описание последовательности действий при рассмотрении устных обращений граждан:
3.2.1. Основанием для начала административных действий по рассмотрению обращения гражданина на личном приеме является:
3.2.1.1. Личное обращение гражданина непосредственно в Министерство;
3.2.1.2. Личное обращение гражданина по телефону (телефон приемной граждан, "телефон доверия" 55-87-68);
3.2.2. Прием граждан исполнителями осуществляется ежедневно (кроме субботы, воскресенья и праздничных дней) с 8.30 до 15.00 (обед с 12.00 до 13.00) в порядке общей очереди в соответствии с действующими графиками приема граждан по личным вопросам. Время предоставления перерыва для отдыха и питания работников Министерства, участвующих в реализации государственной функции, установлено правилами Служебного распорядка Министерства, утвержденного приказом Министерства.
Отдельные категории граждан, перечисленные в приложении N 4 к настоящему Административному регламенту, в соответствии со статьей 5 Закона Пензенской области, имеют право обратиться на личный прием вне очереди (перечень категорий граждан должен быть вывешен в вестибюле приемной граждан);
3.2.3. Специалист Отдела (в помещении приемной граждан в порядке очереди) осуществляет запись граждан на прием и обеспечивает его организацию;
3.2.4. Регистрацию устного обращения гражданина во время проведения личного приема осуществляет специалист Отдела с предъявленного гражданином документа, удостоверяющего личность.
Специалист Отдела вносит сведения личного характера о гражданине (фамилия, имя, отчество), почтовый адрес, по которому при необходимости ему может быть направлен письменный ответ, суть обращения (краткое содержание) и другие необходимые для рассмотрения сведения.
Специалист Отдела распечатывает РКК (приложение N 1 к настоящему Административному регламенту) в одном экземпляре, в которой в дальнейшем исполнители проставляют отметки о ходе и результатах рассмотрения обращения;
3.2.5. После заполнения и распечатки РКК специалист Отдела приглашает в приемную граждан исполнителя (должностное лицо), в компетенцию которого входит решение вопроса, поставленного в обращении гражданина;
3.2.6. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном настоящим Административным регламентом для письменных обращений.
3.2.7. Регистрационный индекс обращений, поступивших на личном приеме, состоит из начальной буквы фамилии автора обращения, двузначного индекса, обозначающего месяц проведения личного приема, порядкового номера поступившего в указанном месяце предложения, заявления, жалобы. Регистрационный индекс устного обращения также дополняется литером "ЛП", указывающим на то, что гражданин обратился в Министерство на личный прием, и индексом структурного подразделения Министерства, которому поручено рассмотрение данного обращения либо рассмотревшему его (например, А-506-ЛПР);
3.2.8. Специалист Отдела (в помещении приемной граждан в порядке очереди) осуществляет запись граждан на прием к заместителям Министра (за один час до проведения личного приема) и обеспечивает организацию личного приема граждан заместителем Министра;
3.2.9. Специалист Отдела в помещении приемной граждан в порядке очереди обеспечивает организацию личного приема граждан; по телефону 55-87-68 осуществляет разъяснения о порядке проведения приема в Министерстве;
3.2.10. В случае если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Министерства (должностного лица), гражданину в ходе личного приема дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться;
3.2.11. В случае получения тех или иных документов от гражданина в ходе проведения личного приема исполнитель, осуществляющий прием, обязан сверить сведения, указанные гражданином в принимаемых им документах, с паспортными данными и другими подлинными документами;
3.2.12. Исполнитель, проводивший прием, после проставления необходимых отметок в РКК о результатах рассмотрения, передает РКК специалисту Отдела для дальнейшей обработки и хранения;
3.2.13. Заполненная специалистом Отдела и исполнителем (должностным лицом, осуществлявшим прием) РКК после внесения сведений в электронную картотеку помещается в специальную картотеку личных обращений граждан.
Обращения граждан, копии ответов на них и документы, связанные с их разрешением, поступившие во время личного приема граждан, формируются в дела в соответствии с номенклатурой дел Министерства;
3.2.14. Регистрация обращений, поступивших на "Телефон доверия" осуществляется специалистом Отдела по тел. 55-87-68 в журнале установленной формы (приложение N 7 к настоящему Административному регламенту) с оформлением РКК установленного образца.
Обращение гражданина, принятое по "Телефону доверия" подлежит регистрации и рассмотрению в порядке регистрации и рассмотрения, установленном настоящим Административным регламентом для устных обращений. Регистрационный индекс обращений, поступивших по "Телефону доверия", дополняется литером "ТД", указывающим на то, что гражданин обратился в Министерство по телефону, и индексом структурного подразделения Министерства, которому поручено рассмотрение данного обращения либо рассмотревшему его (например, А-506-ТД);
3.2.15. Устные обращения, поступившие Министру, его заместителям при проведении "прямых линий" по телефону, подлежат регистрации и рассмотрению в порядке, установленном настоящим Административным регламентом для рассмотрения устных обращений;
3.2.16. Организация проведения "прямых линий" и внесение персональных данных обратившихся во время прямых линий в РКК осуществляется главным специалистом-экспертом отдела организационной работы и контроля, осуществляющим взаимодействие со СМИ.
Заполненные РКК, содержащие суть обращения и результаты их рассмотрения во время проведения "прямой линии", передаются главным специалистом-экспертом отдела организационной работы и контроля, осуществляющим взаимодействие со СМИ, специалисту Отдела для дальнейшей их регистрации.
Регистрационный индекс обращений, поступивших по телефону во время проведения "прямых линий", дополняется литером "ПЛ", указывающим на то, что гражданин обратился к руководителям и специалистам Министерства по телефону во время проведения ими "прямой линии", Министерства, которому поручено рассмотрение данного обращения либо рассмотревшему его (например, А-506-ПЛ-15).
3.3. Блок-схема исполнения государственной функции приводится в приложении N 8 к настоящему Административному регламенту.

4. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений, регулирующих деятельность Министерства по исполнению государственной функции:
4.1.1. Специалисты Отдела осуществляют текущий контроль за своевременным рассмотрением обращений, который ведется по регистрационно-контрольным карточкам, хранящимся в контрольной картотеке;
4.1.2. Специалист Отдела ставит на особый контроль обращения, направленные для рассмотрения в Министерство различными органами законодательной и исполнительной власти Российской Федерации и Пензенской области, с указанием срока исполнения и направления в их адрес результатов рассмотрения (на РКК, в месте, установленном ГОСТом 6.30-2003, проставляет знак контроля "К" и вносит соответствующую отметку в электронную картотеку);
4.1.3. Обращения, на которые направлены промежуточные ответы, с контроля не снимают.
Контроль завершается после принятия исчерпывающих мер по разрешению обращения, вынесения должностным лицом решения о снятии с контроля в связи с исполнением и направления соответствующего сообщения гражданину;
4.1.4. Руководитель, получивший на согласование проект ответа на обращение, обязан проверить своевременность рассмотрения обращения, полноту и обоснованность подготовленного ответа и завизировать личной подписью экземпляр ответа, передаваемый на хранение в Отдел, либо вернуть проект ответа исполнителю с замечаниями;
4.1.5. Специалистами Отдела проверяется правильность оформления ответа, его соответствие требованиям к составлению ответов при рассмотрении обращений граждан, установленных пунктами 3.1.3.13 - 3.1.3.14 настоящего Административного регламента, делается отметка о снятии обращений граждан с контроля в системе электронного учета обращений граждан с указанием результатов рассмотрения, а также заполняется оборотная сторона РКК.
При невыполнении установленных требований к ответу специалисты Отдела возвращают исполнителю ответ на доработку;
4.1.6. Организация контроля и исполнения решений, принятых по результатам приема граждан, возлагается на структурное подразделение Министерства, а также государственное учреждение, подведомственное Министерству, в компетенцию которого входит решение вопроса, поставленного в обращении гражданина.
4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых проверок полноты и качества исполнения за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений, регулирующих деятельность Министерства по исполнению государственной функции:
4.2.1. Специалист Отдела не реже двух раз в месяц направляет контрольные напоминания исполнителям о состоянии исполнения обращений граждан;
4.2.2. Должностные лица осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка и сроков рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения свобод и законных интересов граждан.
4.3. Ответственность государственных служащих Министерства за решения и действия (бездействие), принимаемые в ходе исполнения государственной функции:
4.3.1. Ответственность за состояние делопроизводства по работе с обращениями граждан и осуществление текущего контроля за своевременным их рассмотрением в Министерстве возложена на специалистов Отдела;
4.3.2. Ответственность за соблюдение требований, установленных законом по исполнению государственной функции, и рассмотрение в сроки, установленные действующим законодательством и настоящим Административным регламентом, возложена на исполнителей;
4.3.3. Ответственность за осуществление контроля за соблюдением порядка и сроков рассмотрения обращений, проведение анализа содержания поступающих обращений, принятие мер по своевременному выявлению и устранению причин нарушения свобод и законных интересов граждан возлагается на должностных лиц Министерства в пределах своей компетенции.
4.3.4. Ответственность за соблюдение установленного настоящим Административным регламентом порядка рассмотрения письменных и устных обращений граждан возлагается на должностное лицо, координирующее и контролирующее вопросы обеспечения деятельности Министерства.

5. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица

Граждане имеют право на обжалование решений, принятых в ходе рассмотрения их обращения, действий (бездействия) специалиста(ов) отдела(ов) Министерства, участвующих в рассмотрении обращений.
5.1. Порядок досудебного обжалования:
5.1.1. Граждане имеют право обращаться в Министерство по адресу: ул. Пушкина, 163, г. Пенза с жалобами на действия (бездействие) специалиста(ов) отдела(ов) Министерства, участвующих в рассмотрении обращения, решения должностных лиц Министерства, участвующих в рассмотрении обращения, принятых в ходе исполнения государственной функции, а также на действия (бездействия) подведомственных Министерству учреждений здравоохранения и социальной защиты населения.
Если в результате рассмотрения жалобы факты, изложенные в ней, признаны обоснованными, то принимаются решения об ответственности должностных лиц, исполнителей, допустивших нарушения в ходе исполнения государственной функции;
5.1.2. Гражданин имеет право на получение письменного сообщения о принятом решении по результатам рассмотрения его жалобы в сроки, установленные Законом;
5.1.3. Гражданин имеет право обратиться с жалобой на решение, принятое Министерством в результате рассмотрения его обращения в Правительство Пензенской области по адресу: ул. Московская, 75, г. Пенза, а также в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации по адресу: Рахмановский переулок, д. 3, Москва;
5.1.4. Жалоба гражданина может быть оставлена без рассмотрения по существу, если по его предыдущему обращению проведена проверка, вынесено решение, о котором гражданин своевременно, в установленном порядке извещался, и вновь поступившее обращение не содержит новых фактов для проведения повторной проверки;
5.1.5. Основаниями для начала проведения служебной проверки являются:
5.1.5.1. Письменное обращение гражданина (его законного представителя), содержащее информацию о решении, принятом в результате исполнения государственной функции, либо действии (бездействии) исполнителей, должностных лиц Министерства при рассмотрении его обращения с приложением документов, являющихся подтверждением фактов, изложенных в жалобе;
5.1.5.2. Регистрация жалобы в установленном настоящим Административным регламентом порядке;
5.1.5.3. Резолюция должностного лица Министерства о проведении соответствующей проверки;
5.1.6. При рассмотрении обращения гражданин имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц, и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
5.1.7. Письменное обращение, содержащее жалобу на решение, принятое Министерством, и (или) действие (бездействие) исполнителей, участвовавших в рассмотрении первичного обращения, рассматриваются в течение 30 дней со дня его регистрации;
5.1.8. Результатом рассмотрения обращения, содержащего жалобу, является получение гражданином письменного ответа Министерства по существу поставленных вопросов.
5.2. Решения, действия (бездействие) должностных лиц Министерства, принятые в рамках исполнения государственной функции организации работы с обращениями граждан по вопросам охраны здоровья, социальной поддержки отдельных категорий граждан в жилищной сфере и социальной защиты населения, могут быть обжалованы заявителями путем обращения в суд в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации.
5.2.1. Исключен. - Приказ Минздравсоцразвития Пензенской обл. от 08.02.2011 N 25.

Приложение N 1 к Административному регламенту

ФОРМА регистрационно-контрольной карточки

┌────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│    МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ ПЕНЗЕНСКОЙ      │
│            ОБЛАСТИ РЕГИСТРАЦИОННО-КОНТРОЛЬНАЯ КАРТОЧКА                 │
│                                                                        │
│ Автор (корреспондент) _______________________________________________  │
│ _____________________________________________________________________  │
│ Ф.И.О., адрес, телефон, другие сведения                                │
│                                    от ________ от ________ от _______  │
│ Предыдущее обращение               N  ________ N  ________ N  _______  │
│ Вид документа __________________________________ НА _____ ЛИСТАХ ____  │
│ Автор, дата, индекс                                                    │
│ сопроводительного письма ____________________________________________  │
│ Дата поступления, индекс обращения __________________________________  │
│ Краткое содержание __________________________________________________  │
│ _____________________________________________________________________  │
│ _____________________________________________________________________  │
│ _____________________________________________________________________  │
│ _____________________________________________________________________  │
│ Резолюция или результаты рассмотрения _______________________________  │
│ _____________________________________________________________________  │
│ _____________________________________________________________________  │
│ _____________________________________________________________________  │
│ _____________________________________________________________________  │
│ Срок рассмотрения ___________________________________________________  │
│ _____________________________________________________________________  │
│ _____________________________________________________________________  │
└────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

ХОД ИСПОЛНЕНИЯ (оборотная сторона)

┌───────┬────────────────┬──────────────────┬─────────────────────┐
│ Дата  │  Исполнитель   │     Отметка      │ Контрольные отметки │
│       │ (кому сделано  │ о промежуточном  │                     │
│       │  напоминание)  │      ответе      │                     │
├───────┼────────────────┼──────────────────┼─────────────────────┤
│       │                │                  │                     │
├───────┼────────────────┼──────────────────┼─────────────────────┤
│       │                │                  │                     │
├───────┼────────────────┼──────────────────┼─────────────────────┤
│       │                │                  │                     │
├───────┼────────────────┼──────────────────┼─────────────────────┤
│       │                │                  │                     │
├───────┼────────────────┼──────────────────┼─────────────────────┤
│       │                │                  │                     │
├───────┼────────────────┼──────────────────┼─────────────────────┤
│       │                │                  │                     │
└───────┴────────────────┴──────────────────┴─────────────────────┘
Дата и индекс исполнения _________________________________________________
Адресат __________________________________________________________________
Содержание _______________________________________________________________
__________________________________________________________________________
С контроля снял __________________________________________________________
Подпись контролера _______________________________________________________
ФОНД __________________ ОПИСЬ ________________ ДЕЛО ________________
ТОМ __________________



Приложение N 2 к Административному регламенту

ПОРЯДОК ЗАПОЛНЕНИЯ РКК

Лицевая сторона регистрационно-контрольной карточки

11.1. Корреспондент - фамилия, имя, отчество, место жительства или работы, телефон заявителя (заявителей), для писем без подписи делается запись - "без подписи". А также другие сведения, имеющие значение при рассмотрении (семья военнослужащего, инвалид ВОВ и т.п.).
11.2. Предыдущие обращения - даты и регистрационные индексы предыдущих предложений, заявлений и жалоб заявителя.
11.3. Вид документа - предложение, заявление или жалоба, поступившие по почте или поданные при личном приеме, и количество листов в них.
11.4. Автор, дата, индекс сопроводительного письма - наименование организации, переславшей предложение, заявление, жалобу.
11.5. Дата, индекс поступления - дата поступления предложения, заявления, жалобы (по почте или на личном приеме) и их регистрационные индексы.
11.6. Краткое содержание - предложения, заявления, жалобы.
11.7. Ответственный исполнитель - наименование учреждения или структурного подразделения Министерства, отвечающего за разрешение предложения, заявления, жалобы.
11.8. Резолюция - переносится с документа или записывается на личном приеме.
11.9. Автор резолюции - должность, фамилия и инициалы руководителя, автора первой резолюции.
11.10. Срок исполнения - указывается в соответствии с резолюцией руководителя или сроками исполнения, установленными законодательством и настоящей Инструкцией. Запись об изменении сроков исполнения производится в следующей графе строки с указанием нового срока, должности и фамилии руководителя, принявшего решение об его изменении.
11.11. В правом верхнем углу проставляются отметки "ПОВТОРНО" (при регистрации повторных обращений), "КОНТРОЛЬ".

Оборотная сторона регистрационно-контрольной карточки

11.12. Ход исполнения - графа "Дата передачи на исполнение" - указывается дата вручения документа непосредственному исполнителю.
11.13. Графа "Исполнитель" - фамилия, инициалы и телефон непосредственного исполнителя (графы заполняются при каждом перемещении документа).
11.14. Графа "Отметка о промежуточном ответе или дополнительном запросе" - адресат, дата, индекс, краткое содержание промежуточного ответа или запроса.
11.15. Графа "Контрольные отметки" - отметки о напоминаниях, состоянии исполнения и т.п.
11.16. Дата, индекс исполнения - дата и регистрационный индекс документа, содержащего окончательное решение.
11.17. Адресат - указываются все адресаты, которым послан документ с окончательным решением.
11.18. Содержание - заголовок ответного документа с указанием принятого решения (удовлетворено, отказано, разъяснено).
11.19. С контроля снял - должность, фамилия и инициалы руководителя или другого должностного лица, принявшего решение о снятии с контроля предложения, заявления, жалобы.
11.20. Подпись контролера - подпись ответственного за контроль по предложениям, заявлениям и жалобам граждан.
11.21. Дело..., том..., листы... - индекс дела по номенклатуре, номер тома и листов (проставляются после завершения разрешения и подшивки в дело).
11.22. Фонд..., опись..., дело... - проставляются после сдачи дела в архив.
11.23. Размеры карточки установлены А5 (148 х 210).

Приложение N 3 к Административному регламенту

Образец заполнения письменного обращения (заявление, предложение, жалоба)

Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области (либо наименование должности и (или) фамилия и инициалы должностного лица)

Фамилия, имя и отчество гражданина, почтовый адрес, по которому гражданину должен быть направлен ответ на обращение

ЗАЯВЛЕНИЕ (ЖАЛОБА, ПРЕДЛОЖЕНИЕ)

┌────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│            Изложение сути обращения (в произвольной форме)             │
├────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│                                                                        │
├────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│                                                                        │
├────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│                                                                        │
├────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│                                                                        │
└────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

Личная подпись, дата

Приложение N 4 к Административному регламенту

ПЕРЕЧЕНЬ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН, ИМЕЮЩИХ ПРАВО НА ПЕРВООЧЕРЕДНОЙ ЛИЧНЫЙ ПРИЕМ (в соответствии со ст. 5 Закона Пензенской области
от 04.09.2007 N 1332-ЗПО "О порядке рассмотрения обращений граждан органами государственной власти Пензенской области")

1. Лица, имеющие такое право в соответствии с федеральным законодательством.
2. Инвалиды войны, ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий.
3. Инвалиды I и II группы.
4. Граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие Чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф.
5. Родители, супруги погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы.
6. Бывшие узники концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны.
7. Реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий.
8. Граждане, награжденные нагрудным знаком "Почетный донор России", "Почетный донор СССР".
9. Лица, удостоенные звания "Почетный гражданин Пензенской области".
10. Многодетные родители (лица, их заменяющие), воспитывающие несовершеннолетних детей.
11. Родители (лица, их заменяющие) ребенка-инвалида.
12. Родители - воспитатели детских домов семейного типа, опекуны (попечители), приемные родители;
13. Беременные женщины.
14. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей;
15. Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Приложение N 5 к Административному регламенту

РАСПИСКА

     Выдана _____________________________________________________________,
проживающему: ___________________________________________________________,
в том, что ___________ 200 _____ его(ее) письменное обращение на ______ л.
поступило   в   отдел  делопроизводства  и  работы  с обращениями  граждан
Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области.

Телефон для справок - 55-87-36.

Специалист
отдела делопроизводства и работы
с обращениями граждан



Приложение N 6 к Административному регламенту

ЖУРНАЛ УЧЕТА ВЫДАЧИ ДЕЛ ВО ВРЕМЕННОЕ ПОЛЬЗОВАНИЕ

┌─────────────┬───────────────┬───────────────┬────────────┬─────────────┐
│   N дела    │    Ф.И.О.     │  Дата выдачи  │Получатель, │Дата возврата│
│             │   заявителя   │               │  роспись   │             │
├─────────────┼───────────────┼───────────────┼────────────┼─────────────┤
│             │               │               │            │             │
└─────────────┴───────────────┴───────────────┴────────────┴─────────────┘



Приложение N 7 к Административному регламенту

ЖУРНАЛ РЕГИСТРАЦИИ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН, ПОСТУПИВШИХ НА "ТЕЛЕФОН ДОВЕРИЯ"

┌───────────┬───────────┬────────────────┬───────────┬─────────────┬──────────┬──────────┐
│   Дата    │  Индекс   │     Автор      │ Заголовок │  Резолюция  │   Срок   │ Отметка  │
│поступления│поступления│(корреспондент),│ (краткое  │(исполнитель,│исполнения│    об    │
│ документа │ документа │    название    │содержание)│ содержание  │          │исполнении│
│           │           │   документа    │           │ поручения,  │          │          │
│           │           │                │           │автор, дата) │          │          │
└───────────┴───────────┴────────────────┴───────────┴─────────────┴──────────┴──────────┘



Приложение N 8 к Административному регламенту

БЛОК-СХЕМА ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

      ┌─────────────────────────────────────────────────────────────────┐
      │ Обращение граждан в Министерство здравоохранения и социального  │
      │                   развития Пензенской области                   │
      └──────┬───────────────┬───────────────────┬─────────────────┬────┘
             │               │                   │                 │
      ┌─────────────┐   ┌────────┐       ┌────────────────┐   ┌─────────┐
      │ По телефону │   │  Лично │       │Интернет-портал │   │По почте │
      └──────┬──────┘   └────┬──┬┘       └───────┬────────┘   └────┬────┘
             │               │  └ ─ ─ ─ ─ ─┐     │                 │
             V               V             V     V                 V
      ┌──────────────────────────┐       ┌──────────────────────────────┐
      │     Устные обращения     │       │     Письменные обращения     │
      └────────────┬─────────────┘       │    (личные, коллективные,    │
                   │                     │          анонимные)          │
                   │                     └──────────────┬───────────────┘
                   │                                    │
                   V                                    V
      ┌───────────────────────────┐      ┌──────────────────────────────┐
      │  Предъявление гражданином │      │ Регистрация, предварительное │
      │документа, удостоверяющего │      │рассмотрение характера вопроса│
      │          личность         │      │                              │
      └────────────┬──────────────┘      └───────────────┬──────────────┘
                   │                                     │
                   V                                     V
      ┌───────────────────────────┐      ┌──────────────────────────────┐
      │   Регистрация сведений о  │      │  Направляет на рассмотрение  │
      │    гражданине, характере  │      │        руководителям         │
      │          вопроса          │      └───────────────┬──────────────┘
      └────────────┬──────────────┘                      │
                   V                                     V
      ┌───────────────────────────┐       ┌─────────────────────────────┐
      │  Рассмотрение обращения   │       │     Передача обращений      │
      │ специалистом (должностным │       │  исполнителю по  резолюции  │
      │           лицом)          │       │         руководителю        │
      └────┬────────────────┬─────┘       └──────────────┬──────────────┘
           │                │                            V
           V                V             ┌─────────────────────────────┐
      ┌───────────┐  ┌─────────────┐      │   Рассмотрение обращения    │
      │ Подготовка│  │   Устное    │      └──────────────┬──────────────┘
      │письменного│  │разъяснение  │                     │
      │  ответа   │  │(с согласия  │                     V
      │гражданину │  │гражданина), │      ┌─────────────────────────────┐
      └────┬──────┘  │   внесение  │      │          Подготовка         │
           │         │записи в РКК │      │     письменного ответа      │
           │         │о принятом   │      │ гражданину (за исключением  │
           │         │  решении    │      │     анонимных обращений)    │
           │         └──────┬──────┘      └───────────────┬─────────────┘
           │                │                             │
           V                V                             V
      ┌───────────┐  ┌─────────────┐       ┌────────────────────────────┐
      │Направление│  │Формирование │       │   Направление письменного  │
      │письменного│  │ картотеки и │       │   ответа гражданину (за    │
      │  ответа   │  │архива устных│       │    исключением анонимных   │
      │гражданину │  │  обращений  │       │         обращений          │
      └───────────┘  └─────────────┘       └──────────────┬─────────────┘
                                                          │
                                                          V
                                            ┌───────────────────────────┐
                                            │  Формирование картотеки   │
                                            │    и архива письменных    │
                                            │     обращений граждан     │
                                            └───────────────────────────┘