Решение Арбитражного суда Пензенской обл. от 19.11.2001

Поскольку имела место мелкорозничная торговля в необорудованном, нестационарном месте, что может быть приравнено к торговле с лотка, то какие-либо основания...

Документ по состоянию на ноябрь 2014 г.

Дело N А49-6891/01-229ак/7

Пензенский региональный общественный фонд (далее - ПРОФ) "Экология и здоровье общества" предъявил иск к инспекции МНС РФ по Ленинскому району г. Пензы о признании недействительным решения инспекции о взыскании с фонда штрафа в размере 5000 руб. за неприменение контрольно - кассовой машины.
В обоснование исковых требований истец сослался на отсутствие в его деятельности предпринимательской деятельности и на Постановление Правительства Российской Федерации N 745 от 30.07.1993, согласно которому мелкорозничная торговля с лотков осуществляется без применения контрольно - кассовых машин.
Ответчик с иском не согласен, просит в иске отказать. Представители ответчика считают, что решение о наложении штрафа за неприменение ККМ вынесено обоснованно, в соответствии с Законом Российской Федерации "О применении контрольно - кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением". В обоснование своих доводов ответчик дополнительно сослался на Постановление Главы города Пензы от 28.04.1999 N 739, в котором дается определение понятию "лоток".
Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил, что исковые требования не подлежат удовлетворению на основании следующего.
В соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации "О применении контрольно - кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением" денежные расчеты с населением при осуществлении торговых операций или оказании услуг на территории Российской Федерации производятся всеми предприятиями, организациями, учреждениями с обязательным применением контрольно - кассовых машин. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1993 N 745 (в редакции от 02.12.2000) утвержден перечень отдельных категорий организаций, предприятий, учреждений, их филиалов и других обособленных подразделений, которые в силу специфики своей деятельности либо особенностей местонахождения могут осуществлять денежные расчеты с населением без применения контрольно - кассовых машин. Согласно этому перечню разносная мелкорозничная торговля с ручных тележек, корзин, лотков осуществляется без применения контрольно - кассовых машин.
Установлено: ПРОФ "Экология и здоровье общества" - некоммерческая культурно - просветительская общественная организация, целью которой является проведение широкой просветительской работы среди граждан, направленной на оказание помощи в формировании здорового образа жизни. Исходя из этой цели, одними из основных задач фонда являются консультационная помощь в рамках профилактической медицины по вопросам функционального питания и тесное сотрудничество с учреждениями медицины (п. 2.2 Устава - л.д. 16).
23 октября 2000 года между фондом и детской поликлиникой N 1 был подписан договор о сотрудничестве. В соответствии с условиями данного договора ПРОФ обязуется проводить в детской поликлинике мероприятия, способствующие формированию психологического стереотипа ответственного отношения к своему здоровью, и информировать население о новых минерально - витаминных комплексах и БАД; проводить семинары и лекции по вопросам функционального питания. В свою очередь детская поликлиника обязуется предоставлять помещение на время проведения лекций, мероприятий и консультаций.
Как пояснил в судебном заседании истец, во время проведения очередного выездного мероприятия в детской поликлинике N 1 внештатный сотрудник фонда разложила на обычном письменном столе в коридоре поликлиники минерально - витаминные комплексы для информирования и реализации их населению. Тот факт, что витаминные комплексы были разложены на письменном столе, не отрицал в судебном заседании и представитель ответчика.
Инспекция МНС РФ по Ленинскому району г. Пензы считает, что в данном случае при отпуске витаминных комплексов должна применяться контрольно - кассовая машина.
9 октября 2001 года инспекцией была проведена проверка фонда по выполнению Закона Российской Федерации " О применении контрольно - кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением", установлено ее неприменение при реализации витаминных добавок, о чем составлен акт от 09.10.2001 (л.д. 7 - 9). В акте отражено, что проведена проверка торговой точки, расположенной в здании поликлиники. Однако доказательств того, что эта точка относится к торговым местам, в которых применение контрольно - кассовых машин обязательно, суду не представлено. В своем отзыве на исковое заявление ответчик ссылается также на Постановление Главы города N 739 от 28.04.2001, в котором дается определение понятию "лоток". Однако в акте проверки не отражены размеры стола, на котором были разложены витаминные добавки, в судебном заседании представители ответчика не смогли ответить на вопрос суда о размерах стола.
12 октября 2001 года руководитель инспекции вынес решение о наложении на фонд "Экология и здоровье общества" штрафа за неприменение контрольно - кассовой машины в размере 5000 руб.
Исходя из всего вышеизложенного, суд считает, что решение вынесено необоснованно, так как в данном случае осуществлялась мелкорозничная торговля с необорудованного, нестационарного места, с выносного стола, который, исходя из конкретных обстоятельств дела, можно считать лотком, при проведении выездного мероприятия. В соответствии с вышеназванным Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1993 N 745, продажа с лотков не требует применения контрольно - кассовой машины.
Оснований для наложения штрафа не имелось, решение от 12.10.2001 подлежит признанию недействительным.
Исковые требования обоснованны, подтверждены материалами дела и в соответствии со статьей 22 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат удовлетворению.
Согласно ст. 95 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по госпошлине подлежат отнесению на ответчика. В соответствии с Законом Российской Федерации "О государственной пошлине" ответчик от уплаты госпошлины освобожден.
Руководствуясь статьями 124 - 127, 132 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.
Признать недействительным решение инспекции МНС РФ по Ленинскому района г. Пензы N ЛП-06-06/101619 от 12.10.2001 о наложении штрафа за неприменение контрольно - кассовой машины.



АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ апелляционной инстанции по проверке законности и обоснованности решений арбитражного суда, не вступивших в законную силу


от 16 января 2002 года


(извлечение)


Дело N А49-6891/01-229ак/7

Решением от 19.11.2001 арбитражный суд первой инстанции удовлетворил иск Пензенского регионального общественного фонда "Экология и здоровье общества" г. Пензы, признав недействительным решение Инспекции МНС РФ по Ленинскому району г. Пензы N ЛП-06-06/1-1619 от 12.10.2001 о наложении штрафа за неприменение контрольно - кассовой машины, установив, что фактически имела место торговля с лотка.
Инспекция МНС РФ по Ленинскому району г. Пензы в апелляционной жалобе просит отменить решение суда первой инстанции и отказать в иске, ссылаясь то, что торговля производилась в помещении, со стола, а не лотка, помещение приспособлено для оборудования торгового места контрольно - кассовой машиной.
Истец апелляционную жалобу отклонил.
Решение арбитражного суда первой инстанции от 19.11.2001 проверяется арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке статей 153, 155 - 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Исследовав материалы дела, заслушав представителей ответчика, арбитражный суд апелляционной инстанции установил, что ПРОФ "Экология и здоровье общества" является некоммерческой культурно - просветительской общественной организацией, целью которой является проведение широкой просветительской работы среди граждан, направленной на оказание помощи в формировании здорового образа жизни (пункт 1.1 Устава). Так, 23 октября 2001 года ПРОФ "Экология и здоровье общества" заключил договор с Детской поликлиникой N 1 г. Пензы, согласно которому ПРОФ обязался проводить в детской поликлинике мероприятия, способствующие формированию психологического стереотипа ответственного отношения к своему здоровью, информировать население о новых минерально - витаминных комплексах и БАД, проводить семинары и лекции по вопросам функционального питания. Поликлиника обязалась предоставлять для проведения указанных мероприятий помещение.
9 октября 2001 года, во время проведения одного из мероприятий, внештатный сотрудник ПРОФ Н.В. Головушкина (договор о сотрудничестве от 04.09.2001) осуществляла в помещении детской поликлиники торговлю пищевыми добавками. Проведенной специалистами ИМНС РФ по Ленинскому району г. Пензы и УФСНП РФ по Пензенской области проверкой установлено, что торговля осуществлялась без применения контрольно - кассовой машины (акт от 09.10.2001). 12.10.2001 ответчик вынес решение N ЛП-06-06/1-1619 о взыскании с истца штрафа в сумме 5000 руб. за осуществление торговли без применения контрольно - кассовой машины.
Имеющиеся в деле доказательства не подтверждают обоснованность вывода ответчика о том, что торговлю следовало осуществлять с применением контрольно - кассовой машины. В частности не усматривается, что торговля носила систематический, а не разовый характер, производилась в стационарной торговой точке или специально приспособленном именно для торговли месте. В данном случае пищевые добавки были выделены внештатному сотруднику Н.В. Головушкиной для проведения выездных мероприятий, направленных на проведение лекций и семинаров в поликлиниках, детских садах города с целью пропаганды здорового образа жизни, правильности применения минерально - витаминных комплексов (БАД), а не с коммерческой целью, что подтверждено приказом N 3 от 05.10.2001. Пищевые добавки находились на письменном столе. Каких-либо признаков, по которым его можно было бы считать оборудованным торговым местом, не имеется.
Следовательно, судом первой инстанции обоснованно сделан вывод, что имела место мелкорозничная торговля в необорудованном, нестационарном месте, которое может быть приравнено к торговле с лотка. В силу этого и согласно Перечню отдельных категорий предприятий (в том числе физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в случае осуществления ими торговых операций или оказания услуг), организаций и учреждений, которые в силу специфики своей деятельности либо особенностей местонахождения могут осуществлять денежные расчеты с населением без применения контрольно - кассовых машин, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 1993 года N 745 (в редакции Постановления от 2 декабря 2000 года N 917), у истца отсутствовали основания для применения контрольно - кассовой машины.
При таких обстоятельствах арбитражный суд первой инстанции правомерно удовлетворил иск о признании недействительным решения ИМНС РФ по Ленинскому району г. Пензы от 12.10.2001 о взыскании с истца штрафа за неприменение контрольно - кассовой машины, поскольку истец не совершил правонарушение, за которое истец привлекает его к ответственности указанным решением.
На основании изложенного арбитражный суд апелляционной инстанции установил, что решение арбитражного суда первой инстанции от 19.11.2001 соответствует законодательству, основано на материалах дела и не подлежит отмене.
Руководствуясь статьями 155 - 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Пензенской области от 19 ноября 2001 года по делу N А49-6891/01-229ак/7 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.