Закон Пензенской обл. от 21.04.2005 N 800-ЗПО

О физической культуре и спорте в Пензенской области

Документ по состоянию на ноябрь 2014 г.

Принят Законодательным Собранием Пензенской области 15 апреля 2005 года

Настоящий Закон определяет основы политики органов государственной власти Пензенской области в области физической культуры и спорта на территории Пензенской области - одного из приоритетных направлений социальной политики Пензенской области.
Статья 1. Цели и задачи настоящего Закона
1. Целью настоящего Закона является обеспечение правовых гарантий и условий для функционирования и развития системы физической культуры и спорта на территории Пензенской области.
2. Задачи Закона:
1) защита прав граждан на доступность физической культуры и спорта, формирование потребности в занятиях физической культурой и спортом, в физическом и нравственном совершенствовании, во всестороннем развитии человека;
2) обеспечение безопасности граждан при занятиях физической культурой и спортом;
3) обеспечение правовых и экономических гарантий для создания, функционирования и развития как государственных, так и негосударственных форм физического воспитания граждан;
4) обеспечение условий для занятий физической культурой и спортом в целях профилактики правонарушений на территории Пензенской области;
5) обеспечение условий для занятий физической культурой и спортом в целях профилактики заболеваний, вредных привычек и укрепления здоровья населения Пензенской области;
6) обеспечение условий для функционирования и развития массовых и индивидуальных форм физкультурно-оздоровительной и спортивной работы в учреждениях и организациях, на предприятиях, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, с детьми дошкольного возраста и с обучающимися в образовательных организациях, с работающими гражданами, а также инвалидами, пенсионерами и другими категориями граждан;
7) пропаганда здорового образа жизни, воспитание патриотизма граждан, подготовка их к защите Родины.
Статья 2. Законодательство Пензенской области в области физической культуры и спорта
1. Правовой основой настоящего Закона является Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", иные нормативные правовые акты Российской Федерации в области физической культуры и спорта.
2. Законодательство Пензенской области в области физической культуры и спорта составляет Устав Пензенской области, настоящий Закон и принимаемые в соответствии с ним иные нормативные правовые акты Пензенской области.
3. В случае противоречия (несоответствия) нормативных правовых актов Пензенской области в области физической культуры и спорта положениям настоящего Закона, применяются положения настоящего Закона.
Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются понятия, определенные Федеральным законом "О физической культуре и спорте в Российской Федерации".
Статья 4. Права граждан в области физической культуры и спорта
Граждане, проживающие на территории Пензенской области, в соответствии с действующим федеральным законодательством имеют право на занятия физической культурой и спортом (в том числе на профессиональной основе), объединение в физкультурно-спортивные организации и объединения, пользование физкультурно-оздоровительными, спортивными и спортивно-техническими сооружениями в установленном порядке и осуществление иных прав, установленных федеральным законодательством и законодательством Пензенской области, правовыми актами муниципальных образований.
Статья 5. Основные принципы государственной политики Пензенской области в области физической культуры и спорта
1. Органы государственной власти Пензенской области определяют основные задачи и направления развития физической культуры и спорта в Пензенской области, разрабатывают и реализуют региональные программы развития физической культуры и спорта, обеспечивают условия для существования и развития системы физической культуры и спорта.
2. Государственная политика Пензенской области в области физической культуры и спорта осуществляется на следующих принципах:
1) общедоступность занятий физической культурой и спортом для всего населения Пензенской области;
2) воспитание всесторонне развитой личности, формирование у граждан потребности в физическом совершенствовании, утверждение здорового образа жизни, признание ответственности граждан за свое здоровье и физическое состояние, вовлечение населения Пензенской области в постоянные занятия физической культурой и (или) спортом;
3) учет интересов всех категорий граждан при разработке и реализации программ Пензенской области по развитию физической культуры и спорта;
4) пропаганда массовой физической культуры, спорта и здорового образа жизни;
5) недопустимость применения в физической культуре и спорте запрещенных методов и приемов, унижающих человеческое достоинство, рекламирующих культ жестокости и насилия;
6) поддержка спорта высших достижений и профессионального спорта;
7) признание равенства прав всех физкультурно-спортивных объединений и организаций, действующих на территории Пензенской области, на поддержку органов государственной власти Пензенской области;
8) приоритетное развитие детско-юношеского спорта;
9) стимулирование развития физической культуры и спорта посредством предоставления налоговых и иных льгот в соответствии с действующим федеральным законодательством;
10) создание условий для благотворительной деятельности;
11) содействие в создании физкультурно-спортивных объединений;
12) поддержка научных исследований в области физической культуры и спорта и их практического применения.
13) содействие развитию всех видов и составных частей спорта, в том числе детско-юношеского спорта, школьного спорта и студенческого спорта, с учетом уникальности спорта, его социальной и образовательной функций, а также специфики его структуры, основанной на добровольной деятельности его субъектов.
Статья 6. Формы государственной поддержки физической культуры и спорта на территории Пензенской области
1. Органы государственной власти Пензенской области осуществляют поддержку развития физической культуры и спорта в Пензенской области.
2. Государственная поддержка физической культуры и спорта осуществляется в следующих формах:
1) строительство, а также содержание физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений, находящихся в собственности Пензенской области;
2) участие в финансировании физической культуры и спорта, мероприятий, проводимых в области физической культуры и спорта;
3) участие в подготовке специалистов по физической культуре и спорту;
4) оказание адресной материальной поддержки негосударственным организациям физической культуры и спорта;
5) предоставление налоговых и иных льгот в соответствии с действующим федеральным законодательством;
6) предоставление физкультурно-спортивных услуг на льготных условиях отдельным категориям граждан;
7) создание условий для увеличения на территории Пензенской области количества детско-юношеских спортивных школ всех видов и типов, клубов по месту жительства граждан, детских и молодежных спортивно-оздоровительных лагерей, врачебно-физкультурных диспансеров (отделений, кабинетов) и укрепления их материально-технической базы;
8) организация физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий для девушек и женщин с учетом специфики их деятельности и соответствующих научно-методических рекомендаций;
9) создание необходимых условий для обучения детей дошкольного и школьного возраста плаванию;
10) содействие предприятиям спортивной промышленности;
11) создание условий для развития физической культуры и спорта в сельской местности;
12) создание условий для развития физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья;
13) создание условий для развития национальных видов спорта;
14) учреждение почетных званий, наград, премий и иных форм поощрения в области физической культуры и спорта;
15) материально-техническое обеспечение спортивных сборных команд Пензенской области;
16) иных формах.
3. Органы государственной власти Пензенской области оказывают поддержку развитию спорта в целях достижения высших спортивных результатов (далее - спорт высших достижений) и создают для этого благоприятные условия посредством:
1) создания и развития материально-технической базы для подготовки сборных команд Пензенской области по различным видам спорта;
2) поддержки деятельности физкультурно-спортивных организаций по подготовке спортсменов высокого класса и их участия в международных, общероссийских и межрегиональных соревнованиях, в том числе путем создания экономически выгодных условий для организаций, успешно работающих на спорт высших достижений;
3) установления вознаграждений спортсменам и тренерам за достижение высоких результатов в спорте;
4) установления социальных гарантий и компенсаций спортсменам, тренерам и иным работникам физической культуры и спорта в порядке, предусмотренном действующим законодательством;
5) совершения в пределах компетенции Пензенской области иных действий, способствующих развитию спорта высших достижений.
Часть четвертая утратила силу. - Закон Пензенской обл. от 02.04.2008 N 1505-ЗПО.
5. Органы государственной власти Пензенской области в соответствии с Федеральным законом от 4 декабря 2007 года N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" осуществляют переданные полномочия Российской Федерации по оформлению и ведению спортивных паспортов за счет средств, предоставленных в виде субвенций из федерального бюджета.
Статья 7. Программы развития физической культуры и спорта в Пензенской области
1. Органами государственной власти Пензенской области поддержка физической культуры и спорта, физкультурно-спортивных организаций, учреждений, организаций или предприятий, оказывающих услуги в области физической культуры и спорта, предприятий спортивной промышленности осуществляется в соответствии с государственными программами развития физической культуры и спорта. Программы разрабатываются, принимаются и исполняются в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Пензенской области.
2. Разработка государственных программ осуществляется в соответствии со следующими принципами:
1) учет интересов всех возрастных групп и слоев населения Пензенской области;
2) обеспечение комплексного развития физической культуры и различных видов спорта;
3) учет интересов инвалидов, иных незащищенных категорий граждан.
3. Органы государственной власти Пензенской области участвуют в реализации государственных программ, а также планов развития физкультуры и спорта в порядке, установленном федеральным законодательством, законодательством Пензенской области и соответствующими соглашениями участников указанных программ и планов.
Часть четвертая утратила силу. - Закон Пензенской обл. от 02.04.2008 N 1505-ЗПО.
Статья 8. Пропаганда физической культуры и спорта, здорового образа жизни
1. Органами государственной власти Пензенской области в установленном порядке выделяются средства для обеспечения пропаганды физической культуры и спорта, здорового образа жизни, основ знаний о физической культуре и спорте, олимпийского движения среди населения, создания популярных физкультурно-оздоровительных и спортивных программ в средствах массовой информации.
2. Органы исполнительной власти Пензенской области в области физической культуры и спорта, здравоохранения, образования, информации и печати, объединения физкультурно-спортивной направленности и другие заинтересованные организации совместно определяют формы и методы, а также организуют информационное обеспечение и пропаганду здорового образа жизни, занятий физической культурой и спортом среди населения Пензенской области.
3. Государственные средства массовой информации Пензенской области, в том числе телевизионные компании и радиокомпании, редакции газет и журналов, обеспечивают распространение информации, формирующей потребность граждан в активном, здоровом образе жизни, популяризуют комплексы физических упражнений, в том числе для самостоятельных занятий, утренней и производственной гимнастики, освещают опыт трудовых коллективов и физкультурно-спортивных организаций, успешно внедряющих физическую культуру в жизнедеятельность граждан, информируют о ходе развития олимпийских и других видов спорта в Пензенской области, организуют репортажи о спортивных мероприятиях, проводимых в Пензенской области, организуют подготовку других спортивных программ.
4. В знак признания заслуг выдающихся спортсменов и тренеров Пензенской области, с целью увековечения памяти об этих спортсменах и тренерах их имена могут быть присвоены в установленном действующим законодательством порядке населенным пунктам, улицам, площадям, спортивным сооружениям, образовательным, научным и иным организациям, физкультурным организациям или объединениям, спортивным соревнованиям. Присвоение спортивным соревнованиям, проводимым на территории Пензенской области, имен выдающихся спортсменов и тренеров Пензенской области производится организаторами этих соревнований по согласованию с уполномоченным органом исполнительной власти Пензенской области в области физической культуры и спорта.
Статья 9. Основные направления функционирования и развития системы физической культуры и спорта в Пензенской области
Функционирование и развитие системы физической культуры и спорта в Пензенской области осуществляется по следующим основным направлениям:
1) содействие государственных органов власти Пензенской области созданию физкультурно-спортивных организаций и объединений в установленном порядке;
2) физическое воспитание и развитие физической культуры и спорта в образовательных организациях, в том числе дошкольных;
3) развитие физической культуры и спорта в организациях, по месту жительства и массового отдыха граждан;
4) развитие физической культуры и спорта инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта;
5) развитие спортивного и спортивно-оздоровительного туризма;
6) развитие спорта высших достижений;
7) пропаганда физической культуры и спорта;
8) подготовка и дополнительное профессиональное образование кадров в области физической культуры и спорта;
9) развитие национальных видов спорта;
10) формирование и обеспечение спортивных сборных команд Пензенской области;
11) иные направления.
Статья 10. Развитие физической культуры и спорта в образовательных организациях
1. Задачами физического воспитания в образовательных организациях всех типов являются сохранение и укрепление здоровья детей дошкольного и школьного возраста, учащихся и студентов, формирование у них потребности в физическом совершенствовании, здоровом образе жизни.
2. Физкультурно-оздоровительная и спортивная работа с детьми дошкольного возраста осуществляется путем включения в программу физического воспитания в дошкольных образовательных организациях учебных занятий по физической культуре.
3. Физкультурно-оздоровительная и спортивная работа с детьми школьного возраста и студентами осуществляется образовательными организациями в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" и уставом образовательной организации в процессе учебных занятий по физической культуре, внеклассных и внешкольных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий. Образовательные организации самостоятельно с учетом местных условий и интересов обучающихся определяют формы занятий физической культурой и средства физического воспитания, виды спорта и двигательной активности, продолжительность учебных занятий на основе федеральных государственных образовательных стандартов и нормативов физической подготовленности. Образовательные организации также могут проводить внеучебную физкультурно-оздоровительную и спортивную работу с привлечением к ней внешкольных учреждений и общественных объединений физкультурно-оздоровительной и спортивной направленности, в том числе федераций по различным видам спорта.
Часть четвертая утратила силу. - Закон Пензенской обл. от 02.04.2008 N 1505-ЗПО.
5. К занятиям физической культурой и спортом привлекаются все обучающиеся, за исключением обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, для которых рекомендованы занятия в рамках индивидуальной программы реабилитации.
6. Образовательные организации обеспечивают участие обучающихся в районных, городских и областных спортивных соревнованиях.
7. Учредители образовательных организаций могут применять материальное и моральное стимулирование педагогических коллективов, а также специалистов по физической культуре и спорту за улучшение состояния здоровья и уровень подготовленности дошкольников, учащихся, студентов.
Статья 11. Физкультурно-оздоровительная работа по месту жительства, в местах массового отдыха, в учреждениях, организациях, на предприятиях
1. Для занятий физической культурой населения по месту жительства создаются спортивные, физкультурно-оздоровительные, спортивно-технические клубы и коллективы, спортивные площадки и сооружения.
2. Создание условий для занятий физической культурой и спортом по месту жительства граждан, в зонах отдыха, парках, на пляжах и других местах массового отдыха граждан осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с муниципальными программами развития физической культуры и спорта.
3. Руководители санаториев и курортных учреждений, домов отдыха и туристских баз, расположенных на территории Пензенской области, создают условия для использования в процессе лечения и отдыха граждан различных компонентов физической культуры в целях укрепления их здоровья, профилактики и лечения заболеваний.
4. Руководители организаций, находящихся на территории Пензенской области, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, совместно с профессиональными союзами при условии заключения коллективных договоров обеспечивают условия для реализации работниками организаций прав в области физической культуры и спорта в соответствии с Федеральным законом "О физической культуре и спорте в Российской Федерации". Вопросы строительства спортивных сооружений и создания материальной базы для занятий физической культурой и спортом в организациях, их использование, финансирование, обеспечение специалистами для организации индивидуальных и коллективных занятий работников, членов их семей предусматриваются коллективным договором между работниками и работодателями.
Часть пятая утратила силу. - Закон Пензенской обл. от 02.04.2008 N 1505-ЗПО.
Статья 12. Проведение массовых физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий
Чемпионаты, первенства, розыгрыши кубков, другие официальные спортивные мероприятия Пензенской области, а также всероссийские и международные соревнования, организуемые с участием физкультурно-спортивных объединений Пензенской области, включаются в единый комплексный календарный план массовых физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Пензенской области, утверждаемый уполномоченным органом исполнительной власти Пензенской области в области управления физической культурой и спортом. Мероприятия, проводимые физкультурно-спортивными объединениями Пензенской области сверх предусмотренных единым комплексным календарным планом, проводятся физкультурно-спортивными объединениями самостоятельно.
Порядок финансирования за счет средств бюджета Пензенской области и нормы расходов средств на проведение официальных спортивных мероприятий, включенных в единый комплексный календарный план массовых физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Пензенской области, устанавливаются уполномоченным органом исполнительной власти Пензенской области в области управления физической культурой и спортом.

Статья 13. Организация физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья
1. Органы государственной власти Пензенской области содействуют привлечению инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья к физической культуре и спорту как непосредственно, так и путем предоставления льгот организациям, занимающимся развитием физической культуры и спорта среди данной категории граждан.
2. Организация занятий физической культурой и спортом в системе непрерывной физической реабилитации и социальной адаптации инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, подготовка кадров, методическое, медицинское обеспечение и врачебный контроль осуществляются образовательными организациями, медицинскими организациями и учреждениями социальной защиты населения, организациями физической культуры и спорта за счет средств бюджета Пензенской области и иных источников финансирования в установленном порядке в соответствии с действующим законодательством.
3. Уполномоченный орган исполнительной власти Пензенской области в области управления физической культурой и спортом, физкультурно-спортивные объединения совместно с физкультурно-спортивными объединениями инвалидов организуют подготовку спортсменов-инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, обеспечивают их участие в соревнованиях различного уровня.
Финансирование мероприятий по подготовке и участию в спортивно-массовых соревнованиях осуществляется за счет средств бюджета Пензенской области и иных источников финансирования, предусмотренных действующим законодательством.
4. Проведение физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий с участием инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья осуществляется при обязательном врачебном контроле за счет средств организаторов мероприятий.
5. Для инвалидов, нуждающихся в специальных условиях для осуществления физического воспитания и спортивной подготовки, физкультурно-оздоровительные, спортивно-технические и спортивные сооружения, находящиеся в собственности Пензенской области, оборудуются специальным инвентарем за счет средств бюджета Пензенской области, иных источников финансирования в соответствии с действующим законодательством.

Статья 13.1. Спортивный и физкультурно-оздоровительный туризм
1. В целях привлечения большего количества жителей Пензенской области к занятиям физической культурой, спортом и формированию принципов здорового образа жизни на территории Пензенской области создаются и действуют организации и объединения спортивного и физкультурно-оздоровительного туризма.
2. Координация деятельности организаций и объединений спортивного и физкультурно-оздоровительного туризма возлагается на уполномоченный орган исполнительной власти Пензенской области в области управления физической культурой и спортом.

Статья 14. Льготы для отдельных категорий граждан в области физической культуры и спорта
В соответствии с государственными программами Пензенской области, действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, Пензенской области учреждения (организации) физической культуры и спорта Пензенской области осуществляют бесплатно либо на льготных условиях физическое воспитание и спортивную подготовку отдельных категорий граждан, в том числе:
1) инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;
2) детей из малообеспеченных семей;
3) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
4) детей дошкольного возраста;
5) учащихся общеобразовательных организаций;
6) пенсионеров;
7) лиц, удостоенных наград Российской Федерации и Пензенской области за заслуги в области физической культуры и спорта.
Статья 15. Финансирование физической культуры и спорта
1. Финансирование физической культуры и спорта осуществляется за счет средств бюджета Пензенской области и иных источников финансирования, предусмотренных действующим законодательством.
2. Финансирование физической культуры и спорта за счет средств бюджета Пензенской области осуществляется в пределах, определенных законом Пензенской области о бюджете Пензенской области на соответствующий год, включая финансирование государственных программ. Средства на финансирование физической культуры и спорта отражаются отдельной строкой в бюджете Пензенской области в объеме, исходя из возможностей бюджета Пензенской области. Поступление средств из внебюджетных источников не является основанием для сокращения бюджетных отчислений на развитие физической культуры и спорта.
3. Средства бюджета Пензенской области направляются:
1) на организацию и проведение спортивно-массовых мероприятий;
2) на содержание физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений, училищ олимпийского резерва, школ высшего спортивного мастерства, детско-юношеских спортивных школ, находящихся в собственности Пензенской области, а также профессиональных команд;
3) на подготовку, материально-техническое обеспечение и участие в официальных всероссийских, международных соревнованиях сборных команд Пензенской области по различным видам спорта;
4) на вознаграждение спортсменов и тренеров за достижение высоких результатов в спорте;
5) на организацию системы подготовки и дополнительного профессионального образования кадров в области физической культуры и спорта;
6) на проведение научных исследований в области физкультуры и спорта в соответствии с программами развития физкультуры и спорта в Пензенской области;
7) на пропаганду физической культуры и спорта в Пензенской области;
8) на финансирование иных направлений, предусмотренных программами Пензенской области по развитию физической культуры и спорта, законом Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год.
4. Финансирование физической культуры и спорта за счет средств бюджета Пензенской области осуществляется исходя из равенства прав на государственную поддержку спортсменов и физкультурников, занимающихся различными видами спорта.
5. Финансирование сборных команд Пензенской области по различным видам спорта, в том числе финансирование их подготовки к всероссийским и международным соревнованиям и участия в них, осуществляется за счет средств бюджета Пензенской области и других, не запрещенных законодательством, источников.

Статья 15.1. Осуществление Пензенской областью международной деятельности в области физической культуры и спорта
Пензенская область осуществляет международную деятельность в области физической культуры и спорта в пределах своих полномочий в установленном федеральным законодательством порядке.
Статья 16. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.

Губернатор Пензенской области В.К.БОЧКАРЕВ
г. Пенза
21 апреля 2005 года
N 800-ЗПО